Дорожному хозяйству в Беларуси уделяется значительное внимание. Для улучшения состояния сети дорог в 2021 — 2025 годах реализовывалась государственная программа «Дороги Беларуси». Ключевые показатели действительно достигнуты. Это подтверждают цифры. За пять лет в стране отремонтировано, возведено и реконструировано 18 тыс. км автодорог. Помимо ремонта дорожного покрытия и реконструкции мостов, обустраиваются места отдыха вдоль трасс и автобусные остановки, наводится порядок в полосе отвода автомобильных дорог. Тем не менее есть ряд проблем, напрямую влияющих на безопасность дорожного движения. Ключевые итоги проверки по инициативе Генпрокуратуры — в нашем материале.
— Проектируются сложные и высокотехнологичные объекты дорожной инфраструктуры, которые отвечают современным требованиям безопасности, надежности и эффективности. Применяются новые технологии для увеличения межремонтных сроков и долговечности дорожного полотна, что позволяет успешно реализовывать значимые для страны проекты и вносить весомый вклад в развитие транспортной системы. Тем не менее есть ряд проблем. О них — подробнее.
Николай Кротов. Фото предоставлены пресс-службой Генеральной прокуратуры.
Объясняя, почему нарушения не устранили в срок, автодоры ссылались на плохую погоду, отсутствие свободной техники и оборудования, невозможность в короткие сроки — 2 — 3 дня — изготовить дорожные знаки и организовать закупку элементов ограждений.
— По итогам выборочного обследования гарантийных объектов строительства работники прокуратуры выявили факты непредъявления претензий к подрядным организациям для устранения недостатков, хотя основания были. В основном речь идет о мостах и путепроводах, — уточнил Николай Кротов.
Один из способов преградить выход диких животных на проезжую часть — обустройство дорог защитными ограждениями. Они должны содержаться в технически исправном состоянии. Однако при их обследовании во время проверки прокурорские работники констатировали факты повреждения отдельных секций ограждения на участках дорог в Минской, Гомельской, Витебской и Могилевской областях. Причем эти повреждения длительное время не устранялись.
— После вмешательства прокуратуры дорожные службы устранили выявленные нарушения в течение двух недель, а в большинстве случаев — за пару дней, — акцентировал Николай Кротов.
Были нюансы и по знакам «Дикие животные». На отдельных участках дорог при очевидной необходимости вопрос об их установке своевременно не ставился. Например, на 19 — 36‑м км автомобильной дороги Р‑26 Толочин — Круглое — Вишов в 2024 и 2025 годах произошло восемь ДТП, связанных с наездом на диких животных. На данных участках дороги соответствующие знаки были установлены только по требованию территориальной прокуратуры.
Немаловажное значение для безопасности дорожного движения имеет и техническое состояние эксплуатируемых транспортных средств. Как показали результаты проверки, уровень организации предрейсового контроля на предприятиях дорожного хозяйства не всегда был достаточным. Например, в «Бреставтодоре» сотрудники, ответственные за выпуск на линию техники в исправном состоянии, не были в полной мере обеспечены необходимым инструментом для проверки ее технического состояния. В отдельных филиалах не было определено место проведения осмотра транспортных средств, проверки тормозного пути, отсутствовала осмотровая яма.
На предприятиях дорожного хозяйства распространены и другие нарушения законодательства, негативно сказывающиеся на безопасности перевозок. В частности, не во всех случаях соблюдаются порядок допуска к участию в дорожном движении тяжеловесного и крупногабаритного транспорта, проведения обследований водителей, их стажировки и повышения квалификации, режим труда и отдыха водителей.
Например, органами прокуратуры только в РУП «Витебскавтодор» вскрыты 149 нарушений порядка допуска к участию в дорожном движении тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. По подсчетам, это более 17 тыс. рублей, недоплаченных в бюджет за проезд по автомобильным дорогам. Аналогичные нарушения есть и в других регионах.
Не во всех предприятиях дорожного хозяйства был обеспечен надлежащий учет ДТП и разбирательство по ним. Работа комиссий данных организаций по безопасности дорожного движения зачастую велась формально. В то время как основная цель данной работы — реальное выявление факторов риска и принятие действенных мер по их устранению и возмещению ущерба виновниками ДТП.
