Как международные наблюдатели из Европы и избирательная система США невольно сорвали друг с друга маски демократичности
Политика двойных стандартов, которую зачастую берут на вооружение международные наблюдатели от ряда европейских миссий — ОБСЕ и его БДИПЧ, ПАСЕ, ПА ОБСЕ и других, — не раз ставила перед суверенными государствами вопрос о целесообразности присутствия таковых на собственных выборах. В конце концов, от наблюдателей ждут именно наблюдения, а не автоматического зачитывания заранее — задолго до выборов! — подготовленного текста.
В последние годы о том, стоит ли приглашать совершенно предсказуемых европейских наблюдателей, задумывались в России и Казахстане, неоднократно звучали подобные общественные предложения и в Беларуси. Однако наша страна остается верной международным нормам и продолжает допускать международных наблюдателей на свои выборы, выдвигая им единственное и разумное условие: быть объективными и непредвзятыми. Совершенно по иному пути пошли в Соединенных Штатах Америки.
Оплот без демократии
Двойные ли стандарты Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе или реальные нарушения избирательного процесса, а скорее всего оба эти фактора заставили ковбойский штат Техас “сесть на коня”. Его официальные лица заявили о готовности применить уголовное преследование в отношении наблюдателей ОБСЕ в случае, если те попытаются присутствовать на избирательных участках штата или даже приблизятся к ним ближе, чем на сто футов. По этому поводу директор БДИПЧ ОБСЕ Янез Ленарчич в письме американскому госсекретарю Хиллари Клинтон выразил свою “крайнюю озабоченность”.
Впрочем, произошедшее в Техасе стало лишь эпизодом интереснейшего американо-европейского геополитического конфликта. 19 октября миссия БДИПЧ опубликовала промежуточный отчет, а в четверг обсудила его в Вене. В отчете был вскрыт целый ряд системных недостатков существующего в Соединенных Штатах порядка проведения выборов президента, сенаторов и конгрессменов. Как выяснили ошарашенные наблюдатели, сорок шесть штатов США из пятидесяти имеющихся вообще не предусматривают участия в наблюдении за выборами международных наблюдателей, а это является прямым нарушением Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года. Кроме того, существующая избирательная система допускает ситуацию, когда президентом может быть избран кандидат, получивший меньшее число голосов избирателей, чем его соперник. То есть в Америке, по сути, не важно, и как подсчитают, и как проголосуют. Впрочем, и проголосовать здесь может далеко не каждый.
В списках не значатся
Правом голоса в Соединенных Штатах на называемых всеобщими выборах обладают лишь граждане, проживающие в каком-либо из пятидесяти штатов США. Вместе с тем 4,1 миллиона американцев, проживающих на заморских территориях США, голосовать не имеют права вообще, а 600 тысяч жителей федерального округа Колумбия — того самого, где расположена столица страны Вашингтон, — имеют право голосовать только на президентских выборах. Иными словами, столичные жители, как и все налогоплательщики страны, содержат за счет своих налогов расположенный на их же земле парламент, однако принимать участия в его формировании и выдвинуть своих представителей в его палаты... не могут.
Лишены права голоса и 2,1 миллиона американских граждан, побывавших в заключении. Дело в том, что избирательные права настоящих и бывших заключенных определяются местными законами и в различных штатах существенно различаются. Но общим является то, что большинство штатов налагают обременительные процедуры для восстановления права голосовать. Например, в четырех штатах “сидельцы” лишаются права голоса пожизненно, если только они не помилованы губернатором штата. А в штатах Айова и Флорида в прошлом году были приняты законы, которые отменили ранее действовавшие реформы и повторно ввели пожизненное лишение права голоса для тех, кто в свое время уже лишался свободы или лишен ее в настоящее время.
Наконец, из отчета БДИПЧ ОБСЕ следует, что в США на федеральном уровне отсутствует централизованная система организации и проведения выборов — та самая, которую четко и эффективно выстроил в Беларуси Центризбирком. В результате практически каждый четвертый избиратель огромной страны не зарегистрирован и поэтому фактически лишен права голоса.
Евробюрократизм или...
Любопытно, что досрочное голосование, за сам факт наличия которого ОБСЕ не раз критиковало белорусскую избирательную систему, в США практикуется в 32 штатах и в федеральном округе Колумбия. Но если в нашей стране его продолжительность ограничена пятью днями, то в некоторых американских штатах она достигает... полутора месяцев.
Примечательно, что наблюдатели от БДИПЧ ОБСЕ самим фактом претензий к вышеизложенным аспектам досрочного голосования в США невольно подтвердили соб-ственное следование привычной политике двойных стандартов. Дело в том, что в 2010 году аналогичная миссия утверждала, что предусмотренная в большинстве штатов возможность досрочного голосования “позволяет увеличить явку избирателей, и это свидетельствует об открытости и демократичности избирательной системы США”. Почему же сегодня мы видим столь неожиданный финт?
“Вполне возможно, что речь идет о бюрократической случайности наблюдателей: евроструктуры “заигрались в политику” и автоматически выдали свой привычный вердикт, — пояснил “НГ” директор Центра по проблемам европейской интеграции Юрий Шевцов. — Но если подобный антиамериканский выпад в скором времени повторится, можно будет говорить о нарастании системных противоречий между США и Европой. Сегодня, в очень непростых экономических и геополитических условиях, Евросоюз усиливает свой союзный центр. Ведь очевидно: чем сильнее ЕС будет централизован, тем более устойчиво он будет ощущать себя в качестве серьезного субъекта мировой политики. И конфликты с другими подобными субъектами в этом случае неминуемы”.
Но дело даже не в геополитических трениях “сильных мира сего”: их борьба за место под солнцем ненароком сорвала с обоих маски, обнажив расчетливый лик тех, кто долгое время рядился в тогу назидательной демократичности. В мировой политологической терминологии давно известно понятие абсентеизма — так называется уклонение избирателей от участия в выборах. Похоже, назрела необходимость введения в мировой политобиход нового термина — ОБСЕнтеизм. Потому что массовое уклонение государств от “услуг” международных наблюдателей ОБСЕ становится все более очевидным. Но это уже порождает сомнения не только в целесообразности приглашения международных наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, но и в будущем самой этой организации. А антибелорусские санкции со стороны США и Европы и все их заявления против официального Минска, как выяснилось, оказались псевдодемократическим блефом.
