Для развития малого бизнеса необходимо освободить ему ниши и избавляться от бюрократизма на всех уровнях
Хочется свободы и независимости — иди в бизнес. Ляпнул же кто-то такую глупость, которую пересказывают на тысячах кухонь амбициозные жены своим менее честолюбивым мужьям. Впрочем, традиционно блеск дивидендов, не самых дешевых иномарок и других признаков благополучия закрывает от обывателей анфас «бизнес-центра». Подавляющая часть коммерсантов, несомненно, люди незаурядные: у них хватило смелости променять стабильные «аванс—зарплата» на столь нелегкую ношу. Тем более непростую, так как отношение в обществе к инициативным коммерсантам сложилось весьма противоречивое. К счастью, сегодня пришло понимание, что малый и средний бизнес — один из резервов Беларуси, который можно умело использовать в нелегком деле «выравнивания» макроэкономических показателей. Но для развития небольших форм коммерции, способных заполнить опасные бреши, необходима определенная среда. Говоря штампами, либерализация экономики. Эти проблемы Мечислав Витковский (на снимке) знает с двух сторон. И как глава уважаемой частной компании, и как активный общественный деятель, заместитель председателя Совета по развитию предпринимательства при Президенте Беларуси.
— В начале кризиса правительство Беларуси делало ставку на развитие малого и среднего предпринимательства, а также частного сектора экономики вообще. Работа по либерализации отечественного законодательства велась уже давно, но насколько она активизировалась в прошлом году?
— За 2009 год было сделано немало. Причем некоторые изменения законодательства носили прорывной характер. Так, с 1 февраля прошлого года в стране действует полноценный заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования. Теперь она осуществляется в день подачи документов, необходимых для ее проведения, а в течение 5 рабочих дней вновь зарегистрированная компания ставится на учет во всех уполномоченных органах. Сокращен перечень документов для регистрации, отменена обязанность указания в учредительных документах сведений об осуществляемых видах деятельности, коммерческим организациям дано право самостоятельно определять размеры уставного фонда, за исключением ЗАО и ОАО, минимальный размер уставного фонда которых установлен в сумме, эквивалентной 100 и 400 базовым величинам.
Также происходит поэтапная либерализация системы ценообразования, порядка отчуждения и распоряжения неэффективно используемым государственным имуществом для вовлечения его в хозяйственный оборот. В мае 2009 года указом Президента определен порядок оказания государственной финансовой поддержки малого предпринимательства из средств республиканского и местных бюджетов, появилось льготное кредитование для малого бизнеса, предоставление гарантий по заемным средствам, выдаваемым банками. Была усовершенствована по ряду позиций система упрощенного налогообложения, которой на 1 июля прошлого года пользовались 47 % малых предприятий.
— Один из самых больных вопросов для многих предпринимателей связан с арендой. К сожалению, немногие бизнесмены могут похвастаться собственными офисными, а тем более производственными и складскими площадями. Большинство частных предприятий «живет» на «съемных» площадях. И ставка аренды всегда была краеугольным камнем для бизнеса. Большинство объектов коммерческой недвижимости находятся в государственной или коммунальной собственности или принадлежат госпредприятиям. Решен ли наконец этот вопрос?
— Для комплексного урегулирования вопросов арендных отношений в октябре 2009 года принят Указ № 518. Сейчас за основу принята базовая ставка арендной платы за 1 квадратный метр площади, дифференцированная с учетом административной значимости городов и населенных пунктов.
Предусмотрено применение коэффициентов от 0,5 до 3, которые устанавливаются по согласованию между арендатором и арендодателем в зависимости от спроса на недвижимое имущество и его техническое состояние. Но первые месяцы действия нового арендного законодательства показали отсутствие единства в применении норм указа на местах. Согласно официальным данным, в целом по республике арендные ставки практически не выросли. Но в некоторых случаях цена на крышу над головой для предпринимателей увеличилась. Это связано либо с весьма «свободной» трактовкой законодательства некоторыми чиновниками и арендодателями, либо с банальным игнорированием норм указа.
Проблемы аренды неоднократно обсуждались на заседаниях Совета по развитию предпринимательства в Беларуси с участием представителей предпринимательских союзов, Госкомитета по имуществу, областных органов госуправления. Были выработаны предложения, направленные руководству страны.
Впрочем, проблема высоких арендных ставок кроется не только в законодательстве. К сожалению, пока существует дефицит коммерческих помещений, особенно торговых площадей и офисов площадью менее 100 квадратных метров. В основном такие объекты принадлежат государственным структурам. Конечно, в последние годы ситуация постепенно меняется, на рынок вышли крупные девелоперские компании, велось активное строительство новых торговых и офисных центров, конкуренция увеличивалась. Но сказался кризис, и многие компании-застройщики снизили свою инвестиционную активность. Поэтому законодательные ограничения «аппетитов» владельцев недвижимости — объективно необходимый шаг. Несомненно, первые шероховатости применения Указа № 518 будут устранены, и тарифы на аренду станут прозрачными, экономически обоснованными и более справедливыми.
