Какие изменения законодательства предлагаются для ускорения и упрощения госрегистрации имущества

Продвижение в сфере недвижимости

Государственным комитетом по имуществу разработан проект закона «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». В документе учтены многие механизмы, которые эффективно работают и сейчас, однако нуждаются в законодательном закреплении, уточнении некоторых терминов, устранении пробелов в правовом регулировании правоотношений по госрегистрации. Закон предусматривает развитие информационных систем и ресурсов государственного земельного кадастра, совершенствование практики осуществления госрегистрации недвижимого имущества, то есть ее ускорение и упрощение, а также актуализацию норм действующего закона. В правовых новациях «Р» разбиралась с помощью Дмитрия Матусевича, председателя Государственного комитета по имуществу.

Фото Александра Кушнера

В режиме реального времени

Дмитрий МАТУСЕВИЧ.

В Беларуси функционирует Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Эта база сведений позволяет в режиме реального времени получать информацию об актуальных правах, ограничениях и обременениях прав на объект недвижимого имущества в форме электронного сообщения.

— Регистр — это база данных о недвижимости, правах на нее. К нему, где фиксируются в том числе все сделки, обращаются как по прямому назначению, то есть для регистрации, перерегистрации, так и для обеспечения работы других госорганов, — отметил Дмитрий Матусевич. — В частности, при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий исполкомы используют его для того, чтобы удостовериться, что у очередников нет в собственности недвижимости. Структуры исполкомов по линии ЖКХ применяют регистр для начисления безналичных жилищных субсидий. Всем заинтересованным Госкомимущества предоставил авторизированные права, и они активно пользуются этим. За истекшее полугодие количество обращений к регистру значительно возросло: в 2022-м было в среднем 2,8 миллиона обращений в месяц в среднем, а сейчас — 3,3 миллиона.

Создана и успешно функционирует геоинформационная система — «Публичная кадастровая карта», предназначенная для ознакомления землепользователей, иных заинтересованных лиц посредством глобальной компьютерной сети Интернет с пространственными и другими данными регистра недвижимости, единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Беларуси, реестра цен на земельные участки и регистра стоимости земель, земельных участков открытого доступа, а также с иными пространственными сведениями по согласованию с их правообладателями. В то же время в законодательных актах отсутствует нормативное закрепление публичной кадастровой карты как системы, предназначенной для реализации принципа публичности регистра недвижимости. Этот пробел будет ликвидирован в новом законе.

При получении ключей от новой квартиры гражданину при желании одновременно вручат и техпаспорт.
Фото Андрея Сазонова

Адрес значения не имеет

Проект предусматривает также пересмотр механизмов и подходов при осуществлении государственной регистрации с учетом экстерриториальных принципов. Разработчики закона сочли, что их можно распространить и на обращение за госрегистрацией в отношении любого объекта недвижимого имущества, за исключением предприятий как имущественных комплексов. Экстерриториальное совершение регистрационных действий позволит гражданам и бизнесу сократить затраты и время на подачу и оформление документов, а также предоставит возможность выбора варианта места совершения регистрационных действий.

— К концу 2021-го была создана единая централизованная база по недвижимости. Ранее же существовало более 100 локальных баз, которые с определенной периодичностью сверялись друг с другом. Наличие единой централизованной базы позволяет перейти к принципу экстерриториальности, заложенному в законопроекте. Говоря проще, мы даем возможность прийти в любой офис организации по государственной регистрации недвижимого имущества и получить услугу независимо от места регистрации гражданина, местонахождения объекта недвижимости, — объяснил председатель Госкомимущества.

По принципу «одно окно»

Дмитрий Матусевич подчеркнул, что гражданам хотелось бы получить максимальное число услуг по принципу «одно окно»:

— По состоянию на прошлый год рынок был поделен приблизительно поровну: 90 тысяч сделок удостоверены на базе Госкомимущества, 88 тысяч — в нотариальных конторах. Конечно, гражданам хотелось бы получить максимальное количество услуг по принципу «одно окно». Не все об этом знают, но, когда к нам приходят за удостоверением сделки, одновременно мы предлагаем написать заявление на то, чтобы получить свидетельство о праве собственности на приобретение — скажем, квартиру. При этом гарантируется, что гражданину будет предоставлена от специалиста, который работает в этой сфере, абсолютно достоверная информация, что объект действительно «чистый» и все с ним нормально.

Комплект услуг пополнится

В проекте нового закона предусмотрен перечень субъектов, которые могут являться авторизованными посредниками в системе государственной регистрации. Авторизованный посредник оказывает гражданам и бизнесу услуги, связанные с госрегистрацией недвижимого имущества, внесением исправлений, отметок в регистрационную книгу, предоставлением сведений и документов из регистра недвижимости посредством электронного взаимодействия с организациями по государственной регистрации. В целях оказания полного комплекса услуг предлагается установить возможность для авторизованных посредников принимать заказы на техническую инвентаризацию и проверку характеристик недвижимого имущества. Это позволит организациям по регистрации оказывать полный комплекс услуг по заявлениям, поданным авторизованными посредниками, а также сократит временные затраты заявителей на обращение в агентства по вопросам оформления их недвижимости. Кроме того, предлагается закрепление таких авторизованных посредников, как банк и организатор аукционов, осуществляющий деятельность на коммерческой основе. Таковым является, например, Институт недвижимости и оценки. Определение таких лиц как авторизованного посредника обеспечит возможность оказания большего спектра услуг, в том числе позволит осуществлять подготовку имущества к реализации (обследование, инвентаризация, независимая оценка, совершение действий по оформлению правоудостоверяющих документов на имущество), последующую реализацию имущества на аукционе и возможность заключать от имени продавца имущества договора купли-продажи. Это нововведение поспособствует более эффективному вовлечению в хозяйственный оборот реализуемого имущества, в частности неиспользуемого госимущества.

vsem-kvartira.ru

— В качестве авторизованных посредников, которые могут обращаться за информацией, определены банки, застройщики, риелторские службы, — уточнил Дмитрий Матусевич. — С авторизованными посредниками мы несколько лет работали в тестовом режиме и видим в этом большой потенциал. Самый простой пример — это застройщик. Он будет наделен правом, с согласия граждан, конечно, выступить от их лица с инициативой проведения технической инвентаризации имущества. Соответственно, при получении ключей от новой квартиры гражданину может быть одновременно вручен и техпаспорт.

Защита имущественных прав

С поправками в закон начнут действовать и другие новации.

— Мы считаем необходимым сделать обязательной государственную регистрацию имущества, — акцентировал председатель Госкомимущества. — Напомним, сейчас она носит скорее рекомендательный характер. Но очень важно, чтобы имущественные права были зарегистрированы как с точки зрения защиты прав гражданина, у которого есть какие-то объекты недвижимости, земельные участки либо другая собственность, так и с точки зрения госорганов — например, налоговых. Поэтому будем предлагать обязательную регистрацию, пока без введения административной ответственности за ее отсутствие. Но норма востребована и поддержана всеми исполнительными органами и республиканскими органами власти.