Почему международные эксперты не учитывают реформы, которые проводят наши энергетики?
«Подключение к системе электроснабжения» — один из них. В рейтинге «Ведение бизнеса-2013» страна по этому показателю занимала 174-е место, а в докладе «Ведение бизнеса-2014» поднялась на 168-е. Правда, энергетики недоумевают: по каким-то причинам международные эксперты не получают объективную информацию о всех их достижениях по индикатору «Подключение к системе электроснабжения».
В чем же дело? В Министерстве энергетики поясняют: в рамках исследования «Ведение бизнеса» учитываются процедуры, необходимые предприятию для подключения нового строения (стандартного склада) к системе электроснабжения. Исследование разделяет процесс присоединения к электрическим сетям на отдельные процедуры: на получение технических условий, на разработку проектной документации, на выполнение работ подрядчиком. При этом Всемирным банком оценивается не только нормативно-правовое регулирование процедуры по подключению к системе электроснабжения, но и то, как происходит этот процесс на практике, и определяется время и стоимость прохождения каждой процедуры.
Индикатор «Подключение к системе энергоснабжения» был впервые введен в доклад Всемирного банка в 2011 году. И выше 168-го места наша страна еще не поднималась. Одна из причин, по мнению представителей Министерства энергетики и ГПО «Белэнерго», — международные эксперты учитывают некорректные данные. Правда, стоит оговориться: в докладе 2014 года оцениваются реформы и изменения, принятые в период с июня 2012-го по май 2013 года. В связи с этим «свежие» реформы могут быть учтены экспертами лишь в следующем исследовании. Сейчас, например, эксперты оценивают время выполнения процедуры «Разработка и согласование проекта электроснабжения» в 90 дней. Однако с мая 2013 года необязательно проводить государственную экспертизу проектной документации на внешнее электроснабжение зданий и сооружений установленной мощностью до 250 В.А, что позволяет сократить временные затраты на выполнение процедуры «Разработка и согласование проекта электроснабжения» на 30 дней. По словам заместителя главного инженера ГПО «Белэнерго» Валерия Поршнева, в настоящее время на практике для разработки и согласования проектной документации для подключения стандартного склада достаточно и 30 дней.
Есть еще ряд временных нестыковок касательно сроков. Не учитывается и то, что в стране несколько процедур объединены в одну и, соответственно, почти в три раза быстрее выполняются, нежели это фигурирует в докладе… В результате в престижном рейтинге значится: всего на подключение к системе электроснабжения у нас необходимо затратить 161 день. Правда, согласно нормативным актам да и на практике этот срок не превышает 112 дней.
Одна из причин, почему так происходит, заключается в том, что в прошлом году эксперты Всемирного банка оценивали всю «картину» всего по… четырем анкетам! «И при этом некоторые данные не изменяются с момента первого опубликования рейтинга по показателю «Подключение к системе электроснабжения», — говорит Валерий Поршнев. Хотелось бы призвать предпринимателей более внимательно отнестись к заполнению анкеты, ведь в конечном итоге некорректно представленные данные сказываются на общем рейтинге страны. В течение двух лет энергетики пытаются наладить обратную связь с различными предпринимательскими объединениями, чтобы выявить проблемные моменты, связанные с подключением к электрическим сетям. Вот и сейчас с этой целью на сайте Минэнерго проводится анкетирование. К сожалению, желающих принять участие в нем пока не нашлось.
Не готовы до конца услышать обо всех подвижках и эксперты Всемирного банка. Энергетики не раз приглашали последних ознакомиться со всеми реформами на практике лично, но пока переговоры дальше дистанционного общения не зашли. Сегодня вся надежда лишь на то, что диалог все же состоится. Иначе, при всех достижениях, есть риск по-прежнему остаться на довольно низкой позиции.