— В прошлом году было закреплено более 50 предложений предпринимателей по либерализации экономики. Каковы результаты «модернизации» законодательной системы?
— По данным исследования Всемирного банка, в рейтинге по уровню благоприятности условий для бизнеса Беларусь поднялась со 115-го места в 2007 году на 58-е место в 2009-м. К началу 2009 года количество малых предприятий выросло до 68 тысяч и увеличилось в 1,8 раза за 2007—2008 годы. За 10 месяцев прошлого года количественный прирост малых предприятий составил 15 %. Однако существенного качественного роста значения малого бизнеса для национальной экономики пока, к сожалению, не наблюдается. На долю малого бизнеса приходится лишь 9 % ВВП и 12—13 % списочной численности работников. Необходимы структурные изменения в этом секторе для его динамичного развития.
— Действительно, малый бизнес традиционно занимается торговлей. Какими же преференциями привлечь небольшие компании в производство?
— Предпринимательские союзы и Совет по развитию предпринимательства при Президенте продолжают совместную работу с руководством страны по дальнейшей либерализации законодательства. В этом году будет принят еще целый ряд законодательных актов, призванных упростить деятельность бизнеса. Но наряду с правовой базой необходимо менять и общие подходы. Скажем, в Беларуси традиционно считается: строительная компания должна выполнять своими силами максимальный объем работ. Значит, необходимо содержать штат в 1—1,5 тысячи человек, большой набор техники, гонять ее в различные регионы, «сражаться» за очень крупные заказы.
На Западе крупными подрядчиками выступают инжиниринговые компании, укомплектованные высококлассными инженерными специалистами, которые организовывают и контролируют выполнение серьезных заказов. А непосредственно работы выполняют небольшие специализированные компании, работающие на локальных рынках. При таком подходе открывается ниша для развития малого бизнеса, появляется возможность выстраивания логистики эффективного использования тяжелой техники, квалифицированных работников, которых традиционно не хватает даже во время кризиса.
— Но малый бизнес традиционно страдает от нехватки инвестиций и оборотных средств. В торговых операциях еще можно перебиться краткосрочными кредитами. А в производстве необходимы «длинные» деньги, которые сейчас в дефиците. Большие надежды возлагаются на иностранных инвесторов. Но как их привлечь в Беларусь?
— Преференций для иностранного капитала сегодня создано немало на законодательном уровне. Но и чиновникам, и бизнесу необходимо научиться качественно работать с потенциальными инвесторами и деловыми партнерами. В Европе это умеют делать. Расскажу случай из собственной практики. Когда-то наша компания начинала развивать сотрудничество с крупным итальянским производителем кровельных материалов с ежегодным оборотом в несколько миллиардов долларов. Так вот, мы провели переговоры и в течение рабочего дня вышли на подписание контракта. Причем ряд документов для оперативности подготовили в нашем присутствии сами руководители корпорации! Не привлекая для этого многочисленных секретарей и помощников. Это наглядный пример того, как необходимо избавляться от бюрократизма.
У нас же подобное вряд ли можно представить. Даже рядовой договор обрастает массой дополнительных протоколов и актов, требует согласования в различных инстанциях. В результате на это нередко уходят не дни, а недели... А ведь бизнес требует оперативных решений.
Впрочем, многие «затяжные прыжки» в реализации проектов малым бизнесом происходят из-за слабой инфраструктуры. Да, несколько крупных банков сегодня разработали ряд продуктов, ориентированных на небольшие предприятия. Но, кроме кредитов, у малого бизнеса много и других нужд: лизинг, страхование, аудит, юридическая поддержка, подготовка и анализ бизнес-планов, маркетинг… Таких услуг на рынке предлагается крайне мало. Небольшой спрос порождает высокие цены, которые чаще всего не по карману предпринимателям. Чтобы выжить, бизнесмену приходится быть мастером на все руки, разбираться в тысяче мелочей. Но быть одновременно бухгалтером, правоведом, специалистом по продажам невозможно. Поэтому малый бизнес и выбирает менее рисковые виды деятельности — торговлю. Даже при проблемах колебаний в кризис спроса и предложения схемы такой коммерции давно известны, обкатаны, наиболее понятны. Думаю, для развития частной инициативы необходимо стимулировать создание инфраструктурных компаний, которые тоже являются малым бизнесом. Именно они смогут наполнить сектор МСБ интеллектуальным содержанием, который станет катализатором развития небольших производственных компаний.
