Строительный техрегламент ЕАЭС будет прописан в ближайшее время

Заседание подкомитета по техническому регулированию при российской Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции пройдет в Москве. На нем должен решиться вопрос об архитектуре техрегламента ЕАЭС по безопасности зданий и сооружений, а также стройматериалов.


Техрегламент разрабатывается уже шесть лет, и пора бы уже получить результаты. На майском заседании Госсовета РФ Владимир Путин поручил ускорить этот процесс.

Зачем, собственно, нужен общий для ЕАЭС технический регламент? «Вопрос межгосударственного взаимодействия в строительной области крайне важен, — заявил на недавней встрече с коллегами по ЕАЭС глава Минстроя России Михаил Мень. — Скорейшее принятие техрегламента ЕАЭС позволит отстаивать экономические интересы государств — членов ЕАЭС в области производства и импорта строительных материалов и изделий, а также в сфере проектирования и строительства, более четко организовывать и координировать работу в вопросах технического регулирования и стандартизации».

Замруководителя аппарата Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) Сергей Пугачев, будучи профессиональным строителем, говорит конкретнее: «ЕАЭС — это движение товаров, услуг, капитала, работ, кадров. Люди должны по одним правилам находить работу, выходить на рынок, продавать продукцию».

Почему же так долго идет подготовка документа? Казалось бы, все страны вышли из одного гнезда, у нас было общее законодательство, но за прошедшие годы каждая страна прошла свой путь. Наиболее продвинутой оказалась Беларусь. По словам Сергея Пугачева, белорусы четко сориентировались на европейский путь. Они приняли решение о создании параллельной системы стандартов. Они у них называются Техническими кодексами установившейся практики. Эти ТКП созданы на базе европейских норм проектирования — еврокодов. Под эти 58 еврокодов они разработали огромный массив поддерживающих стандартов — на строительные материалы и изделия, на методы испытания, на методы производства работ. У них сейчас более тысячи стандартов.

Они приняли организационные решения — когда можно применять национальные нормы на базе СНиПов, а когда можно применять нормы европейские. Инвестор по своему усмотрению может решить, в какой системе он работает. Достаточно четкая и ясная процедура, считает эксперт.

По тому же пути пошел и Казахстан. А вот Россия отстала от соседей. С 2002 года в России нет строительных норм обязательного применения. По результатам Госсовета по строительству Президент страны принял решение вернуть такие нормы. Подготовлен законопроект. Проблемы у нас и со стройматериалами. Регламента по безопасности стройматериалов нет! Поэтому, например, по сухим смесям 50–60% — контрафакт. Только с цементом ситуация начала меняться, сами производители настояли на том, чтобы цемент проходил сертификацию.

Строительное сообщество заинтересовано в нормальном госрегулировании. Поэтому НОСТРОЙ вместе с Национальным объединением проектировщиков перевел на русский язык 56 из 58 еврокодов. «Мы разработали национальные приложения к ним, которые учитывают российскую специфику, — рассказывает Сергей Пугачев. — Они были представлены в Минстрой. Минстрой уже направил их в Госстандарт, чтобы эти нормы были зарегистрированы. Поэтому первый этап создания такой же нормативной базы уже сделан».

Сейчас все страны сближают свои позиции в отношении того, как должно выглядеть техрегулирование в строительстве на пространстве ЕАЭС. Техрегламент должен содержать обязательные строительные нормы — эксплуатационные требования к зданиям и сооружениям и добровольные — технические решения, определяющие способы выполнения обязательных требований. Надо только договориться.

МЕЖДУ ТЕМ

Но есть проблема. В договоре о создании ЕАЭС написано, что доказательной базой для технических регламентов могут быть только межгосударственные стандарты, а при их отсутствии — национальные стандарты. Сводов правил, строительных норм там нет. Поэтому сейчас стоит вопрос, каким образом внести эти изменения в договор. Судя по всему, это будет приложение к договору ЕАЭС по вопросам технического регулирования строительства.