Администрация Президента — о том, как предложения граждан улучшают белорусское законодательство

Всенародное обсуждение важнейших вопросов развития государства и общества — внутриполитический бренд суверенной Беларуси. Воплощается он через референдумы, работу Всебелорусского народного собрания, проведение диалоговых площадок и другие демократические институты. Важный момент: фактически каждому белорусу была предоставлена возможность стать соавтором обновленной Конституции, и большое количество людей данным правом воспользовалось. Многочисленные предложения граждан поступали в различные государственные и общественные инстанции, в том числе в адрес газеты «СБ. Беларусь сегодня». Координацию работы по их сбору осуществляла Администрация ­Президента Республики Беларусь. В нашем материале мы расскажем о результатах этого процесса и роли всего белорусского общества в нем.

Исторический масштаб

Столь массовое, консолидированное и заинтересованное участие граждан в процессе обновления Конституции состоялось впервые в истории независимого белорусского государства.

Обсуждение Конституции продолжалось с 27 декабря 2021‑го по 19 января 2022‑го. За это время поступило множество предложений и откликов от населения. Работало 3 тысячи диалоговых площадок, было проведено более 17 тысяч встреч в трудовых коллективах.

Данные мероприятия проходили на разных уровнях — как в сфере госуправления, так и на крупных предприятиях, в организациях, студенческих и молодежных аудиториях.

Люди приходили на встречи подготовленные, с конкретными предложениями, сами обозначали волнующие их проблемные вопросы и предлагали возможные пути их решения.

Около 10 процентов предложений поступило от общественных объединений. Наибольшую активность в данном плане проявили РОО «Белая Русь», Белорусский республиканский союз юристов, БРСМ.

В обновленной Конституции нашли отражение такие волнующие людей вопросы, как сохранение и укрепление национальной самобытности, исторической памяти и суверенитета страны, традиционных семейных ценностей, природных богатств Беларуси, обеспечение информационной безопасности, вопросы социальной политики, работы с молодежью и многое другое.

Системное обновление

Все эти предложения граждан стали ценным ресурсом для нормотворчества. Многие идеи белорусов уже полностью или частично воплощены в законодательных актах, в решениях Правительства, министерств и ведомств, актах местных органов власти. Некоторые из них планируется реализовать в ближайшем будущем — при комплексной корректировке соответствующих актов законодательства.

Итак, что же предлагали наши граждане? Приведем несколько ярких примеров.

Фото БЕЛТА

Совершенствование избирательного процесса

Высказывались предложения по обеспечению цифровизации избирательных процедур, повышению требований к кандидатам на выборные должности, активизации их общественной активности в ходе выборов и после их проведения.

В результате в Законе от 16 февраля 2023 года «Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь» получили свое развитие нормы об информировании населения, составлении списков избирателей, ведении агитационной кампании в предвыборный период. Кроме того, сегодня Центризбирком готовит Концепцию цифровизации избирательной системы.

Многие граждане указывали на недопустимость иностранного влияния на работу государственных органов, прежде всего в отношении выборных и иных должностных лиц.

В развитие конституционных норм скорректировано избирательное законодательство: установлен ряд ограничений в отношении кандидатов на иные выборные должности (в депутаты, члены Совета Республики, делегаты Всебелорусского народного собрания). Кроме того, Законом

«О государственной службе» соответствующие ограничения установлены для всех государственных гражданских служащих.

Максимально всенародный характер ВНС

Живой интерес проявлен нашими гражданами к деятельности Всебелорусского народного собрания.

Народные инициативы нашли отражение в Законе «О Всебелорусском народном собрании», которым определены правовой статус, компетенция, порядок формирования, принципы и организационные основы работы ВНС, а также права и обязанности его делегатов.

Стоит заметить, что Собрание — не новая структура для Беларуси. Испокон веков важнейшие государственные решения на славянских землях принимались сообща на народных вече. Для сохранения данной традиции и учета всех точек зрения при принятии важнейших государственных решений предусмотрено формирование ВНС по принципу «Треть — треть — треть».

