Собраться в гости на край света? Не проблема! В теории. Ведь далеко не все мы знаем, где нас ждут с распростертыми объятиями. Если судить по Глобальному рейтингу свободы путешествий, опубликованному в начале нынешнего года, наша страна находилась на 67-м месте из 199 участниц. Тогда мы могли беспрепятственно выехать в 63 страны. Сейчас, к слову, мы продвинулись вперед: в течение года то и дело мелькали сообщения об отмене визового режима. Из последнего — с Израилем. Укатить на Красное и Мертвое моря соотечественники могут на 90 дней в течение года. На столько же ждем в гости израильтян. Тем временем туристы вопросительно поглядывают в сторону ЕС. Немудрено: Беларусь — последняя страна в Восточно-Европейском регионе, граждане которой платят консульский сбор в 60 евро за оформление шенгенской визы.
Первый раунд консультаций по вопросам заключения соглашений об упрощении визового режима, а также реадмиссии прошел в Минске в июне 2014 года, второй — в Брюсселе 24—25 ноября того же года. Но ожидаемого подписания соглашения в нынешнем мае на саммите Восточного партнерства в Риге не состоялось. Впрочем, эксперты предупреждают: процесс этот сложный, кропотливый, длительный и зависит от взаимной заинтересованности сторон. При этом не секрет: в переговорах есть некоторые противоречия. В частности, не до конца урегулирован вопрос с отменой визового режима для владельцев дипломатических и служебных паспортов «небиометрического» образца. «Евросоюз опасается, что его действия могут трактовать как поддержку белорусских политиков, отношения с которыми сейчас, к слову, налаживаются», — считает представитель Фонда имени Стефана Батория (Польша) Кшиштоф Мрозек. Наших граждан он называет послушными путешественниками. Судите сами: только в прошлом году более 880 тысяч белорусов получили шенгенские визы, около половины из них — многократные. Десятая часть выданных виз — национальные. По данным Евростата, только 0,3 процента желающих их иметь остались без заветных штампов в паспорте. К слову, это самый низкий показатель по сравнению с остальными странами региона.
Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс во время встречи с журналистами, организованной при поддержке организации «В Беларусь и ЕС — без визы!» и Центра визовой фасилитации и мобильности, поделился своим мнением: все сейчас в наших руках. Тем более что Евросоюз ценит позицию нашей страны во многих спорных вопросах и конфликтах. Потому, по его словам, сейчас «фактически объявлен четырехмесячный период тщательного наблюдения» за «сдвигами, желательно положительными».
На политике многое завязано, не скрывают эксперты. Мрозек поясняет механизм. Когда отношения между страной N и Евросоюзом хорошие, ведутся переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии. Удалось найти общий язык — получите визы за 35 евро. Плюс для многих групп шенген выдается бесплатно, чаще — многократный. Да и документы рассматривают неделю вместо двух, к тому же меньше бумаг нужно собирать для посольства. Можно на этом остановиться или… пойти дальше. Тогда страну ждет оценка внедрения безвизового режима. Если она положительная, стороны обсуждают необходимые реформы и составляют план действий по либерализации, который может состоять из 40 пунктов. Среди них могут значиться, например, введение биометрических паспортов, борьба с коррупцией, рекомендации для работы правоохранительной и судебной систем и другое. С одной стороны, государство принимает европейские ценности и позволяет прийти к себе с чужим уставом. С другой — гарантирует безопасность партнеру: если все госорганы работают эффективно, значит, не придется ждать потока беженцев, мигрантов, распространения криминала. К слову, Мрозек говорит, что если бы план реформ предложили нашей стране сейчас, то она была бы готова на 6 из 10 баллов. После страны ЕС сообща принимают решение о безвизовом режиме. Не всегда сразу, как это было, например, в случае с Молдовой — ей пришлось ждать полгода.
Кстати, опасения, что отмена виз повлечет за собой отток кадров и откроет наши границы для беженцев, которые сейчас массово прибывают в Европу, специалисты считают напрасными. Мол, без проблем смогут посещать западных соседей лишь туристы и бизнесмены, и то 90 дней в течение полугода. Для работы, учебы или проживания в Евросоюзе все равно придется открывать визы — национальные. Но в первые несколько лет, показывает практика, это не остановит трудовых мигрантов. К слову, паспортный контроль на границе согласно Шенгенскому кодексу никто не отменит. К тому же, кроме биометрического паспорта, европограничник может попросить страховку, приглашение или обратный билет. Что касается беженцев, страны Восточной Европы с относительно небольшими социальными выплатами их мало интересуют.
По самым оптимистичным оценкам, путешествие из Минска, скажем, в тот же Вильнюс может стать проще и дешевле уже в середине следующего года. По пессимистичным — в первой половине 2018-го, когда председательствовать в Совете ЕС будет Эстония, которая ратует за партнерство стран региона. Ожидается, что к тому моменту Европа уладит вопрос с беженцами.
m_druk@mail.ru
