Как решить проблему с нелегальными междугородними перевозчиками?

Недавно корреспонденту «Знаменки» довелось стоять на столичном вокзале за билетами. За сорок минут ожидания в очереди несколько раз молодые люди любезно предлагали пассажирам прокатиться в близлежащие и отдаленные уголки страны по привлекательной цене. «Гродно, Лида, быстро, недорого», «Довезем в Бобруйск прямо сейчас» – примерно такие фразы скороговоркой повторяли бомбилы. Услугами нелегальных междугородных перевозчиков пользуются многие из нас. Но во что их деятельность выливается для нашего государства? Законно ли работают маршрутники? Чем рискуют пассажиры, выбирая услуги частников? Ответы на эти и другие вопросы искали корреспонденты «ЗН».

У кого воруют бомбилы?

Вообще таких маршрутников можно разделить на две группы – нелегалы и нерегулярщики. Первых вообще-то немного – всего три-пять процентов от общего числа. Причем эту группу можно разделить на любителей и профессионалов. Первые – те, кто просто по пути к какому-то пункту подбрасывает людей. То есть, едете вы, к примеру, из Минска в Пуховичи и по дороге подвозите тех, кому с вами по пути, взяв с них символическую плату. В принципе, вреда такие водители никому не приносят. А вот профессионалы – это другое дело. Как рассказал начальник управления контроля транспортной деятельности Белорусской транспортной инспекции Владимир Канунников, такие таксисты работают годами по четкой схеме. Многие из них раньше имели лицензию, однако потом лишились ее за те или иные нарушения – непрохождение медицинского осмотра, отсутствие путевых и транспортных листов и т.д.

Основная же группа бомбил – это так называемые нерегулярщики. Это те таксисты, которые работают с лицензией, но без наличия соответствующего разрешения Министерства транспорта или местных органов власти, то есть осуществляют скрытые регулярные перевозки пассажиров. Действуют они с нарушением требований действующего законодательства. Основной их вред в том, что они вмешиваются в существующую маршрутную сеть, фактически воруя пассажиров у государственных автопарков, а это значит, что последние недополучают регулярный доход. Стоит отметить, что автобусные парки выполняют социальный заказ, их транспорт приезжает даже в самые далекие деревни, чтобы увезти оттуда, к примеру, двух-трех пассажиров. Нерегулярщик же туда не поедет вовсе.

Автовокзалы ежегодно тратят значительные суммы на ремонт здания, на обновление автопарка, а нерегулярщики этими благами пользуются бесплатно.

– Скажите, пожалуйста, на каком основании нелегалы пользуются материальными средствами другого субъекта хозяйствования? – говорит директор Витебского автовокзала Владимир Куделка. – Вот вы попробуйте зайдите в универмаг и, к примеру, начните там продавать ковры. Это несанкционированная торговля. Здесь то же самое.

Как заметил руководитель автотерминала, чтобы иметь законное право брать пассажиров на автовокзале, автомобилистам надо заключить с этой организацией договор, а таксисты, которые не подписывали соглашений с автовокзалом, по словам Владимира Куделки, нарушают статью 11.26 КоАП РБ.

Почему таксисты не хотят работать легально

К слову, подписывать эти соглашения и получать разрешение на осуществление регулярных пассажирских перевозок таксисты не очень-то и хотят, потому что это накладывает определенные обязательства: транспорт уже не может не прийти в определенное время, его ждут пассажиры. Если он не пришел, это ЧП, которое строго проверяется, а у нерегулярщиков такой ответственности перед пассажирами нет.

– Представьте, заказали вы себе место в автобусе на определенное время, при-шли в назначенное место, а автобуса нет, – рассуждает Владимир Канунников. – Вы звоните водителю, а он говорит: людей не набралось, рейса не будет, извините. И в результате вы стоите посреди города с сумками.

Выбирая услуги частника, человек может попасть в неприятную ситуацию. К примеру, недавно жительница Полоцка добиралась из Витебска домой на частной маршрутке, соблазнившись на цену – всего 12 тысяч рублей.

– Машина оказалась заполнена меньше чем наполовину, – вспоминает девушка. – И когда мы уже выехали за город, водитель сказал, что везти четырех человек ему невыгодно, предложив пассажирам доплатить по три тысячи рублей. Люди начали возмущаться, говорить, что дальше не поедут. И тогда водитель с неохотой сказал: ладно, пусть будет как есть.

Таксисты утверждают, что стоят на вокзалах, потому что, мол, работать им негде – как индивидуальный предприниматель человек зарегистрировался, а рабочего места у него нет. Однако эта дилемма вполне решаема: в некоторых городах, например Любани или Борисове, местными органами власти созданы отдельные места для таких водителей.

Как решить проблему …с помощью законов?

Одним из способов решения проблемы Владимир Канунников считает внесение изменений в нормативно-правовые акты, чтобы нелегалы действительно ощущали наказание. В Беларуси предпринимательская деятельность, осуществляемая без регистрации и лицензии, влечет наложение штрафа с конфискацией «орудия» совершения правонарушения. Однако хозяйственные суды идут на эту меру только в крайнем случае, обычно нелегалы получают штрафы, которые порой окупаются за один рейс.

Нерегулярщиков порой тоже лишают лицензий или штрафуют. Правда, чаще наказание они получают за то, за что и обычные водители. А вот доказать, что человек занимается регулярной перевозкой пассажиров, гораздо сложнее. Даже если сфотографировать машину и номерной знак или зафиксировать на пленку, как водитель зазывает людей от касс, вряд ли это станет доказательством вины. Водитель может придумать вполне логичное объяснение: к примеру, встречал на автовокзале родственников, а люди рядом с машиной родственники и есть. А чтобы водителя в чем-то обвинить, нужно еще и регулярность совершения автоперевозок частником установить.

…взять и отменить?

Конечно, можно попытаться отменить нерегулярные перевозки, но, как замечает Владимир Канунников, это не выход. Нерегулярные перевозки – нужный вид деятельности, правда, в идеале длительную стоянку и сбор пассажиров не предусматривают. Они нужны, к примеру, для доставки родственников на свадьбу в другой город или перевозки школьников на экскурсию.

…оптимизацией перевозок?

Чем привлекают клиентов частники? Более низкими ценами, гибким графиком перевозок, скоростью. К примеру, ехать на рейсовом автобусе из Пинска в Минск нужно пять-шесть часов, так как автобус заезжает даже в самые отдаленные уголки. Частник же довезет вас до столицы за три с небольшим часа. Чьи услуги вы предпочтете? Или, к примеру, последний официальный рейс с Витебского автовокзала в Полоцк отправляется в 20.20, а таксисты предлагают ехать туда и в более позднее время.
Грамотная организация перевозок пассажиров – целая наука, и нам, конечно, негоже советовать специалистам. Но на наш чисто обывательский взгляд, если бы перевозки были организованы чуть-чуть удобнее для людей, то и процент тех, кто пользуется услугами частников, был бы поменьше.
 

Василина МАЦУТА, Евгений КАРПАС, фото Виктора ДУБОЙСКОГО, «ЗН»

Кстати

Больше всего нерегулярщиков работают на маршрутах Пинск – Минск, Слоним – Минск, Лида – Минск, Полоцк – Витебск, Новолукомль – Минск, Могилев – Минск, Бобруйск – Минск.