В Минске состоялся Международный форум судейского сообщества, посвященный судебной защите прав в современных экономических условиях.
Каково быть гарантом?
Основная цель, которую преследовали Высший Хозяйственный Суд Беларуси и ОО «Белорусский республиканский союз юристов», организуя форум, — это наладить межпрофессиональное общение представителей юридических сообществ, в первую очередь судей различных стран, по широкому кругу научно-практических вопросов с целью знакомства с национальными подходами, их сравнению и, по мере возможного, выработки общих позиций.
Именно поэтому организаторы форума пригласили в Минск не только судей, но и судебных исполнителей, а также представителей профессиональных союзов юристов. Они надеялись, что подобный состав участников (а это представители 20 стран) позволит затронуть в процессе дискуссии самые различные грани процесса защиты в суде различного рода нарушенных прав.
Не случайно первый форум судейского сообщества был посвящен именно проблемам защиты прав в современных экономических условиях. Мировой финансовый кризис — одна из самых серьезных проблем, которая волнует человечество уже несколько лет. Все негативные кризисные события как в зеркале отражаются в работе судов. Увеличивается количество исков, становится сложнее добиться фактического исполнения судебных решений. Очевидно, что кризис поставил перед судами ряд задач, главная из которых — быть гарантом соблюдения социальной справедливости и законности в усложнившихся условиях. О том, как лучше этого добиться и что уже сделано, размышляли более двух десятков ораторов. Среди них были вице-президент Международной ассоциации судебных представителей Роджер Дужардин, председатель Международного союза юристов Андрей Требков, а также представители судейского сообщества из Индии, России, Австрии, Чехии, Турции, Вьетнама, Венгрии, Монголии, Венесуэлы и других стран. Своими соображениями по вопросам судебной защиты прав в современных экономических условиях поделились министры экономики Николай Снопков и юстиции Виктор Голованов, председатели Конституционного и Высшего Хозяйственного Суда нашей страны Петр Миклашевич и Виктор Каменков. Сосредоточусь на некоторых мыслях, высказанных Виктором Каменковым, — он председательствовал на данном форуме.
И обнаруживать подводные камни
Наша страна придает в целом большое значение деятельности судов, в частности судов хозяйственных. И это не случайно, так как органы экономического правосудия являются своего рода не только свидетелями, но и действующими лицами процессов и тенденций, формирующих экономику страны в целом. Сегодня деятельность хозяйственных судов способствует наведению правового порядка в экономике за счет высокого качества правосудия и его доступности, оперативности разрешения споров. С их помощью вскрываются требующие оперативного вмешательства проблемы в области законодательного регулирования правоотношений, законотворчества, ставятся вопросы по принятию мер, направленных на предупреждение правонарушений, обеспечение законности при осуществлении органами других ветвей государственной власти, а также органов управления возложенных на них функций.
Последние 15 лет Республика Беларусь решала задачи построения новой модели общества, коренного переустройства всех сфер жизни. На разных этапах этого строительства перед судебной системой страны вставали самые разнообразные проблемы: от конституционного строительства до борьбы с рейдерством. Сегодня в условиях политической стабильности на первом плане обеспечение эффективного, качественного правосудия в экономической сфере.
Роль и значение системы хозяйственного правосудия в Беларуси не ограничивается лишь выполнением ее прямой и основной функции — разрешения споров. Деятельность хозяйственных судов и ее результаты направлены в том числе и на выявление так называемых подводных камней в экономике страны. Тех проблем и правовых пробелов, которые должны быть устранены законодательной и исполнительной властями в деле надлежащего обеспечения прав и законных интересов субъектов хозяйствования и граждан, причем не только нашего государства, но и представителей других стран, заинтересованных в инвестировании в белорусскую экономику.
Посредством присущих системе хозяйственного правосудия правовых методов хозяйственные суды способствуют реализации реформ, проводимых в нашем государстве, направленных на создание эффективного механизма хозяйствования, улучшение инвестиционного климата, совершенствование действующего законодательства. Экономическим правосудием выявляются финансово нестабильные предприятия, имеющие затруднения в хозяйственной деятельности. Хозяйственные суды в пределах предоставленных законодательством полномочий, используя процессуальные механизмы (направляя частные определения и сообщения), своевременно реагируют с целью недопущения банкротства субъектов предпринимательской деятельности, увеличения количества убыточных предприятий, роста кредиторской задолженности и безработицы.
В сфере экономического судопроизводства одной из стратегических линий руководителям ВХС Беларуси видится перенос тяжести в урегулировании экономических споров с судебной фазы на досудебные их стадии. Показательно, что из почти 14 тысяч дел, находившихся в прошлом году в производстве хозяйственных судов Республики Беларусь, около 12 тысяч завершилось урегулированием спора в порядке посредничества, то есть без судебного разбирательства. Совершенствование данного сегмента способно повысить общую эффективность правосудия.
