Документы «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» и «О недопущении преследования и наказания лиц — участников событий на территории Донецкой и Луганской областей», переданные депутатам президентом Украины Петром Порошенко, вчера были рассмотрены и приняты. Они нелегко дались некоторым депутатам — Фэйсбук во вторник пестрел гневными записями, что «руками рады Донбасс сливают». Так, лидер «Свободы» Олег Тягнибок заметил, что его фракция единственная не дала голосов «за» «особый статус», а «бютовец» Андрей Шевченко написал у себя в Фейсбуке, что «в тайном режиме Порошенко и Турчинов протянули законы об особом статусе». Тем не менее за особый статус проголосовали 277 человек, за амнистию — 287 парламентариев.
Можно сказать, что вчерашнее голосование — это не просто важнейший шаг в выполнении Минского протокола и урегулировании кризиса. Это еще и важнейшая победа Петра Порошенко. В условиях политической энтропии, в которой давно живет Украина, это, пожалуй, первый случай, когда принято согласованное решение по одному из самых острых, раздирающих страну вопросов.
Для политической симметрии по–другому это и не расценишь, в тот же день рада ратифицировала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Процесс прошел синхронно: украинский и европейский парламенты ратифицировали документ одновременно. Правда, этот факт слегка омрачен тем, что Киев отложил реализацию соглашения о свободной торговле, являющегося частью общих договоренностей с ЕС, до 2016 года. Отсрочку реализации соглашения объясняют давлением Москвы. На самом деле очевидно, что это самому Евросоюзу невыгодно до предела нагнетать экономические проблемы в отношениях с Россией. Да и сама Украина с разоренным Донбассом, с истощенной после войны экономикой не является таким уж привлекательным «призом», каким она была год назад. Так что как ни крути, а особый статус Донбасса — это не только политическая, но и экономическая необходимость. Вначале надо восстановить, что разрушили, а потом двигаться вперед. Как это будет сделано?
Согласно Закону «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» местные выборы состоятся 7 декабря 2014 года. Особый статус указанным территориям предоставляется сроком на три года. На той же территории создаются отряды народной милиции: координация их деятельности осуществляется соответствующим сельским, поселковым, городским главой. Вопрос о вооруженных формированиях был, пожалуй, самым тяжелым — в Донбассе изначально рассчитывали на создание собственной армии. По–видимому, найден компромиссный вариант для трудоустройства боевых формирований ДНР и ЛНР.
В законе также имеются и положения об использовании русского языка в общественной и частной жизни, гарантии его изучения и поддержки.
Но при всех уступках Киев не готов отдать решение вопросов международной политики и безопасности. «Все, кто обеспокоен относительно содержания и сути специального закона об особом статусе части Луганской и Донецкой областей, вы там не найдете никакой угрозы для территориальной целостности и независимости Украины, — подчеркнул Петр Порошенко. — Передача власти будет не больше, чем в польских гминах».
Представители президента в беседах с журналистами уже признали, что с введением особого статуса начнется экономическое соревнование — где лучше жить? Оно и определит будущее. Тем более что Украина готова обеспечить Донбассу также «усиленные и углубленные» отношения с российскими регионами. Все это создает предпосылки для перехода к главному и основному пункту — принятия программы экономического возрождения и восстановления жизнедеятельности региона. Видимо, ожидать этого можно будет уже от сформированных на местных выборах новых властей региона.
Украинский политолог Вадим Карасев полагает, что документ является компромиссным в первую очередь для Украины. В нем речь идет не о республиках, а об областях, так что сохраняется территориальная целостность страны. Для России же выгодно начать долгожданный мирный процесс, выйти из состояния «холодной войны» с Украиной и Западом. Однако, считает эксперт, самопровозглашенным республикам документ «вряд ли понравится»: ополченцам придется оставить притязания на независимость.
«Однако и для них есть плюсы. Донецкая и Луганская области будут иметь промышленные связи с Россией, на год отложена имплементация торгового соглашения с ЕС, так что есть время апробировать эту схему. Это взаимовыгодное решение для всех», — рассказал Карасев «Газете.ру», и это лояльное интервью российскому изданию само по себе примечательно. Ведь именно общественное мнение, влиятельной частью которого является экспертное сообщество, во многом определяет действия политиков в Украине.
Что бы ни говорили о том, что там всем управляют олигархи, на самом деле все не совсем так. Став президентом, бывший крупный бизнесмен Петр Порошенко мыслит уже совершенно иными категориями, ему надо учитывать интересы всех групп и слоев населения, а самое главное, всех регионов страны. Что и подтверждает его законопроект, принятый вчера в раде. Это действительно компромисс, тем более очевидный, что Порошенко предложил принять закон старому составу рады, где есть еще остатки регионалов и коммунистов. А вот в новом парламенте, судя по опубликованным накануне избирательным партийным спискам, будут представлены радикальные сторонники войны и представители батальонов нацгвардии. И, возможно, диалог с ними окажется для нынешнего президента даже более тяжелым, чем с ополченцами Донбасса. Впрочем, это уже новая страница в истории Украины, которая наступит после выборов в раду 26 октября.
romanova@sb.by
Фото РЕЙТЕР
Советская Белоруссия №177 (24558). Среда, 17 сентября 2014.