Транспортные прокуроры во всех регионах на предприятиях, отвечающих за обслуживание автомобильных дорог и подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, вскрыли многочисленные нарушения законодательства о госзакупках и закупках за счет собственных средств. Это создает условия для коррупционных проявлений и не позволяет достигать положительного экономического эффекта. Имели место и другие нарушения антикоррупционных норм.
Говоря о ситуации в дорожной отрасли, Николай Кротов подчеркивает, что в целом автодорами сделано немало в части ремонта дорог и инфраструктуры:
В 2026 — 2030 годах в Беларуси планируется ремонт и реконструкция 25 тыс. километров автомобильных дорог. Это на 40 процентов больше, чем за предыдущие пять лет. Вырастет и финансирование дорожного строительства и ремонта. На этот год на данные цели выделят максимальную за последние пять лет сумму — 2,6 млрд рублей. Для сравнения: в 2025‑м было потрачено более 2,3 млрд.
ФАКТ
По данным Минтранса, благодаря росту финансирования и объемов ремонта на дорогах Беларуси в 2025 году ямочность снизилась в 3 раза по сравнению с предыдущим годом.
КСТАТИ
Самым важным проектом на ближайшую пятилетку станет продолжение реконструкции трассы М‑3 Минск — Витебск. Ее важность связана с тем, что это направление используется для доставки белорусских товаров в российские порты. Кроме того, в 2026‑м планируется завершить реконструкцию дороги Р‑46 от Лепеля до Полоцка, продолжатся работы на участках автодорог Р‑53 от Жодино до Борисова, М‑10 от Речицы до Калинковичей и Р‑122 от Могилева до Чаус. А также строительство мостов через Сож в Ветке, через Днепр возле Речицы и через Вилию возле Вилейки.
gorbatenko@sb.by
О дефектах на дорогах
В начале нашего разговора начальник управления Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства на транспорте и в таможенных органах Николай Кротов отметил, что в Беларуси для улучшения качества состояния сети автомобильных дорог реализуется целый комплекс мероприятий. Он уточнил, что имеет в виду:— Проектируются сложные и высокотехнологичные объекты дорожной инфраструктуры, которые отвечают современным требованиям безопасности, надежности и эффективности. Применяются новые технологии для увеличения межремонтных сроков и долговечности дорожного полотна, что позволяет успешно реализовывать значимые для страны проекты и вносить весомый вклад в развитие транспортной системы. Тем не менее есть ряд проблем. О них — подробнее.
Николай Кротов. Фото предоставлены пресс-службой Генеральной прокуратуры. Николай Кротов рассказал, что в ходе проверки прокуроры уделили пристальное внимание текущему состоянию республиканских автодорог. В ряде регионов нашли многочисленные недочеты: некачественное выполнение строительных работ, критические дефекты дорожного полотна, занижение обочины относительно уровня прилегающей кромки проезжей части, повреждения дорожной разметки.В 2025 году имели место не единичные случаи устранения дефектов и недостатков дорожного покрытия с нарушением установленных сроков, хотя они представляли угрозу безопасности дорожного движения и транспортной деятельности, констатировал руководитель профильного управления Генеральной прокуратуры. Кроме того, не все предприятия по строительству и содержанию дорог (автодоры) наладили должный учет дефектов автодорог, которые выявлялись во время патрульных осмотров и о которых сообщали Госавтоинспекция и водители.
Объясняя, почему нарушения не устранили в срок, автодоры ссылались на плохую погоду, отсутствие свободной техники и оборудования, невозможность в короткие сроки — 2 — 3 дня — изготовить дорожные знаки и организовать закупку элементов ограждений.
