Мобильная связь в Беларуси: специалисты — о проблемах, перегрузках и планах по улучшению сети

Мобильная связь становится такой же базовой потребностью, как электричество и водоснабжение: без стабильного интернета трудно работать, учиться, ориентироваться в городе и даже просто общаться. Почему связь местами «проседает», какие сложности испытывают жители регионов и что влияет на качество мобильного интернета — эти и другие вопросы «Р» обсудила со специалистами отрасли. В заседании круглого стола приняли участие начальник управления электросвязи и регулирования радиочастотного спектра Министерства связи и информатизации Дмитрий Корзун, заместитель директора государственного предприятия «БелГИЭ» Константин Хотько, начальник управления интеграции и приемки объектов сотовой подвижной электросвязи beCloud Борис Монич, начальник управления стратегического анализа и сервисов beCloud Анастасия Яцкевич, заместитель генерального директора по техническим вопросам компании МТС Алексей Тяжких, заместитель генерального директора по техническим вопросам компании А1 Владимир Сачков, заместитель генерального директора по мобильной сети мобильного оператора life:) Игорь Сосонкин.

Актуальная ситуация

Р: На каком уровне сегодня работает мобильный интернет в Минске и других городах Беларуси?

Константин ХОТЬКО: Уровень мобильного интернета определяется скоростью передачи данных в соответствии с требованиями к охвату территории Беларуси услугами сотовой подвижной электросвязи и их качеству. Постановление Совета Министров № 1073 определило, что средняя скорость передачи данных по направлению к абоненту в технологии LTE (4G) по итогам текущего года в Минске и областных центрах должна быть не менее 35 Мбит/с, в районных центрах и поселках городского типа — не менее 15 Мбит/с, в сельской местности — не менее 7 Мбит/с. 

По результатам проводимого БелГИЭ контроля данный показатель выполняется со следующими значениями: в Минске и областных центрах от 37 до 53 Мбит/с, в райцентрах и ПГТ — от 23 до 36 Мбит/с. В сельской местности сейчас от 12 до 16 Мбит/с .

Борис МОНИЧ: Согласно постановлению Совета Министров № 1073, компанией beСloud как инфраструктурным оператором проводится значительная работа по увеличению емкости сети в областных центрах, Минске и сельской местности. Мы добавляем новые диапазоны, активно работаем над вопросами увеличения структуры сети, ведем научно-исследовательские работы, практические опыты для улучшения качества связи в стране. 

Что влияет на качество связи?

Р: Какие факторы могут влиять на качество мобильного интернета в городе?

Анастасия ЯЦКЕВИЧ: Мы наблюдаем рост фактического потребления трафика абонентами. Если сравнивать третий квартал 2024-го к аналогичному периоду 2025 года, то среднеквартальное потребление выросло приблизительно на 15 процентов на абонента. Объем трафика через сеть 4G на данный момент приближается к таким же значениям, как в 2024-м. То есть люди начинают больше пользоваться 4G, а также увеличивается количество контента, его потребление и тяжесть. 

Б. М.: Еще один из факторов — сезонная миграция абонентов, увеличение количества пользователей в определенных локациях при проведении массовых мероприятий.

Дмитрий КОРЗУН: Когда наши граждане покупают на различных рынках телефон, не стоит надеяться, что такой смартфон будет работать в нашей стране на 100 процентов. В рамках Международного союза электросвязи гармонизация использования радиочастотного спектра в мире пока не проведена до конца. 

Владимир САЧКОВ: В любом случае рационально покупать телефоны у операторов: они проходят внутреннее тестирование на совместимость с местными сетями, которое позволит избежать неожиданных сюрпризов. Не только iPhone, но и хорошие китайские мобильники имеют ограничения по региону. И здесь самый безопасный способ — это, конечно, взаимодействовать с точками продаж операторов.

Дмитрий КОРЗУН

Владимир САЧКОВ

Интернет в новостройках

Р: Как происходит обеспечение мобильной связью и интернетом в новостройках и жилых комплексах?

