Россия и Беларусь готовят проект соглашения о единой аграрной политике, намечены и другие направления интеграции, рассказал в интервью «СОЮЗу» директор Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Министерства экономического развития РФ Алексей Михайлов. По его словам, статус «товар Союзного государства» начнут присваивать продукции в этом году.
Алексей Михайлов: Промышленная кооперация была и остается одним из ключевых приоритетов.
— Алексей Сергеевич, началась работа над Основными направлениями развития Союзного государства на очередной трехлетний период. Когда документ должен быть принят?
— Одна из главных целей Основных направлений — формирование единого экономического, информационного и правового пространства, где для нашего бизнеса и граждан будут действовать общие, прозрачные и понятные правила.
Несмотря на то что до завершения реализации текущих Основных направлений остается чуть больше года, мы уже сейчас приступили к разработке проекта документа на следующий период — 2027 — 2029 годы — и начали его содержательное наполнение.
Министерствам экономик двух стран поручено разработать проект структуры Основных направлений. Наша основная задача — не только развить достигнутые результаты, но и проработать новые направления сотрудничества, в том числе с учетом положений Союзного Договора 1999 года. Планируем представить эту структуру на рассмотрение Совета Министров Союзного государства в следующем году. После одобрения нашими правительствами финальный документ будет вынесен на утверждение президентам России и Беларуси в рамках заседания Высшего государственного совета Союзного государства.
— Какие мероприятия могут быть предусмотрены в Основных направлениях в плане обеспечения продовольственной безопасности?
— Продовольственная сфера занимает особое место в Основных направлениях еще с реализации первого документа на 2021 — 2023 годы.
В рамках текущих Основных направлений на 2024 — 2026 годы вместе с белорусскими коллегами разрабатываем Порядок формирования перечня совместных проектов в сфере сельского хозяйства. Этот документ определит цели, задачи и последовательность реализации перечня стратегических инициатив.
Кроме того, готовим проект Соглашения о единой аграрной политике в рамках Союзного государства. Документ призван содействовать развитию общего аграрного рынка и совершенствованию научно-инновационной сферы.
— На какие инструменты развития промышленной кооперации в Союзном государстве будет сделан акцент в новых Основных направлениях?
— Промышленная кооперация была и остается одним из ключевых приоритетов. Активно прорабатываем вопросы углубления сотрудничества в различных отраслях промышленности. Наша общая цель — создать внутри Союзного государства все необходимые условия для выпуска конкурентоспособной, высокомаржинальной продукции, востребованной как на нашем общем рынке, так и на рынках третьих стран.
В этом направлении уже сделали серьезные шаги. Прежде всего добились уравнивания в правах промышленной продукции, произведенной в России и Беларуси. Теперь технологические операции взаимно признаются, и принцип «российское равно белорусскому» является основой нашего взаимодействия.
Важным элементом является обеспечение взаимного доступа к программам господдержки. В этом году для наших производителей открыто 11 таких программ. С российской стороны это, в частности, национальные проекты технологического лидерства в области станкостроения, транспортного машиностроения, новых материалов и химии. Со стороны Беларуси в перечень вошли программы поддержки малого и среднего бизнеса, развития лесного хозяйства и инноваций. Продолжается реализация 26 импортозамещающих проектов. Обеспечиваем модернизацию белорусских производственных промышленных мощностей, развиваем совместную электронную компонентную базу.
Эту работу будем продолжать и в новом трехлетнем интеграционном периоде. В разрезе промышленной кооперации рассматриваем вопрос о закреплении в документе конкретных целевых индикаторов. Эти показатели будут отражать наши планы по реализации совместных проектов и наращиванию экспорта продукции, созданной в кооперации.
— Для разработки Основных направлений, вероятно, потребуется прогноз развития Союзного государства. Готов ли прогноз? На каком этапе его подготовка?
— Разработка совместного прогноза социально-экономического развития — важная составляющая взаимодействия двух стран. Она помогает планировать совместные проекты и принимать системные решения. Союзный прогноз позволяет оценивать эффекты от интеграции, выявлять перспективные направления сотрудничества.