Доверие — материя тонкая
Недаром такой показатель, как обеспечение исполнения контрактов, характеризующий систему судебной защиты нарушенных прав субъектов хозяйствования, детально анализируется в исследовании Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Doing Business». В сравнительном рейтинге 183 стран мира за прошлый год система судебной защиты прав субъектов хозяйствования Республики Беларусь оценена на уровне 12-й позиции. За год наша страна поднялась на две ступеньки вверх.
Доверие к судебной системе — весьма тонкая материя. Оно предполагает учет нюансов общественных настроений. Систему мер доверия надо выстраивать длительное время, порой десятилетиями. Цена ошибки в этом процессе слишком высока. Один из способов повышения доверия — усиление прозрачности и открытости судебной системы. Для Высшего Хозяйственного Суда это стало стратегическим направлением в работе.
В последнее время уже сделаны первые шаги на этом пути. Решения хозяйственных судов размещаются в электронных ресурсах сети Интернета и доступны для широкого круга пользователей. Создана информационная правовая база, которая аккумулирует выносимые хозяйственными судами судебные постановления, что направлено на формирование единых подходов судебной практики и косвенно работает на борьбу с коррупцией. Суды вплотную приступили к созданию условий по обеспечению электронного судопроизводства (так называемая система электронного правосудия), дабы потенциальные стороны могли обращаться в хозяйственный суд посредством использования глобальной сети Интернета.
Разбирательства с участием иностранных инвесторов
Беларусь является участницей двусторонних соглашений о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций, заключенных более чем с 30 странами мира. Создание благоприятных условий для иностранных инвесторов в Республике Беларусь также находит свое отражение в работе системы хозяйственного правосудия страны.
В 2009 году нашими судами рассмотрено 9420 дел с участием субъектов хозяйствования с иностранными инвестициями (в 2008-м — 5672 дела, или на 40 % меньше). Информированность потенциальных инвесторов, партнеров по бизнесу об особенностях национального законодательства, процессуальных тонкостях разрешения экономических споров в судах позволяет, с одной стороны, не допускать ошибок, с другой — с минимальными затратами и потерями выходить из конфликтных ситуаций. Уверенность в эффективной правовой защите своих прав и законных интересов позволяет инвесторам свободнее принимать решение о вложении капитала в экономику соответствующего государства, в том числе и Беларуси.
Динамика развития внешнеэкономических отношений, международных связей требует принятия ответных мер и от мирового юридического сообщества, прежде всего от судебных органов. Внешнеэкономическое сотрудничество должно быть обеспечено четким правовым фундаментом, прозрачной судебной практикой.
Обмен полезными знаниями может способствовать гармонизации национального законодательства посредством принятия новых и корректировки уже действующих международных договоров, других правовых норм для целей обеспечения их большей доступности и понятности, в том числе и для иностранных инвесторов и партнеров.
Принятый в 2006 году Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и заложенная в нем система отправления правосудия разрабатывались при глубоком исследовании международных и европейских стандартов судоустройства и отражают приверженность белорусских судов общепризнанным принципам международного права и гражданского процесса.
Много запретительных законов — народ бедный
Древний китайский философ Лао-цзы (V—VI в.в. до н.э.) верно подметил: «Когда в стране много запретительных законов, народ становится бедным». Поэтому важнейшей составляющей является стимулирование предпринимательской инициативы во всех секторах экономики страны. На пути к решению этой задачи все большую роль играет существенное обновление законодательства, построение ответственных отношений между бизнесом и государством, обществом и бизнесом.
Если судебная система повышает предсказуемость действий властей, заставляя чиновников выполнять свои обещания, то горизонты планирования для многих участников рынка становятся шире. А более долгосрочное и основательное планирование связано с более высоким уровнем инвестиций.
Минувший и нынешний годы все еще можно назвать сложными временами для судов. Во всем мире экономический кризис породил немыслимое количество хозяйственных (экономических) споров. Но, несмотря на возросшую нагрузку, судьи должны отправлять правосудие беспристрастно, основываясь на его общепризнанных принципах, а система судебной защиты прав — совершенствоваться и искать новые прогрессивные методы работы, обеспечивающие надлежащее качество правосудия.
Чем может быть полезен опыт других стран
Опыт различных государств в решении правовых проблем может быть полезен и при создании правовых норм, при корректировке действующих нормативных установлений. Участники форума внесли большой вклад в выработку приемлемых подходов к решению конкретных задач в сфере правового регулирования.
Требования последнего времени повышают статус судьи. Но это не безусловный процесс. Сегодня глобализация экономических процессов предъявляет высокие требования к знаниям отдельного судейского работника. В каждом государстве существуют специальные учреждения, задачей которых является образование или повышение квалификации юристов, в том числе и судей. А вот международные судейские академии являются перспективными и идеальными. Эта идея, конечно, требует дополнительной проработки. Но, как говорится, дорогу осилит идущий.
На снимке: Виктор КАМЕНКОВ (слева) беседует с председателем Высшего Экономического Суда Таджикистана Амирходжой ГОИБНАЗАРОВЫМ (справа).
Фото: Валерий ХАРЧЕНКО