Д. К.: В этом году принят Указ Президента № 301 «О строительстве объектов сотовой связи». В нем заложена прогрессивная норма, что заказчики строительства должны вести себя проактивно и на этапе проектирования идти к операторам, чтобы обеспечить установку оборудования на объекте до сдачи его в эксплуатацию. Чтобы, когда там появятся люди и бизнес, связь уже была. 

Мы направили предложение Министерству архитектуры и строительства, что надо закладывать требования по размещению объектов сотовой связи для оказания услуг в строительные нормы и правила (СНиП). Это касается жилых зданий, спортивных объектов и торгово-развлекательных центров, которые предполагают скопление большого количества людей. 

Алексей ТЯЖКИХ: Несмотря на то, что сотовую связь сейчас можно назвать социальной услугой, она отсутствует в требованиях. Если сегодня СНиП обязывают обеспечить объект водой, канализацией, стационарной связью, то требования создать инфраструктуру для мобильной связи отсутствуют. Последнее приводит к тому, что, когда вводится в эксплуатацию микрорайон, мы только через год или два включаем связь, поскольку не имеем права делать это ранее. 

В связи с этим мы тоже направили в Министерство связи и информатизации и Комитет государственного контроля наше предложение дополнить СНиП обязательством создавать инфраструктуру сотовой связи при застройке. А также путем внесения изменений в постановлении Правительства № 223 в части обязательства запрашивать технические условия на создание инфраструктуры у операторов связи.

Д. К.: Приведу простой пример. Когда объект закладывается, один из параметров — потребляемая электроэнергия. С подключением сотовой связи, естественно, потребление возрастет. Если в начальных исходных данных по зданию это не учтено, то придется менять трансформаторы, перекладывать электрические сети, что невозможно без ущерба для уже готовой инфраструктуры. Мы ратуем за то, чтобы застройщик и операторы параллельно строили и заканчивали свою работу и результаты их труда приносили только радость потребителям. 

В. С.: Важно понимать, что мы не перекладываем стоимость на застройщика и готовы сами инвестировать. Любое здание выше 30 метров (примерно девять этажей) уже требует дополнительных технических решений, чтобы на верхних и подвальных этажах была связь. Для микрорайонов, паркингов и других нежилых сложных помещений необходимо получать специальное разрешение, которое позволит провести все работы до появления жильцов, пользователей, арендаторов. Особенно с учетом нынешних материалов, применяющихся в строительстве. Например, металлизированные окна, которые вносят существенное затухание и не позволяют сигналу проникнуть с улицы в квартиры.

Д. К.: В тему хотел отметить один момент. В «Минск Мире» строится, наверное, самое высокое здание в столице. Мы, как и присутствующие специалисты, понимаем, что на верхних этажах дома не будет сотовой связи, если не принять меры заранее. Базовые станции вокруг дают такие суммарные помехи, которые не позволяют с земли пробить уровень шума и обеспечить там связь. Насколько понимаю, сегодня предложений со стороны заказчика нет, и это может привести к тому, что, когда объект будет введен в эксплуатацию, владелец здания, арендаторы и жители столкнутся с отсутствием связи и будут писать обращения. 

Решения для метро

Р: В ряде случаев пользователи отмечают нестабильную работу связи в метро. Какие технические или инфраструктурные причины могут это объяснить? 

А. Я.:

Могу предположить, что пользователи периодически отмечают снижение скоростей в часы пик на пересадочных станциях, и это абсолютно нормально. Подобные эпизодические изменения возможны, но полного отсутствия покрытия и сервиса не может быть.

Д. К.: Долгое время связи в метро не было. Первое решение — сделать WiFi, потом — провести сеть на станциях. Сегодня есть единая инфраструктура, которая работает вдоль путей на максимуме. В час пик можно наблюдать, что люди стоят, прижаты друг к другу, глаза в глаза смотрят. Куда жаловаться, что не работает сотовая связь, если пользоваться смартфоном в такой момент физически неудобно? Хотел бы также отметить, что в Минсвязи жалоб на качество связи в метрополитене не зафиксировано.