Ведем эту работу системно, в соответствии с соглашением, подписанным правительствами России и Беларуси 19 декабря 2022 года. Документом определены четкий порядок разработки прогноза и механизм нашего информационного взаимодействия. Он готовится ежегодно на очередной год и плановый двухлетний период с учетом национальных прогнозов социально-экономического развития.
В 2024-м впервые был сформирован такой прогноз на период 2025 — 2027 годов, в этом году уже одобрен прогноз на 2026 — 2028 годы. Детально этот вопрос обсуждали, в том числе на полях совместного заседания коллегий министерств экономики в Гомеле 31 октября. Наши расчеты показывают, что совокупный интеграционный эффект для Союзного государства за 2025 — 2028 годы оценивается более чем в 1 % от общего ВВП в среднем за год. Если говорить о каждой стране, то для Беларуси этот среднегодовой эффект составляет почти 18 % от ее ВВП, а для России — 0,4 % от ВВП.
— Идет доработка методики определения статуса «товар Союзного государства». Кто будет проводить расчеты участия каждой из стран в производстве конкретной продукции?
— Наши министерства промышленности выработали критерии оценки продукции, разработали методику расчета уровня кооперационной составляющей таких товаров, а также порядок придания продукции статуса «товара Союзного государства». В частности, договорились об обязательном условии: в таком товаре не менее 50 % стоимости должно формироваться за счет белорусско-российской кооперации. При этом доля каждой из сторон должна составлять не менее 25 %.
Евгений Гайва
egayva@rg.ru
Алексей Михайлов: Промышленная кооперация была и остается одним из ключевых приоритетов.— Одна из главных целей Основных направлений — формирование единого экономического, информационного и правового пространства, где для нашего бизнеса и граждан будут действовать общие, прозрачные и понятные правила.
Несмотря на то что до завершения реализации текущих Основных направлений остается чуть больше года, мы уже сейчас приступили к разработке проекта документа на следующий период — 2027 — 2029 годы — и начали его содержательное наполнение.
Министерствам экономик двух стран поручено разработать проект структуры Основных направлений. Наша основная задача — не только развить достигнутые результаты, но и проработать новые направления сотрудничества, в том числе с учетом положений Союзного Договора 1999 года. Планируем представить эту структуру на рассмотрение Совета Министров Союзного государства в следующем году. После одобрения нашими правительствами финальный документ будет вынесен на утверждение президентам России и Беларуси в рамках заседания Высшего государственного совета Союзного государства.
— Какие мероприятия могут быть предусмотрены в Основных направлениях в плане обеспечения продовольственной безопасности?
— Продовольственная сфера занимает особое место в Основных направлениях еще с реализации первого документа на 2021 — 2023 годы.
В рамках текущих Основных направлений на 2024 — 2026 годы вместе с белорусскими коллегами разрабатываем Порядок формирования перечня совместных проектов в сфере сельского хозяйства. Этот документ определит цели, задачи и последовательность реализации перечня стратегических инициатив.
Кроме того, готовим проект Соглашения о единой аграрной политике в рамках Союзного государства. Документ призван содействовать развитию общего аграрного рынка и совершенствованию научно-инновационной сферы.
Все готово для того, чтобы начать присваивать статус «товар Союзного государства» уже в 2026 годуВ новом документе на 2027 — 2029 годы традиционно планируется сформировать раздел по продовольственной безопасности. В нем будет уделено внимание обеспечению рынка Союзного государства безопасной и доступной сельскохозяйственной продукцией, а также развитию научно-технической сферы в АПК.
— На какие инструменты развития промышленной кооперации в Союзном государстве будет сделан акцент в новых Основных направлениях?
— Промышленная кооперация была и остается одним из ключевых приоритетов. Активно прорабатываем вопросы углубления сотрудничества в различных отраслях промышленности. Наша общая цель — создать внутри Союзного государства все необходимые условия для выпуска конкурентоспособной, высокомаржинальной продукции, востребованной как на нашем общем рынке, так и на рынках третьих стран.
