Сообразили на троих
Впервые в истории послевоенной Германии правительственная коалиция будет состоять не из двух, а из трех партий. Ее назвали «светофором» по партийным цветам (в Германии у каждой партии свой цвет, чтобы визуально выделяться): красный — социал-демократы, у них 25,7 процента голосов на выборах, должность канцлера и шесть министерств; зеленый — понятное дело, у зеленых: 14,8 процента голосов, вице-канцлер и пять министерств; желтый — свободные демократы, благодаря 11,5 процента голосов на выборах они получили четыре министерства, в том числе одно из самых влиятельных — финансов.Сразу после выборов глава свободных демократов Кристиан Линднер говорил о вероятности создания трехпартийной коалиции: «Не могу себе этого представить». Четырьмя годами ранее он, кстати, вышел из переговоров о формировании правительства с Ангелой Меркель. А теперь — новая эпоха, новая Германия…
Новое правительство намерено сделать вещи, которые при христианских демократах были немыслимы: легализовать марихуану, разрешить голосовать на выборах с 16 лет и отменить сохранившийся с нацистских времен параграф 219а о запрете распространения информации об абортах.И хотя Линднер «не мог себе этого представить», коалиционное соглашение в этот раз удалось подписать куда быстрее, чем после прошлых выборов: за 59 дней вместо 169. 177 страниц текста, над которым работали почти 300 экспертов, — подробная программа действий будущего правительства, одна из главных целей которого — избежать досрочных выборов: этот тройственный союз — брак по расчету, а не по любви. Но многие уверены, что расчетливые браки — самые крепкие. Немцы именно на это и надеются.
«Нас объединяет желание сделать эту страну лучше», — говорит Олаф Шольц, новый канцлер Германии.
В коалиционном соглашении новое правительство обещает с 2023 года вернуться к стратегии «черный ноль»: финансировать расходы исключительно за счет государственных доходов, а не новых кредитов (это правило было ослаблено из-за расходов, вызванных пандемией), не вводить новых налогов, отказаться от использования угля к 2030 году, модернизировать промышленность и решить социальные вопросы, связанные с нехваткой жилья и детской бедностью.Еще одно весьма существенное отличие правительства Олафа Шольца — стиль управления. У Меркель он был иерархический: сверху вниз, она всегда на виду, министры едва заметны. И, кстати, некоторые из них на такое положение дел обижались. Сейчас будет иначе. Но не потому что Шольц такой демократ (хотя этого нельзя исключать), а потому что у него нет выхода: он от своих соратников по коалиции зависит гораздо больше, чем Меркель зависела от своих. Зеленые и свободные демократы имеют большой политический вес, с их мнением и их программами — а каждый будет продвигать свою повестку — Шольц будет вынужден считаться. Их лидеры моложе, энергичнее и харизматичнее, но их партии вместе получили голосов больше, чем социал-демократы.
Один немецкий комментатор сравнил новый расклад сил в правительстве с кухней: готовить будут зеленые и свободные демократы, а канцлер Шольц станет официантом: «Кушать подано, господа!» На горячее планируется модернизация, декарбонизация, цифровизация и перемены.
Неожиданный канцлер
Весной, когда кампания по выборам в бундестаг только стартовала, рейтинг социал-демократов составлял жалкие для входящей в правящую коалицию партии 15 процентов. Тогда никто и представить себе не мог, что вице-канцлер и министр финансов Олаф Шольц, прозванный «шольцоматом» за сухость, неумение улыбаться и полное отсутствие харизмы, станет канцлером Германии. Не слишком верила в него даже собственная партия, отодвинувшая его два года назад от руководства за то, что он был недостаточно левый для внутрипартийных тенденций. Но все же на выборах поставила именно на него и не ошиблась. Ему создали — вполне справедливо — образ государственника с большим опытом работы как на земельном, так и на федеральном уровне. Крайне удачным ходом оказалось представлять его, не слишком улыбчивого профессионала, естественным преемником Ангелы Меркель: партийная принадлежность в этом смысле особой роли не играла, а вот внешний образ имел значение. Вместо мамочки теперь у Германии будет папочка. Который заверяет бережливых соотечественников: мы справимся со всеми трудностями.Олаф Шольц — удивительный пример политической трансформации. В 1980-е он был заместителем председателя молодежного крыла Jusos социал-демократической партии, радикальным социалистом, призывавшим «преодолеть капиталистическую экономику».Но потом работал адвокатом по трудовым спорам в собственной юридической компании и узнал, как она (капиталистическая экономика) функционирует. И этот опыт его изменил. Щольц был генеральным секретарем СДПГ, мэром Гамбурга, земельным министром внутренних дел, федеральным министром труда, вице-канцлером и министром финансов.