Нагрузка растет 

Р: Пользователей становится больше, и пересылают более объемные файлы. Как происходит адаптация сетей к такой нагрузке?

Д. К.: Весь мир столкнулся с вертикальным взлетом потребления данных в сетях сотовой связи. В нашей стране объем потребления увеличился в три раза за последние пять лет, а инфраструктура выросла незначительно. Если возьмем за единицу нашу Национальную библиотеку, то объем потребления в год сейчас — 100 тысяч наших национальных библиотек, столько информации передается в сетях сотовой связи.

Игорь СОСОНКИН: Если смотреть на характер объема трафика на сегодня, то уже редко пользователи скачивают большие объемы файлов для обработки или просмотра. Основную нагрузку формируют потоковые видео и стриминговые сервисы. Изменившийся характер потребления трафика является фактором, который влияет на объемы трафика и нагрузку на сеть. В свою очередь, 4G активно развивается и позволяет качественно и комфортно пользоваться этими услугами.

Б. М.: 73 процента всего трафика, который генерируется в нашей стране, проходит через сеть LTE.

Д. К.: Этот год как никогда удачный с точки зрения объема строительства. Мы запланировали увеличение емкости сетей сотовой связи в два раза до конца 2030-го. До конца 2025 года планируем выйти примерно на 45 тысяч базовых станций. Если будем двигаться в таком темпе, то инфраструктура к 2034-му удвоится — и мы выйдем примерно на 80 тысяч базовых станций. 

К тому же готов проект решения Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности, который позволяет оператору beCloud в диапазоне 800 МГц перейти с 10 МГц канала на 20 МГц канал на территории Могилевской, Гомельской, Витебской областей, при этом улучшатся условия эксплуатации и увеличится мощность излучения, что однозначно даст ощутимый эффект в повышении качества сотовой связи. 

А с 1 января заработает новая модель взаимодействия операторов. Будет реализована норма, заложенная в Указе № 139, согласно которому каждому абоненту сотовой связи будут доступны все ресурсы единой сети. Для абонента уже не так будет важен выбор оператора, так как на любой базовой станции у них будет равный доступ к сети. 

И. С.: Абоненты получают равные скорости, а выбор в пользу операторов все больше зависит от совокупности других факторов, таких как тарифные предложения и набор дополнительных услуг.

А. Т.: Верно. Кроме того, каждый оператор формирует собственный пакет предложений, предоставляет соответствующее качество контента, обеспечивает определенный уровень сервиса и клиентоориентированности. Поэтому при выборе важно учитывать всю совокупность этих факторов, а не ограничиваться только скоростью передачи данных.

Провести сеть в деревнях

Р: Насколько качественна сейчас мобильная связь в сельской местности?

Д. К.: В соответствии с Указом Президента № 335 операторы обязаны 20 процентов чистой прибыли направить на развитие сетей сотовой подвижной электросвязи. Формируется перечень этих объектов строительства, который мы рассматриваем. Работа по этому направлению идет. Более 500 объектов от 40 до 70 метров строятся в сельской местности, и сейчас они в разной степени готовности. Планируем, что в этом году к зачету будет представлено около 100 станций. Для 2025-го это дело новое и, по нашим расчетам, более масштабная стройка пойдет в 2026—2027 годах. И со временем сельские жители ощутят изменения. 

С 1 февраля 2026-го мы уже начнем практическое применение норм Указа № 301, но нельзя допускать задержек с выдачей разрешительной документации исполкомами. Поэтому на местах важно понимать, что операторы строят инфраструктуру, чтобы жители получили современные услуги надлежащего качества, и для этого необходимо сотрудничать всем и без задержек выдавать необходимые разрешения.

Согласно постановлению № 1073, ни один уголок нашей страны не останется незамеченным. Минсвязи сегодня полагает, что скорости передачи данных в городах-спутниках должны быть аналогичны Минску и областным центрам. Второй уровень требований — это райцентры, поселки городского типа и так далее. А третий уровень — вся остальная территория. Исключений нет. Требования по скорости отличаются, однако они соответствуют реальному распределению населения. В Минске на одной остановке может скопиться столько же людей, сколько в малонаселенной местности находится в пяти деревнях. Соответственно, в столице надо планку иметь выше, чтобы спокойно проходить пиковую нагрузку. 