То есть примерно одну треть будут составлять делегаты от законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти (парламентарии, представители Правительства и исполкомов, а также судьи). Столько же составят представители местных Советов депутатов. Еще одна треть делегатов будут представителями гражданского общества (с учетом критериев Закона на сегодняшний день — от профсоюзов, РОО «Белая Русь», Белорусского союза женщин, БРСМ, Белорусского общественного объединения ветеранов).

Порядок избрания делегатов ВНС в 2023 году закреплен в Избирательном кодексе.

Взаимоотношения власти и населения

Гражданами неоднократно поднимался вопрос совершенствования работы государственного аппарата с населением, в том числе по рассмотрению обращений.


С учетом таких пожеланий Указом ­Президента от 13 июня 2023 года № 172 изложена в новой редакции Директива № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения», изменен Закон «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Нововведения направлены на повышение эффективности работы государственных структур с гражданами и субъектами хозяйствования, усиление роли местных органов власти в разрешении проблем, волнующих население, цифровизацию и открытость работы госорганов.

Для удобства населения создана специальная система «обращения.бел».

С помощью данного ресурса граждане могут в электронном виде направлять свои обращения в госорганы и организации путем заполнения единой формы и получать ответы на них.

Вопросы социальной защиты

Как показывает обратная связь, граждан весьма волнует тема социальной защиты и социального обслуживания, особенно ветеранов, инвалидов, пожилых людей.


Пожелания в отношении инвалидов нашли закрепление в Законе «О правах инвалидов и их социальной интеграции».  

Так, новацией в части реализации инвалидами права на труд является установление квот для приема их на работу. Эти нормы вступят в силу с 1 января 2025 года.

Кроме того, закреплено обязательство по выделению на всех автомобильных парковках мест для стоянки транспортных средств инвалидов, предусматривается бесплатное пользование инвалидами автомобильными парковками.


Работа по совершенствованию законодательства в этом направлении продолжается. Правительством разрабатывается проект Указа ­Президента, направленный на повышение доступности и оперативности предоставления социальной помощи, а также на усиление ее адресности. В Парламенте ведется работа над законопроектом «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания и социальных выплат» (21 февраля 2023 года он принят в первом чтении).  

Предусматривается установление системы долговременного ухода за нуждающимися в помощи людьми, внедрение новых форм соцобслуживания, видов социальных услуг.

Также в плановом порядке идет работа над законопроектом «Об изменении законов по вопросам ветеранов», в рамках которого будут дополнительно регулироваться вопросы социальной поддержки.

Диалог продолжается

Правовой диалог государства и граждан проходит постоянно в различных форматах и масштабах, в том числе на официальной государственной площадке — сайте «Правовой форум Беларуси» (forumpravo.by). Здесь можно высказать мнение в ходе обсуждения проектов правовых актов, внести предложения по корректировке действующего законодательства. В среднем каждое пятое из поступивших предложений реализуется в законодательстве.

ИЗ ПОСТУПИВШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

♦ «Подготовка выборов должна сопровождаться дебатами при поддержке СМИ» (Юрий)

♦ «Дополнить нормой об обеспечении избирательных комиссий современными технологиями» (В. П.)

♦ «Избрание в госорганы и право равного доступа к любым должностям в государственных органах — прерогатива лиц, не имеющих и не имевших ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы и другие преимущества» (Александр)

♦ «Запрещается иметь иностранное гражданство и вид на жительство, недвижимость и счета за границей для всех государственных служащих» (Р. К. и В. Г.)

♦ «Сделать акцент на выборах от трудовых коллективов и общественных организаций, чтобы ВНС было максимально всенародным» (Петр Сергеевич)

♦ «Повысить ответственность чиновников всех уровней за рассмотрение обращений граждан, т.к. единственным источником власти является народ» (Владимир)

♦ «Организовать работу государственных служащих так, чтобы к ним можно было попасть после работы и порешать вопросы, а не отпрашиваться каждый раз у начальника» (Сергей С.)

♦ «Дополнить нормой о предоставлении инвалидам III группы (группа рабочая) работы, так как таких людей на работу брать не хотят. На почве отсутствия работы у таких людей начинаются психологические проблемы, особенно в семьях, имеющих детей» (Людмила)