В этом направлении уже сделали серьезные шаги. Прежде всего добились уравнивания в правах промышленной продукции, произведенной в России и Беларуси. Теперь технологические операции взаимно признаются, и принцип «российское равно белорусскому» является основой нашего взаимодействия.
Важным элементом является обеспечение взаимного доступа к программам господдержки. В этом году для наших производителей открыто 11 таких программ. С российской стороны это, в частности, национальные проекты технологического лидерства в области станкостроения, транспортного машиностроения, новых материалов и химии. Со стороны Беларуси в перечень вошли программы поддержки малого и среднего бизнеса, развития лесного хозяйства и инноваций. Продолжается реализация 26 импортозамещающих проектов. Обеспечиваем модернизацию белорусских производственных промышленных мощностей, развиваем совместную электронную компонентную базу.
Эту работу будем продолжать и в новом трехлетнем интеграционном периоде. В разрезе промышленной кооперации рассматриваем вопрос о закреплении в документе конкретных целевых индикаторов. Эти показатели будут отражать наши планы по реализации совместных проектов и наращиванию экспорта продукции, созданной в кооперации.
— Для разработки Основных направлений, вероятно, потребуется прогноз развития Союзного государства. Готов ли прогноз? На каком этапе его подготовка?
— Разработка совместного прогноза социально-экономического развития — важная составляющая взаимодействия двух стран. Она помогает планировать совместные проекты и принимать системные решения. Союзный прогноз позволяет оценивать эффекты от интеграции, выявлять перспективные направления сотрудничества.
Ведем эту работу системно, в соответствии с соглашением, подписанным правительствами России и Беларуси 19 декабря 2022 года. Документом определены четкий порядок разработки прогноза и механизм нашего информационного взаимодействия. Он готовится ежегодно на очередной год и плановый двухлетний период с учетом национальных прогнозов социально-экономического развития.
В 2024-м впервые был сформирован такой прогноз на период 2025 — 2027 годов, в этом году уже одобрен прогноз на 2026 — 2028 годы. Детально этот вопрос обсуждали, в том числе на полях совместного заседания коллегий министерств экономики в Гомеле 31 октября. Наши расчеты показывают, что совокупный интеграционный эффект для Союзного государства за 2025 — 2028 годы оценивается более чем в 1 % от общего ВВП в среднем за год. Если говорить о каждой стране, то для Беларуси этот среднегодовой эффект составляет почти 18 % от ее ВВП, а для России — 0,4 % от ВВП.
— Идет доработка методики определения статуса «товар Союзного государства». Кто будет проводить расчеты участия каждой из стран в производстве конкретной продукции?
— Наши министерства промышленности выработали критерии оценки продукции, разработали методику расчета уровня кооперационной составляющей таких товаров, а также порядок придания продукции статуса «товара Союзного государства». В частности, договорились об обязательном условии: в таком товаре не менее 50 % стоимости должно формироваться за счет белорусско-российской кооперации. При этом доля каждой из сторон должна составлять не менее 25 %.
Совокупный интеграционный эффект для Союзного государства за 2025 — 2028 годы оценивается более чем в 1 процент от общего ВВП в среднем за годЧто касается процедуры подтверждения участия сторон в продукции, мы предварительно согласовали предоставить соответствующие полномочия торгово-промышленным палатам сторон. Эти согласованные подходы мы также представили и обсудили на недавнем заседании Группы высокого уровня. Следующий шаг — их официальное утверждение Советом Министров Союзного государства. Таким образом, подготовительная работа подходит к завершению. Это позволит нам уже в 2026 году перейти к практической реализации и начать присваивать статус «товар Союзного государства» первым трем-пяти позициям по таким товарным группам, как станки, автобусы, грузовые автомобили и микроэлектроника.
Евгений Гайва
egayva@rg.ru