О ремонте, реконструкции мостов и путепроводов
А что с мостами? В свое время за них основательно взялись. И большинство сейчас в рабочем состоянии. Николай Кротов рассказал, что предприятия дорожного хозяйства реализуют долгосрочную стратегию по приоритетному ремонту мостов. К примеру, в ноябре 2025 года после реконструкции введен с участием Главы государства в эксплуатацию знаковый для Гомельщины объект — мост через Припять на 13‑м км автодороги Р‑131. В январе 2028 года планируется завершить работы по ремонту моста через Днепр (правая полоса) на 97‑м км автодороги М‑10.— По итогам выборочного обследования гарантийных объектов строительства работники прокуратуры выявили факты непредъявления претензий к подрядным организациям для устранения недостатков, хотя основания были. В основном речь идет о мостах и путепроводах, — уточнил Николай Кротов.
Вот пример — мост через Днепр на автодороге Р‑43 граница РФ — Кричев — Бобруйск — Ивацевичи. Прокуратура в период гарантийного срока установила наличие в двух местах повреждения асфальтобетонного покрытия — на участках площадью 1 и 5 кв. м. И ряд других дефектов, которые нельзя игнорировать.
О росте ДТП с дикими животными
Одна из наиболее острых проблем в сфере безопасности дорожного движения — травмирование и гибель людей в результате ДТП с участием диких животных. Несмотря на принимаемые уполномоченными органами меры, за последние три года отмечается устойчивая тенденция увеличения количества таких аварий. По данным ГАИ, в 2025 году зарегистрировано 64 ДТП с участием животных, в которых 14 человек погибли, 73 — травмированы.Один из способов преградить выход диких животных на проезжую часть — обустройство дорог защитными ограждениями. Они должны содержаться в технически исправном состоянии. Однако при их обследовании во время проверки прокурорские работники констатировали факты повреждения отдельных секций ограждения на участках дорог в Минской, Гомельской, Витебской и Могилевской областях. Причем эти повреждения длительное время не устранялись.
— После вмешательства прокуратуры дорожные службы устранили выявленные нарушения в течение двух недель, а в большинстве случаев — за пару дней, — акцентировал Николай Кротов.
Были нюансы и по знакам «Дикие животные». На отдельных участках дорог при очевидной необходимости вопрос об их установке своевременно не ставился. Например, на 19 — 36‑м км автомобильной дороги Р‑26 Толочин — Круглое — Вишов в 2024 и 2025 годах произошло восемь ДТП, связанных с наездом на диких животных. На данных участках дороги соответствующие знаки были установлены только по требованию территориальной прокуратуры.
Снизить риск столкновения со зверем помогает вырубка древесно‑кустарниковой растительности на тех участках, где дорога подходит близко к кромке леса. Дорожные службы за этим внимательно следят, хотя и обнаружилось несколько участков, где соответствующие работы не были выполнены вовремя.При этом Николай Кротов отметил, что травмирование граждан в результате ДТП с участием диких животных — это не частная проблема дорожных предприятий или водителей, а многоуровневая, требующая комплексного подхода: технического, организационного и научного.
Об ущербе дорожному хозяйству
Продолжая тему аварийности, Николай Кротов обратил внимание на еще один аспект: владельцам республиканских автомобильных дорог в результате ДТП, произошедших в период с 2023 года — 9 месяцев 2025 года, причинен немалый ущерб — 1,2 млн руб. При этом не во всех случаях принимались своевременные меры по его взысканию с виновных лиц. Возмещено лишь около 734 тыс. руб.Немаловажное значение для безопасности дорожного движения имеет и техническое состояние эксплуатируемых транспортных средств. Как показали результаты проверки, уровень организации предрейсового контроля на предприятиях дорожного хозяйства не всегда был достаточным. Например, в «Бреставтодоре» сотрудники, ответственные за выпуск на линию техники в исправном состоянии, не были в полной мере обеспечены необходимым инструментом для проверки ее технического состояния. В отдельных филиалах не было определено место проведения осмотра транспортных средств, проверки тормозного пути, отсутствовала осмотровая яма.
На предприятиях дорожного хозяйства распространены и другие нарушения законодательства, негативно сказывающиеся на безопасности перевозок. В частности, не во всех случаях соблюдаются порядок допуска к участию в дорожном движении тяжеловесного и крупногабаритного транспорта, проведения обследований водителей, их стажировки и повышения квалификации, режим труда и отдыха водителей.
