Налоги, которые мы выбираем

Подписанием десяти документов завершилось в Минске IX заседание Совета руководителей налоговых служб (СРНС) государств - участников Таможенного союза. В них отражены различные вопросы унификации налоговых законодательств государств и обмена информацией между налоговыми службами.

Выработка единых подходов в налогообложении становится одним из ускорителей межгосударственного сотрудничества. Фактически речь идет о формировании единого экономического пространства на территории бывшего Советского Союза. Таможенная пятерка в этом направлении продвинулась несколько дальше, чем остальные страны СНГ. Судя по заявлениям участников заседания, СРНС намерен содействовать развитию продуктивного сотрудничества налоговиков Содружества.

Касательно выработки единых принципов налоговых политик государств участники заседания сходятся во мнении, что в первую очередь должны быть унифицированы налоги, непосредственно влияющие на межгосударственное экономическое сотрудничество. По словам председателя Государственного налогового комитета Беларуси Константина Сумара, в соответствии с подписанными соглашениями в первую очередь рабочие группы будут искать единые подходы при взимании налога на добавленную стоимость и акцизов. Это должно быть проделано в нынешнем году. Чуть больше времени потребуется на унификацию налогов на прибыль юридических лиц - срок определен до конца 2002 года. Также за два ближайших года планируется найти общие принципы налогообложения доходов граждан и взимания социального налога.

Заместитель министра России по налогам и сборам Сергей Веревкин-Рахальский также отмечает важность подписанных соглашений об автоматизированном обмене информацией в рамках Таможенного союза о взаимных инвестициях и доходах граждан. К этому обязывает достаточно свободное перемещение рабочей силы и капиталов в рамках пятерки.

Однако наиболее важными видятся взаимоотношения налоговых служб России и Беларуси в русле активизации валютной интеграции. Российский премьер-министр Михаил Касьянов еще перед подписанием соглашения о единой валюте заявлял, что унификация бюджетно-налоговых законодательств наших стран является одной из основ этого процесса. Тем не менее последние несколько месяцев показывают, что принципы налоговой политики у нас несколько отличаются. Россия с середины прошлого года проводит, в сущности, налоговую реформу. Беларусь же на первый взгляд остается на достаточно консервативных позициях.

Этого не отрицает и министр финансов Николай Корбут, который еще недавно заявлял, что Беларусь пока не видит необходимости в существенном пересмотре налоговой политики. Наиболее заметны разночтения в налогообложении физических лиц. Россия с 2001 года перешла на фиксированную 13-процентную ставку подоходного налога, в Беларуси же пока граждане платят в казну в зависимости от доходов от 9 до 30 процентов.

Из комментариев по этому поводу Константина Сумара и Сергея Веревкина-Рахальского можно сделать вывод, что во главу угла унификации налоговых систем стороны ставят не столько полную тождественность законодательств, сколько максимально возможное сближение экономического эффекта фискальных систем. Константин Сумар сообщил, что в прошлом году около 90 процентов белорусского населения платило налоги по средней ставке 9 - 9,2 процента. По его мнению, введение жесткой 13-процентной шкалы в России лишь сблизило показатели налоговой нагрузки на граждан в двух странах. Но ввести аналогичную ставку в нашей стране значило бы повысить изъятия из доходов граждан. На это белорусские налоговики идти не хотят.

Впрочем, вполне вероятно, в ближайшем будущем некоторые диссонирующие моменты все же будут устранены. Как известно, в рамках союза Беларуси и России создается единый Налоговый кодекс. По словам Сергея Веревкина-Рахальского, общая его часть уже практически готова и к 2003 году единый документ будет подготовлен полностью. Как и было изначально определено.

Кроме того, СРНС принял обращение к правительствам государств - участников СНГ. Совет призывает ускорить формирование координационного совета руководителей налоговых служб стран Содружества. Решение о создании этого органа было принято 15 декабря прошлого года Экономическим советом СНГ. ...Вопросы совершенствования системы налогообложения на пространстве СНГ становятся все более актуальными в связи с процессом создания зоны свободной торговли, - говорится в обращении.