Без права на ошибку

Вчера в Минске прошла республиканская научно-практическая конференция Актуальные вопросы нормотворчества в Республике Беларусь.

В ней приняли участие представители всех ветвей власти, руководители и специалисты органов государственного управления - в общей сложности более 400 человек. Как отметил заместитель главы Администрации Президента Александр Абрамович, мероприятие подобного уровня у нас проводится впервые и его цель - привлечь широкое внимание общественности к решению актуальных вопросов нормотворчества, согласовать позиции, выявить мнения по самому широкому спектру проблем.

С тем, что законы должны быть эффективными, ясными и стабильными, согласились все участники конференции. Как и с оценкой, что в последние годы у нас сделано немало для создания новой системы законодательства. Но бесспорно и другое - проблем на этом переходном этапе великое множество. И прежде всего весьма низкое качество ряда законов, что, по словам председателя Палаты представителей Вадима Попова, в итоге приносит больше вреда, чем пользы. Есть у депутатов определенные претензии к разработчикам, которые нередко направляют в парламент сырые проекты. Поэтому, как считает спикер, возможно, парламент следует вновь наделить правом возвращать на первоначальном этапе некачественные проекты на доработку - нынешний же регламент этого, к сожалению, не позволяет.

По словам председателя Верховного суда Валентина Сукало, именно практикам чаще всего приходится сталкиваться с недоработками нового законодательства. И хотя судебная власть пытается влиять на процесс реформирования законодательства, к ее рекомендациям прислушиваются далеко не всегда. Как считает Валентин Олегович, необходимо кардинально пересмотреть законодательство об административных правонарушениях. Только в прошлом году за такие виды нарушений (зачастую просто пустяковые) было привлечено к ответственности 5 миллионов наших граждан - практически все трудоспособное население страны! Очевидно, что эту практику надо срочно менять.

А вот по мнению директора Института государства и права Национальной академии наук Николая Сторожева, чрезмерное увлечение разработкой кодексов не всегда оправданно: принятие хорошего консолидированного закона может принести гораздо больше пользы. Председатель Конституционного суда Григорий Василевич обратил внимание присутствующих на необходимость обеспечения верховенства Конституции в законотворческой и правоприменительной деятельности. На конференции прозвучало и множество других интересных выступлений, мнений и предложений.

Как отмечали в беседе с корреспондентом СБ многие участники, этот обмен мнениями действительно необходим. В частности, судья Конституционного суда Валентина Подгруша подчеркнула: Те вопросы, которые были вынесены сегодня на обсуждение, очень актуальны. В докладах и выступлениях, на мой взгляд, были затронуты болевые точки, на которых необходимо сконцентрировать внимание. А в принципе, эта конференция хороша тем, что вопросы носят практический характер, они важны не только для парламентариев, но и для правоприменителей - судебных, прокурорских работников, которые связаны не только с применением законов, но и их разработкой. А по словам депутата Палаты представителей Виктора Порфеновича, эта конференция особенно полезна для тех депутатов, которые избраны в парламент впервые.