♦ Вместо двух парламентских сессий устанавливается одна — с сентября по июнь. При этом внеочередные сессии будут созываться не Главой государства, а председателями палат.
♦ Закреплены права Парламента заслушивать Генерального прокурора, председателей Комитета государственного контроля и Национального банка, принимать меры по развитию местного самоуправления.
♦ Также предусмотрено, что членом Совета Республики пожизненно с его согласия является Президент Беларуси, прекративший исполнение своих полномочий.
♦ К числу функций председателя Совета Республики дополнительно отнесено осуществление полномочий Президента в случае вакансии должности Главы государства.
♦ Исключен ряд полномочий Парламента, которые были переданы Всебелорусскому народному собранию, в том числе избрание судей Конституционного Суда и членов Центральной избирательной комиссии, утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины.
Александр Лукашенко также подписал Закон «Об изменении Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь».
Документом в целях совершенствования деятельности парламентариев предусмотрено участие депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики в работе Всебелорусского народного собрания в качестве делегатов, возможность участия парламентариев в работе коллегий республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству (с правом совещательного голоса). В соответствии с обновленным законом будут прекращены полномочия депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики в случае наличия у них иностранного гражданства, а также документов иностранных государств, дающих право на льготы и другие преимущества (ранее такие документы достаточно было сдать в кадровую службу).
Статус, полномочия и ответственность
Комментируя значимость принятых новелл, депутат Палаты представителей Елена Потапова подчеркнула, что в Конституции, принятой на Республиканском референдуме 27 февраля 2022 года, значительно пересмотрено распределение полномочий между ветвями власти:— Перед парламентариями стоит задача имплементировать конституционные нормы в законодательство страны.
Беларусь сталкивается с новыми экономическими и политическими вызовами, и мы должны обеспечить гарантии для сохранения суверенитета и независимости нашей страны, обеспечить устойчивость власти в любой ситуации. Существенные изменения в связи с этим внесены в закон о Национальном собрании.Напомню, Всебелорусское народное собрание получило статус конституционного органа власти, являющегося высшим представительным органом. Все парламентарии будут его делегатами. Парламент остается главным законодательным органом, но при этом усилены его контрольные полномочия.
С учетом изменений Конституции срок полномочий парламентариев увеличивается с четырех до пяти лет. Законом также предусматриваются дополнительные основания, по которым палаты Национального собрания не могут быть распущены — в период решения Всебелорусским народным собранием вопроса о смещении Президента с должности и в последний год полномочий Парламента.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Сергей Сивец обратил внимание, что с учетом перераспределения полномочий от Президента и усиления парламентского контроля за органами государственной власти у депутатов и членов Совета Республики появляется возможность ежегодного контроля за деятельностью ключевых институтов государства:
— Тем самым принятие закона о Национальном собрании усиливает роль депутатского корпуса и сенаторов в реализации тех основополагающих направлений государственной политики, которые определены как решением шестого Всебелорусского народного собрания, так и в Послании Президента.Депутаты и сенаторы должны держать руку на пульсе, чувствовать общественное настроение, оперативно реагировать на те вещи, которые артикулируются гражданским обществом и государственными институтами. Поэтому роль Национального собрания сейчас кратно возрастет.
Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Виктор Свилло — один из разработчиков изменений закона о статусе депутата Палаты представителей и члена Совета Республики. Он пояснил:
— Речь не идет о повышении статуса депутата или сенатора — такого запроса попросту нет. Статус за 24 года уже сложился, он на достаточно высоком уровне. Перед нами стояла задача привести действующий с 1998 года закон в соответствие с обновленной Конституцией. Есть ряд изменений, которые непосредственно имплементированы в наш законопроект из Конституции, а ряд норм принимались в развитие ее положений. Например, норма о том, что членом Совета Республики может быть по его желанию Президент, прекративший исполнение своих полномочий.
По словам Виктора Свилло, важно было синхронизировать данный закон с другими правовыми актами, потому что параллельно изменялись и закон о Национальном собрании, и законодательство о государственной службе, о борьбе с коррупцией. В качестве примера депутат привел норму о том, что полномочия депутата или сенатора прекращаются в случае наличия у него документов иностранных государств, предоставляющих права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью. Ранее эти ограничения уже были прописаны в других нормативных актах, и они нашли отражение в новом законе о статусе депутата Палаты представителей и члена Совета Республики.
konon@sb.by
