Декрет Президента Республики Беларусь N 7. О совершенствовании государственного управления в сфере науки

В целях совершенствования государственного управления в сфере науки, повышения эффективности использования научного потенциала Республики Беларусь и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю

: 1. Создать Комитет по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Комитет), Высшую аттестационную комиссию Республики Беларусь (далее - ВАК), реорганизовав (путем разделения) Комитет по науке при Совете Министров Республики Беларусь.

Комитет, ВАК и Национальная академия наук Беларуси (далее - Академия наук) образуют систему органов государственного управления в сфере науки.

2. Установить, что

: 2.1. Комитет является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, а также охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

2.2. ВАК является республиканским органом государственного управления, реализующим функцию государственного регулирования в области аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации.

ВАК подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетен Совету Министров Республики Беларусь;

2.3. государственное учреждение "Национальный центр интеллектуальной собственности" входит в структуру Комитета и обеспечивает охрану прав на объекты интеллектуальной собственности.

3. Академия наук является высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок.

Академия наук для решения возложенных на нее задач выполняет отдельные функции республиканского органа государственного управления в пределах полномочий, определенных настоящим Декретом, Уставом Академии наук, утверждаемым Президентом Республики Беларусь.

Академия наук подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетна Совету Министров Республики Беларусь.

4. В целях реализации Академией наук в соответствии с пунктом 3 настоящего Декрета отдельных функций республиканского органа государственного управления на нее дополнительно возлагаются

: внесение в установленном порядке предложений по финансированию научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь;

обеспечение развития информатизации и системы научно-технической информации;

контроль в установленном порядке за эффективным использованием государственных средств, выделяемых на финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок;

проведение научно-технической экспертизы предложений по вопросам приобретения за рубежом высоких технологий и дорогостоящего оборудования за счет средств республиканского бюджета.

5. Органами управления Академии наук являются Общее собрание Академии наук, Президиум Академии наук и Бюро Президиума Академии наук.

Академию наук возглавляет Президент Академии наук, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Вице-президенты и главный ученый секретарь Академии наук назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.

6. Общее собрание Академии наук - высший коллегиальный орган управления Академии наук.

Членами Общего собрания являются

: Президент Академии наук;

члены Президиума Академии наук;

академики и члены-корреспонденты Академии наук;

руководители научных организаций Академии наук;

представители научных организаций Академии наук, министерств, других республиканских органов государственного управления, высших учебных заведений, выдвигаемые в порядке, определенном Уставом Академии наук, в качестве членов Общего собрания соответствующими научными организациями и высшими учебными заведениями.

Решения Общего собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для выполнения Президиумом Академии наук, Бюро Президиума Академии наук, научными и иными организациями Академии наук, а по вопросам организации и координации научных исследований и разработок - всеми субъектами научной деятельности.

7. Президиум Академии наук - коллегиальный орган управления Академии наук.

Состав Президиума Академии наук формируется из научных работников Академии наук, высших учебных заведений и научных организаций, а также руководителей государственных органов и ведущих специалистов отраслей экономики. В состав Президиума Академии наук входят по должности Президент Академии наук, вице-президенты и главный ученый секретарь.

Численный и персональный состав Президиума Академии наук утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению Президента Академии наук, согласованному с Советом Министров Республики Беларусь. Отделениями Академии наук руководят члены Президиума Академии наук.

8. Бюро Президиума Академии наук - исполнительный орган Президиума Академии наук.

В состав Бюро Президиума Академии наук входят Президент Академии наук, вице-президенты и главный ученый секретарь.

9. Включить в состав Академии наук

: Академию аграрных наук Республики Беларусь в качестве Отделения аграрных наук;

с правами юридического лица

: Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований;

Белорусский инновационный фонд;

Фонд информатизации Республики Беларусь;

Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии;

Белорусский государственный научно-производственный концерн машино- и приборостроения "Белмашприбор".

10. Создать в Академии наук

: Центр системного анализа и стратегических исследований;

Национальный центр информационных ресурсов и технологий с правами юридического лица.

11. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок

: привести акты Правительства Республики Беларусь и подчиненных ему республиканских органов государственного управления в соответствие с настоящим Декретом;

разработать и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Декретом;

обеспечить финансирование Академии наук, в том числе за счет средств, предусмотренных на содержание организаций, вошедших в состав Академии наук в соответствии с настоящим Декретом;

принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Декрета.

12. Академии наук до 30 мая 2002 г. в установленном порядке внести на утверждение Президента Республики Беларусь проект Устава Академии наук.

13. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его подписания, является временным и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО.

5 марта 2002 г.

г. Минск.

Комментарий

Данный Декрет является очередным шагом реформирования науки в республике. Он предусматривает создание системы органов государственного управления в сфере науки, состоящей из Комитета по науке и технологиям, Национальной академии наук Беларуси и Высшей аттестационной комиссии.

Комитет по науке и технологиям будет выполнять функцию государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, а также интеллектуальной собственности, и подчиняться Совету Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Декретом Высшая аттестационная комиссия выделяется в самостоятельный государственный орган и будет подчиняться непосредственно Президенту Республики Беларусь, так как присвоение ученых званий и степеней является важнейшей составляющей государственной политики в сфере науки.

Национальная академия наук призвана осуществлять фундаментальные и прикладные научные исследования и координацию этой деятельности в отношении вузов и отраслевых НИИ. Ей передаются также вопросы развития информатизации и системы научно-технической информации. В целях укрепления статуса и повышения ответственности за развитие науки академия наделяется функциями органа государственного управления, подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетна Совету Министров. А высший орган управления Академии наук - общее собрание - из корпоративно замкнутой системы преобразуется в открытый представительный орган всего научного сообщества.

Декретом в состав Национальной академии наук включены Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, Белорусский инновационный фонд, Фонд информатизации Республики Беларусь, Белорусский государственный научно-производственный концерн порошковой металлургии, Белорусский государственный концерн "Белмашприбор", а также Академия аграрных наук Республики Беларусь в качестве Отделения аграрных наук.

Декрет четко разграничивает функции и полномочия Комитета по науке и технологиям, Национальной академии наук Беларуси и Высшей аттестационной комиссии, что исключает возможность распределения средств республиканского бюджета одним органом из "одной корзины".

Следует отметить, что декрет не меняет оправдавший себя на практике порядок финансирования научной сферы.

Проект данного декрета предварительно обсуждался на совещании с представителями научной общественности и получил поддержку ведущих ученых республики.

Пресс-служба Президента.