Без системных ошибок сработало хозяйственное правосудие в ушедшем году
Система хозяйственного правосудия в 2009 году сработала квалифицированно и уверенно. Системных ошибок на фоне максимально выросшей нагрузки в работе не допущено, — к такому выводу пришли участники пленума Высшего Хозяйственного Суда Беларуси.
ИТОГИ
Как отметил председатель Высшего Хозяйственного Суда Виктор Каменков, количество обращений за год составило более 105 тысяч. За последние 12 лет этот показатель вырос в 10 раз. Практически в каждый хозяйственный суд для рассмотрения поступило больше обращений, чем пять лет назад получала вся система хозяйственного правосудия. Средняя нагрузка на судью составила 93 обращения в месяц, а в хозяйственных судах Гомельской и Минской областей – свыше 100. Сумма требований, заявленная к взысканию, составила более 3 трлн. руб. (рост в два раза). Взыскано почти 2 трлн. руб. (рост 66 %).
В качестве одного из приоритетных направлений в деятельности хозяйственных судов в 2009 году было определено применение альтернативных способов разрешения споров (посредничество, приказное производство). И затраченные усилия дали необходимый результат. Около 14 тысяч дел (каждое пятое от рассмотренных в порядке искового производства дел) прошли через процедуру посредничества.
В 85 % дел стороны урегулировали спор и заключили мировое соглашение. «Без лишней скромности здесь нужно сказать, что мы помогли более 20 тысячам организаций в условиях мирового финансового кризиса урегулировать имущественные претензии друг к другу без имущественных и денежных потрясений», — отметил В. Каменков. Около 13 % дел рассмотрены в порядке приказного производства.
Председатель ВХС особо подчеркнул, что в 2009 году улучшилось качество отправления правосудия. Повысилась оперативность, меньше в процентном отношении стало откладываться дел.
Подтвердилась обоснованность введения обязательной апелляции. Произошло увеличение обращений в апелляционные инстанции на 17 %, и на этом фоне на 19 % уменьшилось количество поступивших кассационных жалоб и количество отмен в кассации. И это при резерве в 10 %, ибо 106 дел попали в кассацию, минуя апелляцию, что весьма тревожит руководителей ВХС. Отсюда можно сделать вывод: там, где апелляционная инстанция работает качественно, меньше проблем в кассации.
Улучшились показатели, характеризующие такой критерий, как доступ к правосудию. Так, количество определений об отказе в принятии искового заявления составило менее 1 процента от общего количества обращений, поступивших в суд первой инстанции. Количество определений о возвращении исковых заявлений без рассмотрения уменьшилось с 7 до 5 процентов. Возвраты апелляционных жалоб уменьшились с 25 до 12 процентов, кассационных – с 27 до 11, надзорных – с 26 до 21 процента. Как отметил В. Каменков, «данные результаты достигнуты посредством целенаправленного проведения хозяйственными судами мероприятий по исключению формального подхода к допущенным при обращении в суд недостаткам, что, несомненно, является положительным моментом как само по себе, так и с учетом постоянного естественного роста количества обращений. Аналогичные резервы по другим направлениям организации работы нужно найти в каждом суде».
Службой судебных исполнителей исполнено почти 45 тысяч исполнительных производств на сумму более 500 млрд. рублей. Взыскано более 100 млрд. рублей кредитных средств в пользу банков.
Детальный анализ работы системы показывает, что в судах по отдельным направлениям имеют место серьезные недостатки и упущения в организации работы по отправлению правосудия и выполнению иных задач, возложенных на хозяйственные суды. Так, если в хозяйственных судах Брестской, Витебской, Гродненской областей соотношение количества посреднических процедур к делам, рассмотренным в исковом производстве, составляет 23— 28 %, то в остальных хозяйственных судах – только 13—15 %. Показатели по отказу в принятии и возврату исковых заявлений выше средних по системе в Минской области, г. Минске и Гомельской области.
В среднем количество поступивших заявлений о банкротстве увеличилось только на 7 %. В хозяйственных судах Брестской и Витебской областей уменьшение на 44 и 9 % соответственно. В Хозяйственном суде Минской области рост на 24 %.
Взгляд на итоги работы апелляционных инстанций через призму отмен принятых ими постановлений вышестоящими инстанциями говорит о наличии проблем в судах. Наибольшее количество отмен в судах Могилевской, Гомельской и Брестской областей.
ЗАДАЧИ
Председатель Высшего Хозяйственного Суда поставил задачу в 2010 году обратить особое внимание на следующие приоритеты: законность и обоснованность во всем (действиях, решениях, выступлениях, поступках); доступность к правосудию; культуру судебного процесса; качество судебных постановлений; электронное правосудие; взаимодействие судов с органами государственной власти и управления на всех стадиях процесса: с момента появления желания направить заявление в суд до исполнительного производства.
Системе хозяйственных судов необходимо также продолжить работу по активизации и расширению применения посредничества и приказного производства. Особенно важно поднять качество и уровень посредничества, приступить к решению проблем досудебной медиации.
В сфере нормотворчества необходимо завершить работу по проекту закона по совершенствованию хозяйственного судопроизводства. Предстоит также разработать и утвердить новые методические рекомендации по изучению и обобщению судебной практики. При этом в судах областей будет проводиться оперативный анализ судебной практики, в ВХС – обобщение с выводами и предложениями по ее совершенствованию. В обязательном порядке обобщения будут включать анализ экономической ситуации и причин возникновения споров.
В целях исключения неединообразного применения судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях планируется разработать регламент работы Административной коллегии.
В качестве важнейшего направления деятельности судебной системы Виктор Каменков назвал также работу по предупреждению банкротства в первую очередь важнейших для экономики страны предприятий.
Судам предстоит продолжить активную работу по повышению эффективности исполнения судебных постановлений. Необходимые организационно-распорядительные документы по этому направлению приняты. Задача состоит в том, чтобы помочь правительству страны правовыми средствами разрешить кризис неплатежей.
