Идею Единого экономического пространства еще предстоит наполнить эффективными решениями
Слово «интеграция» вошло сегодня, пожалуй, в топ-лист ключевых понятий, влияющих на развитие экономики. За последнее время каких только мнений не звучало по поводу создания союза «тройки» — Беларуси, России и Казахстана. Представители бизнеса, например, считают ЕЭП фактором серьезного усиления конкуренции, которую не каждое предприятие сможет выдержать. И все-таки большинство экспертов сходятся в главном: идея интеграции при всех «подводных течениях» соответствует экономическим интересам Беларуси. Другое дело, что всем участникам рынка нужно постоянно держать руку на пульсе этого процесса.
Известно, что с начала нынешнего года введено в действие 17 соглашений по ЕЭП. «Наиболее сильное влияние на развитие нашей экономики может оказать одно из них — о согласованной макроэкономической политике», — считает д.э.н., профессор Александр Лученок. В документе прописаны требования по трем основным параметрам: годовой дефицит бюджета не должен превышать 3 % от ВВП, государственный долг — 50 %, а инфляции следует вписаться в показатель, который максимум на 5 % выше минимального уровня у стран-партнеров. И если с первыми двумя параметрами ситуация в Беларуси более-менее благополучна, то приблизиться к индексу потребительских цен, складывающихся в России и Казахстане, в ближайшее время нам вряд ли удастся.
Эксперт объясняет: на первом этапе наблюдалась инфляция спроса, когда количество денег резко превышало объем товаров. Но сегодня цены растут потому, что у предприятий повышаются затраты, то есть теперь доминирует инфляция предложения, при которой денежно-кредитные инструменты не способны полностью остановить рост цен. И ввиду того, что в материальных затратах импорт, который в результате девальвации стал дорогим, составляет около 60 %, очевидно, что положительная динамика индекса потребительских цен сохранится. Специфика нашей экономики такова, что реальный сектор живет фактически за счет кредитов. Так, в структуре инвестиций в основной капитал в январе—сентябре 2011 года 32,3 % приходилось на займы банков и других организаций, в то время как в Казахстане — 10,7 %, в России — 11,6 %. «Если не выдавать кредиты, то промышленные предприятия просто будут останавливаться, поэтому я целиком поддерживаю нынешнюю политику, когда запланирован небольшой рост ВВП и остается возможность выделять кредиты по наиболее важным направлениям», — делает заключение Александр Лученок.
Резкий отказ от практики гибкого макроэкономического регулирования, позволяющей повышать конкурентоспособность белорусских товаров, нежелателен. В числе ее основных инструментов — понижение реального эффективного курса белорусского рубля, льготное кредитование отдельных предприятий, финансовая бюджетная поддержка экспортеров. Партнеры по ЕЭП мягко намекают: в рамках интеграционных договоренностей подобные «вольности» не допустимы. Впрочем, надо оговориться: соглашением по согласованной макроэкономической политике не предусмотрены иные меры воздействия на нарушителей, кроме консультаций.
Однако, по мнению экономиста, Беларуси пока следовало бы договориться с Россией и Казахстаном, чтобы ввести нормативы не в 2013 году, а позже, — получилось же отложить до 2017-го принятие решения по отмене обязательной продажи валютной выручки.
Что касается прогнозов, как интеграция отразится на динамике ВВП республики, то они зачастую прямо противоположны. Например, во Всемирном банке говорят о небольших потерях в связи с падением производства в таких отраслях, как легкая и химическая промышленность, электроника и машиностроение, деревообработка и ряд других. Согласно расчетам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, к 2030 году ВВП республики вырастет на 15 % по сравнению с базовым сценарием отсутствия интеграции. В структуре производства увеличится доля машиностроения, металлургии, пищевой и текстильной промышленности, а вклад «нефтянки» снизится.
Возможные эффекты попытались оценить и в фонде «Евразия». «Мы просчитали по модели Всемирного банка, как интеграционный процесс повлияет на производителей и потребителей, — рассказала эксперт фонда Ирина Колесникова. — Получилось, что ситуация, когда уровень тарифов для третьих стран снижается, достаточно благоприятна. Так, с нашего рынка будут вытесняться некоторые некачественные и дорогие импортные товары, прежде всего из России, за счет более дешевого и конкурентного импорта из других стран». По оценкам экспертов, снижение тарифов приведет к росту импорта — примерно на $ 800 млн. Вынужденная руководствоваться правилами ВТО и ЕЭП, Беларусь уже не сможет оказывать поддержку экспортерам в прежнем объеме. Поэтому производители, несмотря на выигрыш от получения дешевых энергоносителей, столкнутся с более значительной конкуренцией, чем сегодня.
Интеграция неминуемо повлияет на национальную промышленную политику. «Наиболее подвержены конкуренции отрасли с высокой эластичностью спроса, когда импортные товары становятся значительно более востребованными при падении цены на них, и наоборот», — пояснила Ирина Колесникова. Согласно расчетам, это производство металлических проводов, тракторов и другой сельхозтехники, электротехнических товаров, изделий из пластика, бумаги, мебели, нетканых материалов, строительных материалов и т.д. Эксперты фонда «Евразия» делают вывод: наиболее уязвимые производства нуждаются в дополнительной защите, но лишь на время реструктуризации. Кроме того, Беларуси необходимо переходить от практики поддержки отдельных предприятий к промышленной политике, основанной на мерах общего стимулирования экономики и улучшения бизнес-среды.
