Лидеры по количеству дел, урегулированных в процедуре посредничества, — хозяйственные суды Витебской и Гродненской областей, г. Минска. В хозяйственных судах Гродненской и Витебской областей количество дел, переданных для урегулирования в процедуру посредничества, к общему количеству рассмотренных споров, вытекающих из гражданских правоотношений, составляет около 20 %. А вот в Хозяйственном суде г. Минска этот показатель равен только 7 %. Следовательно, здесь имеется большой неиспользованный потенциал. Впрочем, как и в целом в Беларуси. В том числе и по такой причине: в настоящее время в среднем каждое пятое заключенное в процедуре посредничества мировое соглашение не исполняется сторонами. «Р» обратилась к руководителям судов, являющихся лидерами по количеству заключенных мировых соглашений, с таким вопросом: что и как везет локомотив посредничества?
Председатель Хозяйственного суда Витебской области Елена НИКОЛАЕВА: «Используем все возможности для заключения мировых соглашений»
— Процедура посредничества в нашем суде начала применяться с октября прошлого года. Посредниками назначены восемь работников суда, из них три стажера судей.
За полгода процедуру посредничества открыли по 797 делам. По 587 из них между сторонами достигнуты договоренности и подписаны соглашения об урегулировании спора в порядке посредничества. А вот по 92 стороны не пришли к общему знаменателю, и дела переданы судьям для возобновления производства и рассмотрения их по существу. По 131 делу процедура посредничества не окончена.
Для развития посредничества на территории Витебской области нашим хозяйственным судом проделана немалая работа. Свидетельство тому — десятки публикаций и выступлений в различных СМИ, лекции и семинары. Например, судья М. Зайцев не только рассказал о процедуре посредничества и практике ее применения на семинаре в Верхнедвинском райисполкоме, а А. Закревский провел выездное заседание по урегулированию спора в порядке посредничества. С выездом в Оршу урегулированы в порядке посредничества 23 дела по иску РУСП «Белгосстрах» к КУП «Оршакомхоз». В июне проведены выездные посреднические процедуры на базе «ЖРЭТ Октябрьского района г. Витебска» и ОАО «Полоцк-Стекловолокно».
На старших курсах юридических факультетов высших учебных заведений области внедрена интерактивная игровая лекция в целях пропаганды урегулирования спора в порядке посредничества. Данные интерактивные занятия с участием помощника председателя А. Закревского проведены Хозяйственным судом Витебской области в этом году на базе юридических факультетов Полоцкого государственного университета, Витебского государственного университета им. П.М. Машерова, Международного института трудовых и социальных отношений (Витебский филиал).
За первую половину этого года самых высоких показателей по делам, переданным для урегулирования спора в порядке посредничества в Хозяйственном суде Витебской области, достигли судьи Э. Багдасаров (119 дел) и Л. Серебрякова (102). Среди специалистов-посредников наиболее активно пропагандировали институт посредничества начальник отдела судебной практики О. Кибисова и помощник председателя суда А. Закревский.
Проводимые хозяйственным судом мероприятия, направленные на пропаганду посреднической процедуры, дают положительные результаты. Субъекты хозяйствования ходатайствуют перед судом об урегулировании спора в порядке посредничества. Количество дел, передаваемых посредникам, растет. За первую половину нынешнего года в процедуру посредничества передано 797 дел. В абсолютном большинстве случаев (86,6 %) стороны пришли к согласию и дела были прекращены в связи утверждением соглашения об урегулировании спора в порядке посредничества.
Председатель Хозяйственного суда г. Минска Игорь ЖДАНОВИЧ: «Трудный путь к одному варианту»
— По итогам первого полугодия в производстве Хозяйственного суда г. Минска находилось 651 дело, по которому была открыта процедура посредничества. Она осуществляется, как правило, в отдельном кабинете суда, где проходит прием граждан. В большинстве случаев первое совместное заседание посредника со сторонами (представителями) заканчивается заключением соглашения по делу. Однако нередки и случаи, когда заседание неоднократно переносится в связи с невозможностью достижения единого варианта.
Хозяйственным судом г. Минска предпринимаются меры, способствующие проявлению у сторон интереса к институту посредничества. Для инициирования этой процедуры суд указывает о такой возможности в определении о возбуждении производства по делу, а также предлагает ее проведение непосредственно перед подготовительным судебным заседанием. При наличии такой возможности процедура посредничества проводится в тот же день. Как показывает практика, именно последний способ является наиболее эффективным.
Информация о процедуре посредничества, о ее преимуществах с указанием специалистов-посредников и номеров их телефонов, а также образец ходатайства об урегулировании спора в порядке посредничества и способы его направления размещены на информационном стенде и в инфокиоске. Вместе с определением о возбуждении производства по делу субъектам хозяйствования высылается памятка такого же содержания и в виде брошюры предлагается всем желающим.
Посредники дают постоянные консультации о данной процедуре представителям субъектов хозяйствования по возникающим вопросам (как по телефону, так и при личных визитах). Кроме того, пропаганда упрощенных процедур судопроизводства проводится и посредством взаимодействия с органами местной власти. Так, по итогам минувшего года Хозяйственным судом г. Минска в адрес председателя Мингорисполкома направлено информационное письмо об имевших место проблемах в экономике региона и необходимости принятия комплекса мер по предупреждению нарушений законодательства, а также по улучшению экономического положения важнейших государственных и социально-значимых предприятий. Внимание руководства Мингорисполкома обращено на возможность и необходимость минимизации затрат по государственной пошлине субъектов хозяйствования государственной формы собственности и реального сектора экономики путем использования упрощенной процедуры судопроизводства. Также было доведено до сведения, что в хозяйственных судах началась работа по урегулированию споров в порядке посредничества. При этом изложили суть данной процедуры и ее преимущества.
