Мигранты: портрет в интерьере рынка труда
«
Молодая гвардия» Брестского района, «Красный партизан», «Рита» Малоритского района... — начальник управления по гражданству и миграции УВД Брестского облисполкома Виталий Аксенов перечисляет провинившиеся сельхозпредприятия. Таких в его списке 17. Они использовали иностранную рабочую силу без лицензий и специальных разрешений. То есть нелегально.
— Неужто не хватает рабочих рук? — интересуюсь у председателя СПК «Рита» Ивана Пастушека.
— Сейчас хватает. Правда, привлекали только бригаду строителей из Украины, — конкретизирует руководитель.
Строители, полеводы, доярки... Утренними дизелями из соседней страны к нам добирались уборщицы, разнорабочие железной дороги. Пять лет назад практически все санитарки в больницах Бреста были украинками. Руководители медучреждений до сих пор вспоминают их добрым словом: работали за небольшие деньги, зато как! А сейчас, случается, в санитарки направляют так называемых обязанных лиц, у которых одна забота: как побыстрее исчезнуть с глаз заведующего отделением... Сложилась даже своя традиция: жители Волыни ездили зарабатывать в Брестскую область, Черниговщины — в Гомельскую и Могилевскую. Немало граждан Украины и сейчас едут в Беларусь на сезонные сельскохозяйственные работы. До введения лицензирования количество украинских трудовых мигрантов только в Бресте оценивалось примерно в 5 тысяч человек.
Платное лицензирование ввели в 2004 году. И, естественно, рабочие руки иностранцев стали стоить дороже. Вначале нужно заплатить за лицензию в эквиваленте около 100 евро. Затем за спецразрешение — 5 базовых величин за каждого работника. Чтобы избежать затрат, некоторые хозяйства стали брать гастарбайтеров тайно. То есть, получается, наметилась нездоровая тенденция: ограничения в использовании труда иностранцев в той или иной мере способствовали незаконной трудовой миграции?..
— Сельхозпредприятия — главные нарушители законодательства. Составляем административные протоколы, наказываем рублем, и только тогда они покупают лицензии. Жесткий контроль за наймом трудовых мигрантов существует во всем мире. Сначала своих граждан нужно обеспечить работой, а потом привлекать чужих, — убежден Виталий Аксенов.
— А как находите нелегалов?
— Чаще всего сообщают пограничники, которые отслеживают ситуацию в приграничных районах.
Сегодня в Брестской области 183 субъекта хозяйствования имеют лицензии на привлечение иностранной рабочей силы, 55 из них — сельхозпредприятия. В нынешнем году работодателям Брестчины выдано 336 спецразрешений на конкретных гастарбайтеров. Много. Такого не было ни год, ни два тому назад.
Сейчас получить лицензию можно лишь тогда, когда будут убедительные доказательства необходимости найма мигрантов, а также нормальные условия для их работы и проживания. Вначале решение принимает специальная областная комиссия, а потом — коллегия МВД. Однако уже в следующем году лицензирование может быть отменено. Это предусматривает новая редакция проекта закона «О внешней трудовой миграции», которая сейчас разрабатывается. Изменения в законопроекте должны способствовать созданию цивилизованных условий как для работы белорусских граждан за рубежом, так и для привлечения иностранной силы в Беларусь.
Не вызовет ли отмена лицензирования напряженности на нашем рынке труда? В хозяйствах, куда я дозвонилась с этим вопросом, грядущим изменениям только радовались. Своих рабочих рук остро не хватает, а дополнительно платить за чужие не хочется.
Если поправки в Закон «О внешней трудовой миграции» будут приняты, в случаях массового набора работников нанимателю будет достаточно получить специальное разрешение в МВД Беларуси (отмена лицензирования не коснется организаций, занимающихся устройством работников за рубежом. — В.К.).
— Трудовая миграция — это необходимый и, более того, неизбежный процесс, — считает Виталий Аксенов. — Трудовые мигранты помогают решить проблему заполнения рабочих мест. Они занимают в основном невостребованные, непрестижные вакансии, где применяется неквалифицированный труд.
Кстати
В 2008 году в Беларусь приехали работать 3,5 тысячи иностранных граждан, а выехали на работу за рубеж 6,2 тысячи белорусов.