Работаем так же — получаем больше
Зеленые цели
Новое правительство огромное значение придает борьбе с изменением климата, что неудивительно с учетом роста популярности зеленых, которые в начале предвыборной гонки считались фаворитами. В коалиционном соглашении правительство заявляет о намерении закрыть все угольные шахты к 2030 году (ранее назывался 2038-й) и взять курс на отказ от автомобилей, работающих на бензине и дизельном топливе: к 2030-му число электромобилей на дорогах Германии должно составить 15 миллионов, а грузоперевозки по железным дорогам — увеличиться на четверть (железная дорога считается более экологичным видом транспорта по сравнению с самолетами и автомобилями). К тому же 2030-му доля возобновляемых источников энергии в Германии должна составить 80 процентов, а 2 процента территории страны будут отданы для развития ветряной и водородной энергетики.Ценности против интересов
Энергетика — всегда политика. Как внутренняя, так и внешняя. Внешняя даже сильнее. Министром иностранных дел в новом правительстве стала сопредседательница зеленых Анналена Бербок, во время предвыборной кампании активно критиковавшая газопровод «Северный поток — 2». И хотя в коалиционном договоре газопровод раздора не упоминается (и это, скорее всего, заслуга социал-демократов и прагматичного Олафа Шольца), в него включен пункт о сворачивании газовой энергетики в Германии к 2040 году.Зеленые традиционно весьма критически относятся к России. В первую очередь потому что всегда выступали за «принципиальную» внешнюю политику, основанную на ценностях, как их понимают на Западе. Ангелу Меркель, кстати, многие критиковали за то, что она ставит интересы германского бизнеса выше западных ценностей и продолжает сотрудничать с Россией и Китаем. Новое правительство намерено такой подход изменить. В коалиционном соглашении, например, говорится о «системном соперничестве» с Китаем — предыдущее правительство не позволяло себе таких резких выражений.
В разделе коалиционного договора, посвященном внешней политике, сначала упоминается дружба с США — вполне предсказуемо: Большой брат бдит. Нынешнее правительство Германии весьма проевропейское и будет тесно сотрудничать с Брюсселем по всем направлениям. К тому же цель Германии — сохранить свою позицию неформального лидера Европы, которой угрожает амбициозный президент Франции Эммануэль Макрон, недавно заключивший договор с Италией. Германия, конечно, предпочитает свое лидерство франко-итальянскому.Далее в коалиционном договоре упоминается «тесное партнерство» с Великобританией, потом — поддержка Украины и санкции против Беларуси и только затем Россия. Уже сама эта последовательность говорит о приоритетах, хотя нужно отметить, что раздел о России больше говорит о возможностях для сотрудничества, чем о разногласиях.
И это свидетельствует еще об одной важной детали, которая касается работы нового правительства: министр иностранных дел не всегда может (даже если очень хочет) проводить собственную повестку.Внешняя политика — это в первую очередь ответственность канц-лера. И это значит, что столкновение интересов партнеров по коалиции — зеленых (Бербок) и социал-демократов (Шольц) — весьма вероятно.
Молодежь и мигранты
Новое правительство намерено упростить процедуру получения гражданства Германии, сократив ценз оседлости до пяти лет и разрешив двойное гражданство. Это хорошая новость для тысяч немецких турок, которые живут в стране десятилетиями, но до сих пор не стали ее гражданами.Предлагается предоставить право голосовать на выборах с 16 лет, а также пересмотреть систему предоставления убежища и поощрять миграцию. Можно, конечно, рассуждать о гуманитарном аспекте этого вопроса, но на самом деле это прагматичный подход: молодежь и осчастливленные мигранты, как ожидается, будут охотнее голосовать за партии, входящие в правящую коалицию, чем за ХДС или «Альтернативу для Германии».
