В России азартные игры ушли в тень
С инициативой ограничить игорный бизнес в России 3 года назад выступил тогдашний президент Владимир Путин. Итог: с 1 июля 2009 года любые азартные игры можно организовывать только на территории четырех специальных зон. С момента вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса прошел почти месяц, однако его обходят повсеместно. Это признал на недавней встрече с российским Президентом генпрокурор Юрий Чайка. Он рассказал, что отдал распоряжение применять к нарушителям «самые жесткие меры». И уже против держателей казино возбуждено 67 уголовных дел.
На официальном сайте генпрокуратуры более 10 сообщений о борьбе с казино. В суды подано более 400 исков. В Москве возбуждено 11 дел. В Московской области — 17. В Свердловской — 6. Нарушения выявлены в Астраханской, Волгоградской, Новосибирской, Мурманской областях, Приморском крае — всего в 38 регионах.
Прокурорам регионов приказано принять дополнительные меры по нейтрализации незаконных действий организаторов азартных игр: провести проверки, а в случае выявления признаков преступления принимать меры к возбуждению уголовных дел. Прокуроры выявили два основных ухищрения, с помощью которых бывшие владельцы игровых автоматов пытаются сохранить бизнес: они либо «переделали» игровые автоматы в разрешенные законом автоматы для проведения лотерей, либо маскируют казино под компьютерные игровые клубы.
С 1 июля вне четырех игровых зон разрешено только три вида «азартной деятельности»: тотализаторы (в Москве — Центральный ипподром), букмекерские конторы, а также организации по спортивному покеру. Правда, от греха подальше «спорт» решил от покера отмежеваться!
Похоже, еще полгода назад многие были уверены, что произойдет чудо, называемое в народе «авось», и власть не сможет отказаться от тех 27 миллиардов рублей, которые ежегодно поставляют в федеральный бюджет рулетки казино. Но власти посчитали, что нравственное здоровье граждан дороже. Отсрочку, на которую надеялись владельцы игрового бизнеса, новый федеральный закон не получил. Реализацию закона все время откладывали, надеясь, что из–за кризиса в последний момент сроки перенесут.
Между тем еще в июне замминистра финансов Сергей Шаталов признал, что проект по созданию четырех игровых зон провалился. Там, где должны были вырасти российские игорные заведения, пока растут лишь сорняки, пишет издание «Ведомости». Инвестировать в создание игорных зон оказалось некому. Владельцам казино проще заняться другим бизнесом или увести игровой в тень, чем вкладывать средства в отсутствующую инфраструктуру четырех зон. Да еще вдали от столицы. Обещанный Приморью «Лас–Вегас» в бухте Муравьиная так и остался на бумаге. Аналогичная ситуация и в Калининградской области в игорной зоне «Янтарная». Здесь пока на конкурс выставлены только первые два участка будущего балтийского развлекательного рая. «Под ключ», по прикидкам министерства экономики Калининградской области, зона будет готова не раньше чем через 10 лет. А на месте алтайской «Сибирской монеты» — на двух гектарах земли у горы Белый Камень — сегодня по–прежнему пустырь. Разве что в «Азов–Сити» дела продвинулись дальше: инфраструктура создана, теперь дело за инвесторами.
Закон оказался гладким лишь на бумаге. Не переехав в игровые российские зоны, легальный игровой бизнес переместился за пределы России или, что самое печальное, ушел в тень. Впрочем, по данным участников легального рынка, подпольные казино существовали и в более либеральные времена. К примеру, когда полтора года назад в Рязани по решению местных властей досрочно приняли запрет игорного бизнеса, «в ответ» открылось до 60 азартных игровых точек — подпольных. Нелегалы были ликвидированы при помощи милиции, но сейчас, во времена кризиса, заставить «выйти из сумрака» рулетку, приносящую миллионные нелегальные прибыли, будет все сложнее.
Кстати
Пока в России государство активно занимается выведением игрового бизнеса в специально отведенные зоны, кое–кто в Беларуси уже поговаривает о том, будто нам необходимо создать, например, под Минском специальный игорно–развлекательный центр с особым правовым режимом. В частности, предоставить инвесторам налоговые льготы, разрешить осуществление беспошлинной торговли, расчеты в иностранной валюте, для иностранных граждан ввести безвизовый въезд... Впрочем, как раз на днях концепция развития белорусского игорного бизнеса обсуждается в Совете Министров. Возможно, скоро станут известны наши «правила игры» для иностранцев.
Пока же, несмотря на опасения белорусских владельцев казино, российский игорный бизнес не спешит перебираться к нам. В этом году Министерство спорта и туризма выдало лицензию на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса лишь одной российской фирме. Правда, не исключено, что это одна из очень крупных российских фирм, сумевшая обойти на «повороте» всех остальных московских конкурентов. Кстати, в Москве начался передел игрового бизнеса и покушение на «центрового вора в законе» Япончика (В.Иваньков) свидетельство жестокости процесса...
Справка «СБ»
На основании лицензий Министерства спорта и туризма, курирующего по белорусскому законодательству игорный бизнес, у нас действует около трех десятков казино. Больше всего их насчитывается в Минске (свыше трети от всего количества). Кроме того, имеется более 230 залов игровых автоматов.
