О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб. Постановление № 2070 с таким названием было принято Советом Министров Республики Беларусь 31 декабря 2008 г.
Указанным постановлением были утверждены Типовое положение о юридической службе…, Примерное положение о юридической службе государственной организации, Инструкция о порядке подготовки проектов нормативных правовых актов… В этих документах регулируется деятельность юридических служб. Однако практические юристы хорошо знают о том, что до сих пор в нашей стране существует проблема определения компетенции и роли юрисконсульта и юридической службы организации.
В подп. 2.2 постановления № 2070 записано, что возложение на юридическую службу обязанностей, не относящихся к правовой работе, не допускается. Работники юридической службы исполняют иные обязанности, не относящиеся к правовой работе, в соответствии с заключенными трудовыми договорами (контрактами).
На практике дело обстоит несколько иначе. На юридическую службу зачастую возлагают в полном объеме оформление тендерной документации, проведение тендеров, оформление ценовых предложений. Является ли такая работа юридической? С моей точки зрения, однозначно нет, так как эта работа требует специальных, не юридических познаний.
Может ли юрист отказаться от выполнения этой работы? Как правило, не может, потому что в силу сложившейся практики за все проблемы, существующие на предприятии, в той или иной мере отвечает юрист.
Не только в медицинской, но и в юридической практике не допустить проблему гораздо легче, чем ее разрешить. Но для этого нужно деятельность юриста интегрировать в работу всего предприятия. Юрист должен стать участником переговоров с партнерами, совещаний, внутренних проверок и т.д.
Задача юридического отдела должна быть направлена прежде всего на предотвращение хозяйственных споров, а не на их решение.
Ведь для качественного ведения хозяйственных споров требуется много времени на подготовку и участие в судебных заседаниях, необходимо постоянно повышать свою квалификацию, постоянно изучать новую судебную практику и изменения в законодательстве, посещать семинары. Такая работа отнимет у любого юриста не менее 60 % его рабочего времени. А как же справиться с текущей работой? Юрист не может одновременно заниматься судебными делами и текущей работой.
Совмином поручено Минтруда и соцзащиты совместно с Минюстом, Минфином и Госкомитетом по науке и технологиям до 2011 года разработать межотраслевые нормативы численности работников юридических служб. Но если руководство организации возложит на юридический отдел (юрисконсульта) не только правовое сопровождение хозяйственной деятельности организации, а и функции других отделов, в результате оно получит малоэффективный юридический отдел. Чтобы исключить дублирование полномочий, следует четко разделить обязанности юротдела с другими службами.
Можно заключить договор на абонентское обслуживание с юридической фирмой. Но, с моей точки зрения, юрист, работающий в штате, будет более полезным для организации, чем приходящий. Юрист — это призвание, и лишь сочетание профессионального опыта с природным талантом позволит достичь высот в этой сфере.
Юрисконсульт ежедневно вникает во взаимоотношения организации с партнерами, в коммерческие, финансовые и налоговые проблемы, помогает принять обоснованные и законные решения. В процессе юридического сопровождения деятельности организации у юрисконсульта нарабатаваются связи и варианты решения часто встречающихся проблем.
Успех дела во многом зависит от заинтересованности юриста, что предполагает высокую степень доверия между руководителем и юристом.
Юрист должен быть в курсе практически всех дел организации, осуществлять правовой контроль и сопровождение происходящих внутри организации процессов.
Юрист может обеспечить снижение потерь в виде ущерба и убытков, которые организация может причинить самой себе. Велика роль юриста в защите организации от внешних угроз — необоснованных притязаний правоохранительных, налоговых, контролирующих органов, конкурентов и т.д. Предложения юристов по наведению порядка и повышению эффективности предприятия должны внедряться и разрабатываться совместно с руководителем, так как это неизбежно затрагивает задачи управления. Профилактическая роль юриста на предприятии должна являться приоритетной. Инициатива юриста по наведению порядка не должна восприниматься руководителями структурных подразделений как упрек в плохом управлении.
Очень важна для успешной работы юриста в организации его техническая оснащенность. Это наличие подписки на периодические издания, справочные базы данных и другие профессиональные издания и источники, информацию из которых юрист должен обрабатывать.
Мною названы лишь некоторые причины, не позволяющие эффективно работать юридическим службам предприятий. Здравый смысл и потребности времени требуют актуализировать постановление № 2070 и привести его в соответствие с жизненными реалиями.