Например, органами прокуратуры только в РУП «Витебскавтодор» вскрыты 149 нарушений порядка допуска к участию в дорожном движении тяжеловесного и крупногабаритного транспорта. По подсчетам, это более 17 тыс. рублей, недоплаченных в бюджет за проезд по автомобильным дорогам. Аналогичные нарушения есть и в других регионах.
Не во всех предприятиях дорожного хозяйства был обеспечен надлежащий учет ДТП и разбирательство по ним. Работа комиссий данных организаций по безопасности дорожного движения зачастую велась формально. В то время как основная цель данной работы — реальное выявление факторов риска и принятие действенных мер по их устранению и возмещению ущерба виновниками ДТП.
О коррупции в отрасли
Борьба с коррупцией — один из приоритетов внутренней политики государства. Коррупция подрывает доверие к государственным институтам, тормозит развитие экономики и негативно влияет на настроение в обществе.За последние три года 12 должностных лиц предприятий дорожного хозяйства привлечены к ответственности за совершение 13 коррупционных преступлений, из которых 10 — это факты получения взяток. Больше всего отличились работники РУП «Минскавтодор‑Центр».Взятки были получены за лоббирование интересов коммерческих организаций при заключении договоров строительных подрядов, поставки товаров и осуществление своевременной оплаты.
Транспортные прокуроры во всех регионах на предприятиях, отвечающих за обслуживание автомобильных дорог и подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, вскрыли многочисленные нарушения законодательства о госзакупках и закупках за счет собственных средств. Это создает условия для коррупционных проявлений и не позволяет достигать положительного экономического эффекта. Имели место и другие нарушения антикоррупционных норм.
Об итогах проверки
В результате масштабной проверки дорожной отрасли правоохранительные органы возбудили 5 уголовных дел, к 28 лицам применены меры административного воздействия. Территориальные прокуроры внесли 22 представления и вынесли 34 предписания. Кроме того, обобщив соответствующие материалы, Генеральная прокуратура внесла в Минтранс представление, потребовав устранить перечисленные нарушения закона. Исполнение требований органов прокуратуры взято на контроль.Говоря о ситуации в дорожной отрасли, Николай Кротов подчеркивает, что в целом автодорами сделано немало в части ремонта дорог и инфраструктуры:
— Мы эту работу видим. Однако расслабляться не стоит, всегда есть куда расти. Каждый факт повреждения дорожной инфраструктуры необходимо подвергать подробному разбору, принимать меры по взысканию причиненного ущерба с виновных лиц. Незамедлительно устранять обнаруженные дефекты дорожного полотна, чтобы они не привели к плачевным последствиям, неукоснительно соблюдать требования, регламентирующие вопросы безопасности дорожного движения. Выстраивать работу в коллективах в духе острой нетерпимости к коррупционным проявлениям.ЦИФРА
В 2026 — 2030 годах в Беларуси планируется ремонт и реконструкция 25 тыс. километров автомобильных дорог. Это на 40 процентов больше, чем за предыдущие пять лет. Вырастет и финансирование дорожного строительства и ремонта. На этот год на данные цели выделят максимальную за последние пять лет сумму — 2,6 млрд рублей. Для сравнения: в 2025‑м было потрачено более 2,3 млрд.
ФАКТ
По данным Минтранса, благодаря росту финансирования и объемов ремонта на дорогах Беларуси в 2025 году ямочность снизилась в 3 раза по сравнению с предыдущим годом.
КСТАТИ
Самым важным проектом на ближайшую пятилетку станет продолжение реконструкции трассы М‑3 Минск — Витебск. Ее важность связана с тем, что это направление используется для доставки белорусских товаров в российские порты. Кроме того, в 2026‑м планируется завершить реконструкцию дороги Р‑46 от Лепеля до Полоцка, продолжатся работы на участках автодорог Р‑53 от Жодино до Борисова, М‑10 от Речицы до Калинковичей и Р‑122 от Могилева до Чаус. А также строительство мостов через Сож в Ветке, через Днепр возле Речицы и через Вилию возле Вилейки.
gorbatenko@sb.by