В марте этого года мы вместе с заместителем председателя ВХС Беларуси А. Егоровым посетили заседание администрации Фрунзенского района г. Минска. Этому предшествовала соответствующая подготовка. Подготовили информационную записку по вопросу рассмотрения дел с участием предприятий и организаций коммунальной формы собственности Фрунзенского района г. Минска. Обратили внимание на приоритетность использования приказного производства и процедуры посредничества.
В апреле я принял участие в заседании Мингорисполкома с повесткой дня «Об итогах социально-экономического развития города Минска за январь — март 2009 года». В своем выступлении сделал акцент на необходимость первоочередного обращения в суд по упрощенной процедуре, а также использования возможности урегулирования споров в порядке посредничества. При этом подчеркнул, что в настоящее время наблюдается непонимание и нежелание руководителей предприятий государственной формы собственности воспользоваться преимуществами такой процедуры.
Анализ показывает, что истцы и ответчики, однажды побывав в процедуре посредничества и осознав все ее преимущества, в последующем сами зачастую направляют в суд ходатайства об урегулировании спора в порядке посредничества. В то же время по 96 делам (14,7 %) стороны в последующем обращались за выдачей судебного приказа. Судебные приказы выдавались по причине неисполнения условий достигнутых соглашений как в полном объеме (59 случаев), так и в части (37). В то же время за принудительным исполнением в отдел исполнения решений стороны обращались только в 44 случаях.
Председатель Хозяйственного суда Гродненской области Валерий КОСТЮКЕВИЧ: «Есть и проблемные вопросы»
— Нашим судом активно проводится работа по урегулированию споров между субъектами хозяйствования в процедуре посредничества. За первую половину этого года открыто 789 процедур посредничества. Основной категорией споров, переданных для урегулирования в порядке посредничества, являлись споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств.
Наибольшее количество таких процедур открыто судьями С. Лях, В. Добрановым, О. Анацко, С. Дубай. Лучших результатов по количеству и эффективности проведенных процедур добились посредники С. Белявский, Е. Дерябина, К. Заблоцкая, Н.Федюк. По 667 делам завершено урегулирование споров в порядке посредничества, в том числе по 597 (89,5 %) заключены соглашения, а в 70 случаях консенсуса не достигнуто.
С целью пропаганды применения приказного производства и института посредничества хозяйственным судом постоянно проводятся семинары. Только за полгода по данному вопросу прочитано 49 лекций. Такие мероприятия проводились на ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман», ГУКПП «Гродноводоканал», УДП «Слонимский винодельческий завод», ОАО «СМТ № 19» (г. Лида), ОАО «Лидсельмаш», РУП «Гродноэнерго» (Лидские электрические сети), ОАО «Стеклозавод «Неман» ( Березовка Лидского района), Гродненское областное управление Фонда социальной защиты населения и др. Причем мероприятия по пропаганде института приказного производства и посредничества проводим совместно с органами исполнительной власти. На базе Гродненского облисполкома, Слонимского, Кореличского, Ивьевского, Новогрудского, Волковысского, Гродненского райисполкомов проведены семинары, на которых были разрешены вопросы, связанные с упрощенной процедурой рассмотрения экономических споров.
Информация о преимуществах процедуры посредничества и приказного производства размещена на информационном стенде хозяйственного суда. Судом практикуется и направление соответствующих сообщений в адрес руководителей крупных предприятий, часто выступающих в качестве сторон в судебном процессе. В письмах разъясняются преимущества, а также приводятся конкретные сведения о финансовой экономии, получаемой данными предприятиями в результате урегулирования спора в процедуре посредничества.
В адрес исполнительных комитетов направляем сообщения по проблемным должникам, разъясняем последствия неоплаты долгов и возможность предъявления исков с учетом пени и процентов, предлагаем проводить заседания исполкомов с участием должников. Как правило, сообщение суда не остается без внимания. В заседаниях исполкомов регулярно участвуют судьи хозяйственного суда и судебные исполнители.
Применение на практике института посредничества связано с возникновением ряда проблемных вопросов, которые требуют разъяснения. Согласно п. 10 Методических рекомендаций по урегулированию экономических споров в порядке посредничества, утвержденных постановлением Президиума ВХС от 15.04.2009 № 24, хозяйственный суд обязан приостановить производство по делу в случае урегулирования спора в порядке посредничества в срок, превышающий срок подготовки дела к судебному разбирательству, предусмотренный ст. 169 ХПК (свыше 15 дней со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, за исключением случаев оставления искового заявления без движения). В силу ст. 137 ХПК при приостановлении производства по делу течение процессуальных сроков приостанавливается. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Требует доработки программный комплекс «АИС хозяйственного суда» в части компьютерного учета проводимых посреднических процедур. В карточке учета искового производства необходимо добавить и такую причину приостановления производства по делу, как открытие процедуры посредничества.
