Места стихийной уличной торговли при желании можно отыскать в любом нашем городе. Несмотря на непримиримую с ней борьбу. Обычно это оживленные кварталы торговых центров, крупных рынков и остановок транспорта. И хотя размах стихийных предложений «от земли» уже не тот, как, скажем, 15 лет назад, когда целые улицы превращались в базары без норм и правил, местным властям и сегодня не всегда и не везде удается свести к минимуму проявление такой неоднозначной «предприимчивости». В Гомельской области выяснили почему.Приграничные районы всегда были вроде барометра экономической ситуации. Гомельщина тому пример. Малейшее колебание цен у российских или украинских соседей — реакция молниеносна. Тотчас разными путями — прямыми и окольными — покупатели устремляются туда, где дешевле. Стихийное «купи–продай» обычно и выплескивается на улицы городов. Что сейчас в розничном ходу, изучаю в Гомеле на улице Карповича. Именно здесь обычно незаконными рядами выстраиваются продавцы–любители. Воскресный вид улицы, однако, удивляет своей пустынностью. Не более десятка торговцев. С чего бы это? Неприметная торговка, укутанная в серый пуховый платок, зазывает осторожным шепотом:
— Колбаска свежая, дешевая, вкусная...
Легкое движение руки — из тряпичной сумки возникает «палочка «Московской» украинского производства весом больше полкило и ценой в 50 тысяч рублей». Интересуюсь, отчего такая конспирация. Торговка объясняется туманно: мол, зачастившие проверяльщики и милиция не дают спокойно постоять. Без напора, как бы между прочим, прошу показать бумажки о качестве товара. Мой интерес, однако, вызывает гнев:
— Да сама ем! Не хочешь, не покупай!
Для меня, признаюсь, большая военная тайна, кто вообще все это покупает. Колбасу–кровянку, копченое сало, творожные сырки, печень трески, кильку в томате, которые я вижу в конспиративных авоськах и коробках. Можно только догадываться, из какого подпольного цеха эти чудеса пищевой промышленности. На фоне сэкономленных 20 — 30 тысяч рублей они явно несоизмеримы с риском для собственного желудка. Но то личное дело каждого...
Однако есть и правовой взгляд на тему, который стихийную торговлю товарами не приемлет в принципе. Основные аргументы «против» звучат так: санитарная безопасность, нездоровая конкуренция и хаос ассортимента, под маркой которого может продаваться что угодно — от петард до наркотиков. Старший прокурор отдела областной прокуратуры Алеся Рябцева знакомит с итогами недавней проверки:
— Детально изучили ситуацию в областном центре и районных городах. Проблема заслуживает пристального внимания. С одной стороны, есть вполне устойчивые места стихийной уличной торговли, которые известны. А с другой — весьма скромная работа местных органов власти по противодействию этому явлению. В некоторых районах на протяжении почти двух лет работниками исполкомов не составлено ни одного протокола за торговлю в местах, запрещенных законодательством, хотя такая торговля существует.
— И в чем же дело?
— В ненадлежащем исполнении своих полномочий местными органами власти. Пробел в этой работе возник после того, как летом 2013 года были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях. В прежней редакции органы внутренних дел были наделены правом составлять административные протоколы за нарушение правил торговли. По действующему КоАП таких полномочий они лишены. Теперь основная работа возложена на исполкомы.
Понятно, что на людей «в белых воротничках» продавцы будут реагировать куда спокойнее, чем на сотрудников в форме. Однако после прокурорской проверки, встряхнувшей стихийную торговлю в регионе, схема действий начала обретать результативные черты. Во всяком случае, в Гомеле ряды уличных торговцев заметно поредели. В управлении торговли и услуг Гомельского горисполкома не скрывают, что для выполнения этой миссии по–прежнему обращаются за помощью к... правоохранительным органам:
— Мы выходим в рейды и просим подключиться милицию. Эффект — небо и земля: или идет один специалист, или с милиционером. Даже видишь торговца, образно говоря, схватил его за руку с колбасой или консервами, а он вырвется да убежит. Всякое бывало. При милиционере уже не отважится. Судя по практике, разумно было бы вернуть правоохранительным органам прежние полномочия на составление протоколов за нарушение правил торговли. Без них все равно не обходимся. А еще стоило бы ввести и такую норму, как конфискация «стихийных» товаров. Иначе получается борьба с ветряной мельницей. Составили административный протокол, а через час этот продавец с той же колбасой стоит на другой остановке.
Судя по всему, в стихийную торговлю и вправду есть смысл вникнуть несколько глубже. И не только из–за нюансов расхождения законодательства и реальности. В уличной торговле, несмотря на ее простоту и пестроту, видимо, есть свои подводные камни. Иначе как понимать случаи, когда торговки слезно умоляют ни за что не составлять на них протоколы: мол, беру товар у другого человека, который платит мне за реализацию 80 тысяч рублей в день, с него и спрос... То ли это заурядный обман, то ли так и есть на самом деле. Но тогда, согласитесь, интересны масштабы явления...
dralukk73@mail.ru
Фото автора.
Советская Белоруссия № 28 (24658). Пятница, 13 февраля 2015
