Германия взялась за разработку новой военной доктрины

Старые танки не списываем, новые заказываем активнее, военные расходы увеличиваем — готовимся отразить новые угрозы. Из-за ситуации на юго-востоке Украины и изменившихся отношений с Россией Германия взялась за разработку новой военной доктрины.

Ныне действующая военная доктрина бундесвера обновлялась в последний раз в 2006 году, когда ситуация в Европе и мире разительно отличалась от нынешней. К тому же с того времени в Германии была отменена всеобщая воинская повинность. Тут стоит пояснить, что так называемая “Белая книга” бундесвера (названная по цвету своей обложки) принципиально отличается от похожих документов, разрабатываемых, например, в США или России. Во-первых, тем, что издается нерегулярно, а, что называется, по случаю — когда изменившаяся ситуация требует адекватной оценки со стороны немецких вооруженных сил. Другое ее отличие: концепция — исключительно оборонительная и полностью встроена в контекст задач, стоящих перед ЕС и НАТО. История ХХ века сделала немцев пацифистами, и это, наверное, к лучшему.

Последняя военная доктрина (та, что принята в 2006 году) принималась, когда министром обороны был Франц Йозеф Юнг. Сегодня герр Юнг заседает в парламенте (он заместитель председателя фракции ХДС/ХСС по внешней политике и безопасности и влиятельная фигура в немецкой политике) и считает необходимым пересмотреть приоритеты бундесвера и вернуться к действовавшей в годы холодной войны доктрине обороны страны и союзнической территории. В прошлой доктрине Россию называли не иначе как “выдающимся партнером”, а сейчас мучительно дискутируют о терминах: назвать соперником или сразу противником? И это совсем невнутригерманская дискуссия, как вы могли подумать: начиная с сентябрьского саммита НАТО в Уэльсе об этом спорит весь Североатлантический альянс.

Но дело далеко не только в России, как бы ни пытались немецкие политики убедить в этом своих избирателей. За последнее десятилетие бундесвер превратился в ударную силу НАТО в зарубежных операциях. Миссия в Афганистане, начинавшаяся как миротворческая, стала, по сути, боевой. Германские военнослужащие там активны. Немецкие летчики патрулируют воздушное пространство над странами Балтии. Германия поставляет оружие отрядам курдской самообороны Пешмерга, но старательно избегает более глубокой вовлеченности в конфликт в Ираке/Сирии.

При подготовке новой “Белой книги” бундесвера, работа над которой, как ожидается, завершится за год-полтора, могут возникнуть две проблемы. Первая — заявленное на самом высоком уровне (от президента Германии Йоахима Гаука до министров обороны Урсулы фон дер Ляйен и иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера) желание, чтобы Германия брала на себя больше ответственности в разрешении международных конфликтов. Президент Гаук заявлял о том, что историческая вина не должна быть к этому препятствием. Иностранные эксперты это заявление восприняли как естественное и даже с некоторым облегчением, надеясь, что бундесвер активнее начнет участвовать в международных операциях. Но оказалось, что граждане Германии еще не готовы: как показывают опросы общественного мнения, 62% немцев считают, что Германия не должна участвовать в разрешении кризисов. Министр фон дер Ляйен (да и не только она) говорит, что “это похоже на взрослого, который не хочет брать на себя ответственность”, но идти против общественного мнения не решается.

Впрочем, для сегодняшнего Евросоюза позиция Германии — не самая большая, хотя и заметная, проблема. Сейчас ЕС (а не только Германии) придется практически полностью перестраивать систему собственной безопасности. В чем Европейский союз не хочет себе признаться, так это в том, что ОБСЕ и другие структуры оказались бессильны перед украинским кризисом. Так что на создание новой системы европейской безопасности времени уйдет куда больше — 10—12 лет.