Так каким же все-таки должен быть идеальный слуга народа – сотрудник правоохранительных органов?
Недавно президент Российской Федерации Дмитрий Медведев сделал очередное сенсационное заявление – в России милицию скоро переименуют в полицию. В средствах массовой информации уже идет активное обсуждение нового законопроекта «О полиции».
Чем вызвано такого рода новшество и что думают об этом люди? Каковы принципиальные отличия нового закона? Очевидно, что к таким действиям руководство государства подтолкнули многочисленные скандалы, как грибы после дождя возникшие в последнее время вокруг стражей правопорядка.
В новый закон о полиции предлагается внести больше глав (11 против 8) и статей (57 против 40). Законопроект стал больше и подробнее своего предшественника, отмечают российские СМИ. Если закон о милиции критиковали за несовершенство форм и туманность отдельных формулировок, то в предлагаемом законе о полиции многие «узкие» места устранены. В нем прослеживается попытка гуманизации правоохранительного законодательства и… наделение полицейских большими полномочиями.
В отличие от действующего закона о милиции, который разделяет ее на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, в новом законе эта дифференциация отсутствует – предлагается монолитная полицейская структура. Ставятся более широкие задачи – розыск лиц и похищенного имущества; контроль за оборотом оружия; охрана имущества и объектов по договорам и другие. Внесен в обсуждаемый законопроект и пункт об оказании помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и организациям в защите их прав и законных интересов.
В предлагаемом законе «О полиции» четко расписаны такие понятия, как соблюдение прав и свобод граждан, законность, беспристрастность, публичность и другие ключевые для деятельности правоохранителей понятия.
Вместо нынешних «гуманизма» и «гласности» предлагается ввести понятие «соблюдение прав и свобод граждан». Правда, некоторые наиболее скептически настроенные граждане и здесь отмечают определенную туманность формулировок. Например, в новом законопроекте говорится, что «деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что она не может или не должна достигаться таким образом». При этом неясно, кто и как будет «выяснять законные пути достижения цели».
Что безусловно порадует простых россиян, так это то, что согласно новому закону сотрудник полиции будет обязан приносить извинения гражданину, чьи права и свободы были им нарушены.
Среди прочих нововведений в новом законе прописано право полицейских «обращаться к группам людей, находящихся в общественных местах, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление людей создает угрозу жизни и здоровью граждан, объектам собственности, нарушает нормальную работу организаций, порядок движения транспорта и пешеходов». Эта статья предоставляет полиции новые возможности для разгона митингов и других массовых мероприятий. Полицейские смогут также на час ограничивать свободу передвижения граждан на улицах и в других общественных местах для проверки документов и получения от них объяснений на месте.
Полицейским также будет разрешено «беспрепятственно знакомиться в организациях с необходимыми материалами, документами, статистическими данными и иными сведениями, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации».
Полицейские смогут беспрепятственно входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, «с повреждением, если в этом есть необходимость, запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих входу». Правда, перед тем как войти в жилое помещение, они должны будут уведомить находящихся там людей об имеющихся на то у них основаниях, а увидев внутри «факты частной жизни», обязаны будут их не разглашать.
Отдельного внимания заслуживают прописанные в законе запреты на применение спецсредств. Запрещается «наносить человеку удары палкой резиновой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца, а также многократно наносить удары в одно и то же место», применять наручники, если они заведомо влекут телесные повреждения, а также применять водометы при температуре ниже нуля градусов Цельсия. Зато полицейским будет позволено использовать огнестрельное оружие для задержания лица, «создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти». В редакции действующего закона такое лицо должно было быть застигнутым при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности.
Использовать табельное оружие можно будет в случае отказа подозреваемого сдать любое огнестрельное оружие, взрывное устройство и ядовитые вещества. Полицейским будет разрешено стрелять на поражение, если при задержании человек попытается «сократить указанное сотрудником полиции расстояние либо достать что-нибудь из одежды без команды сотрудника полиции». «Требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное».
…Не успели еще утихнуть страсти вокруг слов президента России, как стало известно, что и в Украине создана рабочая группа по переименованию милиции. По этому поводу высказываются самые разные мнения. От того, что власти хотят расстаться с советским прошлым, до того, что буква «м» — мистическая и несет разрушительную, бюрократическую силу. Отсюда, мол, все те безобразия – взятки, вымогательство, обман...
Правда, переименовывать милицию в полицию по примеру России украинские власти пока вроде не собираются. Однако стоит переименовать милицию в жандармерию, и, уверяет известный украинский астролог, коррупции сразу же стало бы меньше.
К слову, на сайте МВД Украины также планируется открыть раздел, в котором будет обсуждаться данная инициатива.