Операторы прямо получают сетевые данные по статистике сбоев и перегрузок. Они обрабатывают эти массивы информации и формируют предложения для технических подразделений, куда обратить взгляд и где необходимо увеличивать количество радиочастотных каналов либо строить дополнительный объект сотовой связи. 

Б. М.: Для того чтобы мобильный интернет в регионах был сопоставим по качеству со столичными показателями, мы реализуем проект по модернизации базовых станций в сельской местности и добавлению дополнительных секторов.


И. С.: В совместной инфраструктуре есть не только выигрыш в скорости и направленных усилиях, но и в конечной стоимости услуг для абонентов. Параллельная инфраструктура — это дополнительные затраты, которые компенсируются на уровне тарифных планов. В данном случае единая инфраструктура позволяет снижать финансовую нагрузку и поддерживать цены на более низком уровне. Меньшее количество башен в рамках единой инфраструктуры также уменьшает отпечаток на экологию.

А. Я.: Важно понимать: развитие сети — сложный и многоэтапный процесс. Однако работы по улучшению LTE в регионах Беларуси как в направлении расширения охвата территории, так и по увеличению пропускной способности сети ведутся постоянно. 

На контроле

Р: Указ № 335 определяет нормы скорости мобильной связи у операторов. Как будет проходить контроль качества?

К. Х.: Указом № 335 функции контроля (надзора) возложены на государственную инспекцию по электросвязи, а также создана система контроля качества «Хваля».

В Минсвязи была разработана и утверждена методика, каким образом будет проходить проверка. Контрольные измерения будут осуществляться специализированными подвижными комплексами, обеспечивая широкий охват территории Беларуси. У нас в каждом регионе есть структурные подразделения, оснащенные оборудованием, прошедшим метрологическую аттестацию. Контроль параметров будет проходить в соответствии с техническим нормативным правовым актом СТБ 1904. Должно быть проведено несколько тысяч измерений для каждой территории, чтобы можно было делать выводы о выполнении требований к качеству сотовой связи. 


Д. К.: Все наши нормативные документы позволяют и операторам осуществлять эффективное планирование технического развития своих сетей. Таким образом, мы создали экосистему, в которой уже достигнут охват 94 процентов территории и 99 процентов населения услугами 4G. При всех сложностях сигнал 4G можно увидеть практически на всей территории страны. Те же требования говорят о том, что единая сеть должна увеличить свой охват каждый год на один процент.

А один процент ежегодного прироста по территории охвата после достигнутых 94 — это самая сложная задача. Необходим достаточно большой объем работ. К концу 2030 года мы планируем самыми современными технологиями охватить 99 процентов территории и 99,9 процента наших граждан. 

Планы на будущее

Р: Какие инновации сейчас рассматриваются министерством в плане развития до 2030 года? 

Д. К.: Ключевой аспект — стационарная связь, на которую обратил внимание Президент. Мы хотим провести подключение и переключение абонентов к технологии GPON (Gigabit Passive Optical Network). Когда абонентские сети еще не изношены, они остаются медными, хотя для подхода к населенным пунктам зачастую используется оптоволокно. Эту ситуацию мы будем менять.


После 2030-го целесообразно будет рассматривать задачу охвата 100 процентов территории и населения широкополосным доступом в нашей стране. Мы понимаем, что, к сожалению, все равно даже после 2030 года останутся небольшие локальные точки, например отдаленный хутор либо деревня, вокруг которой стоит лес выше 40 метров, к которой никак не добраться. Для этого необходимо предпринимать дополнительные меры. Поэтому нам интересен опыт дружественных стран по использованию низкоорбитальных спутниковых группировок, которые позволяют решить задачу полного охвата населения услугами беспроводного широкополосного доступа в интернет. 

umrihina@sb.by