Народное движение

А существует ли вообще проблема миграции? Существует. Но незаконной: когда граница страны пересекается тайными тропами. Или толпы беженцев в силу тех или иных обстоятельств многолюдными потоками перекатываются через границу. Значит, они не проходят соответствующую консульскую и пограничную проверку, не обладают необходимой языковой и профессиональной подготовкой, их никто не ожидает в стране пребывания… Они становятся объектом злоупотребления криминальных структур, их используют в серых бизнес-схемах как дешевую рабочую силу, а в ответ эти люди мстят обществу, которое их плохо приютило. Таких несчастных много, миллионы. Но легальная миграция, в том числе трудовая, намного шире. По данным отдела народонаселения ООН, уже почти 300 миллионов человек проживают не в странах своего рождения. И проблем от них даже меньше, чем от коренного населения. Хотя, конечно, многое зависит от политики внутренней безопасности, которую проводят в той или иной стране.

Правила глобальной жизни

Мир не единожды переживал периоды глобализации, когда открывались границы, развивалась торговля, купцы со своей продукцией сновали из одного края света в другой, финансовые рынки становились трансграничными и транснациональными. А вслед за товарами и деньгами начинали перемещаться и люди. И не только купцы, но и ремесленники, крестьяне, ученые… Совершенно естественный процесс, который глупо и даже преступно игнорировать. Самый ценный потенциал Беларуси — человеческий капитал. Но также страна обладает и богатым природным ресурсом. Обеспеченность пашней у нас более 0,6 гектара на душу населения. В среднем по миру этот показатель — 0,2 гектара. Причем в густонаселенных государствах он может быть значительно ниже. Например, в Германии — 0,1 гектара пашни на душу населения, в Китае — 0,07 гектара, а в среднем огромной, но густонаселенной Азии он менее 0,15 гектара. Причем у нас сельскохозяйственные угодья надежно обеспечены водными ресурсами.

Можем ли мы в полной степени воспользоваться этим богатством, учитывая устойчивый рост на продукты питания? В том числе в ряде стран Азии: в них уже отсутствует свободная территория для расширения сельскохозяйственных угодий, но население растет. К сожалению, в отечественном сельском хозяйстве наметилась четкая нехватка кадров. Тому причиной и в целом старение населения, и снижение количества экономически активных людей, и их переезд из сельской местности в городские агломерации. Собственно говоря, лишних рабочих рук у нас нет ни в одной отрасли. Просто аграрный сектор страдает несколько больше других. Системы автоматизации и роботизации решают проблему только частично. Какие бы ни были умные машины и механизмы, совершенно без людей ни растениеводство, ни животноводство, ни садоводство обходиться не могут. Поэтому вполне логично привлечь экспатов из других регионов.

Например, в Узбекистане и Таджикистане демография положительная, а аграрный сектор, в том числе  в силу дефицита воды, не может обеспечить всех рабочими местами. Сама собой напрашивается синергия нашего природного ресурса и трудового из Средней Азии. Экспорт рабочей силы — нормальное явление в условиях глобализации. В этой парадигме мы продолжаем жить, хотя санкционные карусели и создают предпосылки для фрагментации. А она происходит в рамках той же глобальной геоэкономики. И многие государства выступают экспортерами, импортерами человеческого капитала или тем и другим одновременно. Собственно говоря, Беларусь уже давно включена в этот процесс. Но пока в большей степени как экспортер. На прошлых этапах социально-экономического развития у нас в импорте не было необходимости. Однако ничего не бывает постоянным, и вот сегодня возникла потребность и в импорте трудовых ресурсов. Хотя, справедливости ради, надо отметить: опыт и по этому направлению у нас есть. Турецкие, китайские и российские бригады строили на нашей территории промышленные и коммерческие объекты.

Спекуляция миграцией

Кстати, иммиграция — тренд не только государств золотого миллиарда.

По данным ООН, 31 процент мигрантов проживают в Азии, 30 процентов — в Европе, 26 — в Северной и Южной Америке и 10 процентов — в Африке.

Да, на этом континенте тоже происходят достаточно масштабные перемещения рабочей силы, а не только в сторону Европы. Всего около 3,5 процента населения Земли трудится в других странах. Если же говорить о проблемах, которые сопутствуют переселению народов, то дело не в самой миграции, а в ее исполнении. Германия на протяжении десятилетий, начиная с окончания Второй мировой войны, активно импортировала рабочую силу. А кризис возник при Ангеле Меркель около десяти лет назад, когда она обещала накормить и обогреть беженцев, которые хлынули слабо контролируемым потоком. С какой целью Берлин пошел на такой шаг — отдельная история. Но пока ФРГ придерживалась нормальной и продуманной стратегии, особых проблем не было. Криминальную среду создают не те, кто приезжает трудиться и зарабатывать деньги, а нелегальные переселенцы. Само их появление носит криминальный характер и порождает дальнейшие правонарушения, а то и преступления.

Или взять ту же Францию. В галльских городах есть фактически мусульманские кварталы. Но в большинстве случаев это вовсе не мигранты, а французы алжирского и марокканского происхождения. Причем многие из них живут в Пятой республике уже во втором и третьем поколении. Напомню, что в середине прошлого века во Французскую империю входило около трех десятков колониальных владений. И их жителям Шарль де Голль на конференции в Браззавиле в январе 1944 года дал гражданство. Немало алжирцев и марокканцев въехали в метрополию как полноценные граждане. Пришельцами, по сути, они не являются. Возможно, чистокровным французам и не всегда нравится такое соседство. Но это проблема внутреннего конфликта на национальной почве. Конечно, есть и миграция, в том числе нелегальная. Но на ней иногда спекулируют, пытаясь заретушировать проблему постимперского развития.

Однако государства, самые насыщенные иностранной рабочей силой, — Саудовская Аравия (38 процентов от коренного населения) и Объединенные Арабские Эмираты (88 процентов). И эти страны являются одними из самых безопасных в мире. Значит, вопрос не в иностранцах, а в той политике, которую проводит государство. Поэтому Беларусь очень аккуратно подходит к теме миграции. Шаг за шагом, анализируя и результаты, и действующее законодательство, которое трансформирует исходя из эмпирического опыта. Не буду скрывать: миграция — нормальный процесс, но требует очень деликатного подхода. И выбора такой модели, чтобы приезжим было у нас комфортно работать, а нам — жить рядом с ними.

volchkov@sb.by Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.