Как соблюсти баланс между экономикой и экологией
О бережном отношении к кладовой природы сказано немало. Впрочем, это далеко не пустой звук. В Беларуси многое сделано для сохранения биоразнообразия флоры и фауны. Но как быть, если, например, численность животных возрастает настолько, что наносит урон отдельным отраслям экономики страны? Об этом «Р» рассказал министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Владимир ЦАЛКО (на снимке):
— За последние годы в республике проведена большая работа по совершенствованию законодательства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира. Приняты Лесной, Водный кодексы, законы «О растительном мире», «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», в развитие которых разработана весомая нормативная правовая база. Но динамичное развитие общества и постоянное увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду требуют от нас новых методов и подходов в решении вопросов охраны животного и растительного мира.
Например, есть случаи, когда увеличение численности диких животных вредит сельскому хозяйству. Так, ущерб, который в 2008 году нанесли пашням дикие кабаны, вылился в 3 миллиарда рублей.
По данным на 1 января, численность этих животных по республике достигла 56 тысяч особей, что в 1,5 раза превышает оптимальную. При том что в 2008 году охотники добыли почти 19 тысяч кабанов! Но этого слишком мало. Чтобы решить проблему, ежегодно нужно отстреливать еще 6 тысяч особей.
— Полагаю, это не единственные четвероногие вредители, численность которых пора ограничивать? Как обстоит ситуация с бобром?
— Вред от этого зверька не менее серьезный: страдают как сельскохозяйственные, так и лесохозяйственные организации. Он заселил все мало-мальски пригодные для обитания территории (мелиоративные каналы, технические водоемы и др.).
Численность бобра превышает 60 тысяч. Без вреда для популяции можно добывать 8800 особей в год. Но планы по их добыче гораздо ниже. Так, в 2008 году намечалось изъять немногим более 2 тысяч особей, что составляет только 24 % от возможного числа. Но даже эти планы не были выполнены.
— Как и кто должен решать эту проблему?
— Думаю, необходимо совершенствовать механизмы поддержания оптимальной численности в угодьях, а также ввести материальную ответственность для пользователей охотугодий за невыполнение планов изъятия.
Как показывает мировая практика, серьезную конкуренцию трофейной охоте в естественных условиях может составить и вольерная охота (на оленя, лань, кабана). Фермы диких животных довольно прибыльны. По подсчетам латвийских экономистов, производители мяса, имеющие стадо в 400—500 голов, могут зарабатывать около 60 тысяч долларов в год, а за 6 лет полностью вернуть весь вложенный капитал.
Чтобы развивать это направление, также необходимо внести соответствующие изменения в Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты. Кроме того, требуется разработка и Концепции по дичеразведению. По такому пути пошла Россия и другие страны. Считаю это направление очень перспективным, позволяющим повысить рентабельность ведения охотничьего хозяйства и выполнять показатели, установленные Государственной программой развития охотничьего хозяйства.
В данных вопросах необходима более заметная координирующая роль Министерства лесного хозяйства как органа, определяющего государственную политику в области ведения охотничьего хозяйства. Не должны устраняться от решения этих проблем и местные органы власти, являющиеся распорядителями природных ресурсов.
— Если численность ряда животных неоправданно возросла, то количество некоторых пернатых, напротив, сократилось. Орнитологи бьют тревогу, требуя запрета весенней охоты на птиц…
— Дискуссии по данной проблеме ведутся уже почти 20 лет. За это время в республике, действительно, сократилась популяция водоплавающих птиц. Например, в Украине, где весенняя охота запрещена, на трансграничных территориях в верховьях реки Припять численность серого гуся составляет около 500 пар. В Беларуси — всего лишь 10—20 пар.
В связи с этим, а также принимая во внимание обязательства нашей страны по ряду международных конвенций, мы полагаем, что в Правилах ведения охотничьего хозяйства и охоты необходимо ввести некоторые ограничения на весеннюю охоту. В особенности если речь идет о территориях, имеющих международный природоохранный статус.
— В Беларуси немало любителей-рыболовов. Какие перемены ждут их в ближайшее время? И что это за документ – «Карта рыболова»?
— Допустимое количество улова в арендуемых водоемах определяется в зависимости от того, проводилось или нет зарыбление водоемов. В первом случае можно вылавливать до 8,6 тысячи тонн рыбы, во втором — 6,1 тысячи тонн. В 2008 году рыбаки добыли 8,8 тысячи тонн.
На первый взгляд все хорошо. Если бы не одно «но». Из этих 8,8 тысячи тонн рыбы арендаторами промыслом выловлено всего 739 тонн (менее 10 процентов), путем организации платного любительского рыболовства — 331 тонна (менее 4 % от общего улова рыбы). Остальные 7,8 тысячи тонн увезли домой… рыболовы-любители. А ведь за этим стоит бюджетное зарыбление, за счет которого доходы от уловов должны поступать государству!
В связи с этим, считаю, назрела необходимость обсуждения вопроса введения всеобщего платного любительского рыболовства. Во многих странах мира, таких, как США, Канада, Великобритания, Финляндия, страны Балтийского региона и другие, любительский лов рыбы осуществляется платно. Там по аналогии с платой за государственное удостоверение на право охоты взимается плата за право любительского лова и выдается специальный документ. Например, «Карта рыболова».
Что касается вылова арендаторами рыбы на продажу, здесь тоже есть вопросы. В частности, одной из причин низких уловов становится их необеспеченность качественными орудиями рыболовства, отсутствие профессиональных рыболовов. Ведение рыболовного хозяйства в большинстве случаев рассматривается арендаторами не как экономически выгодная хозяйственная деятельность, а как возможность просто-напросто наловить рыбы «на уху». И эту ситуацию нужно менять. С учетом мнения рыболовов-любителей, на основании разработанной Министерством сельского хозяйства и продовольствия Концепции совершенствования ведения рыболовства. Но, конечно, главной движущей силой должен стать основной пользователь охотничьих и рыболовных угодий в республике – Белорусское общество охотников и рыболовов.
Фото: архив
