Реагируя на нарушения законодательства, Хозяйственный суд Гродненской области за первую половину этого года направил в различные инстанции 33 частных определения.
Судом вынесено частное определение по результатам рассмотрения дела о взыскании с СПК «Ходоровцы-Агро» Лидского района 2 000 000 рублей, понесенных Белорусским бюро по транспортному страхованию расходов по страховому случаю. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что кооператив нарушил Декрет Президента от 19 февраля 1999 года № 8 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Транспортное средство, которое совершило ДТП, использовалось СПК без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В частном определении было обращено внимание на установленные судом нарушения действующего законодательства, а также на наличие административной ответственности, предусмотренной статьей 18.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, за эксплуатацию или допуск к участию в дорожном движении транспортного средства без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Как следует из полученного ответа, частное определение рассмотрено. Лица, виновные в отсутствии договора обязательного страхования транспортных средств, привлечены к административной ответственности.
По результатам рассмотрения частного определения Хозяйственного суда Гродненской области правление СПК «Трокельский» Вороновского района представило разработанную им программу мероприятий по финансовому оздоровлению хозяйства, баланс доходов и расходов за июнь—декабрь 2010 года. Кроме того, в ответе указано, что при получении определения о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу СПК незамедлительно решает вопрос об урегулировании спора в процедуре посредничества, тем самым уменьшая сумму взыскания штрафных санкций.
Ответственно отреагировал на частное определение хозяйственного суда и СПК «Словатичи» Зельвенского района. Вопрос о финансовом положении кооператива был рассмотрен на заседании правления. Принятые на заседании меры по оздоровлению хозяйства закреплены в решении правления СПК. В частности, указано на необходимость увеличения роста валовой продукции в этом году не менее чем на 37,5 %, а также снижения затрат на ее производство на 20 %. Решено усилить контроль за использованием топливно-энергетических ресурсов, своевременно принимать меры по взысканию дебиторской задолженности, повысить требовательность и персональную ответственность работников за состояние технологической и исполнительской дисциплины.
Всего за полгода Хозяйственным судом Гродненской области вынесено 17 частных определений в отношении субъектов хозяйствования государственной формы собственности (с долей государственной собственности), 16 — частной формы собственности. 30 частных определений было направлено в адрес юридических лиц, 2 – индивидуальным предпринимателям, 1 – исполнительно-распорядительному органу.
Частные определения направлялись судом как по результатам рассмотрения исковых заявлений (в 15 случаях), так и по административным делам (6). Кроме того, по результатам проведенной на стадии исполнительного производства проверки финансового положения должника (11 частных определений). Одно частное определение направлено по материалам приказного производства.
Поводом для такой реакции суда чаще всего становились нарушения законодательства при выдаче доверенностей на получение товарно-материальных ценностей, при выполнении строительных работ по договору подряда, при проведении заседания наблюдательного совета и общего собрания акционеров общества, при перевозке товаров без сопроводительных документов, при уплате обязательных страховых взносов, при наложении ареста на имущество плательщика. Частные определения выносились также при несоблюдении порядка ведения бухгалтерского учета, нарушении законодательства в области правил торговли и оказания услуг населению, а также при необходимости принятия мер по проведению досудебного оздоровления предприятия и в других случаях.
Порой ответы на частные определения в суд в установленные сроки не поступают. При направлении напоминания должностные лица, в отношении которых они вынесены, информируются о возможном привлечении их к административной ответственности в соответствии со статьей 24.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Эта статья предусматривает ответственность за оставление без рассмотрения частного определения (постановления) суда или представления судьи либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений закона, а равно несвоевременный ответ на частное определение (постановление) или представление.
Результаты рассмотрения частных определений хозяйственного суда свидетельствуют о достаточно высокой эффективности работы по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере хозяйственной (экономической) деятельности. Принимаются меры по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
Как свидетельствуют ответы, поступившие в суд в последнее время, с целью финансового оздоровления субъектов хозяйствования их собственники, местные органы власти и управления, на территории которых находятся предприятия-должники, проводят различные мероприятия. Так, они поступили и в отношении Волковысского ОАО «ПМК-Строй», РСУП «Экспериментальная база «Руткевичи» Щучинского района, КУСП «Совхоз «Новодворский» Щучинского района, ГСУ «Жировичская сортоиспытательная станция» Слонимского района, ОАО «Лидахлебопродукт», по поводу которых хозяйственный суд высказал нарекания в вынесенных им частных определениях.
В декабре 2009 года районными исполнительными комитетами Гродненской области приняты решения «О мерах по эффективному использованию упрощенных процедур в хозяйственном судопроизводстве и исполнении судебных постановлений». В этой связи в целях исключения фактов неисполнения субъектами районов данных решений в райисполкомы направляется информация о неиспользовании субъектами хозяйствования упрощенных процедур рассмотрения экономических споров. Кроме того, при выявлении фактов формального уклонения от урегулирования споров в процедуре посредничества судом инициируется вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законодательством ответственности. Так, в ответе Зельвенского райисполкома о принятии мер реагирования за неиспользование СПК «Мижеричи» и СПК «Голынка» института приказного производства сообщается о привлечении юрисконсультов, виновных в этом и неподписании акта сверки, к дисциплинарной ответственности. В ответе Ивьевского райисполкома сообщено, что председателю СПК «Дайлиды» рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности специалиста кооператива, не обеспечившего направление в хозяйственный суд ходатайства о назначении процедуры посредничества.
В ответах районные исполнительные комитеты ссылаются на то, что они направили в адрес руководителей субъектов хозяйствования письма, содержащие рекомендации по активному использованию институтов посредничества и приказного производства, исключению фактов причинения убытков предприятиям в форме дополнительных судебных расходов. Приводятся в ответах и конкретные факты усиления персональной ответственности руководителей организаций за понесенные дополнительные расходы.
