Этой поговорке уже не одна сотня лет, а значение свое она не теряет и поныне. И не важно, о чем идет речь — о квартире, коттедже или дачном домике. Сосед он и есть сосед... Он был, есть и будет элементом комфорта. Или дискомфорта. Уж кому как повезет. Правда, у дачников все это временно. Ведь создавались садовые товарищества (СТ) для сезонного проживания. И не в одиночку, как думают многие, а вместе с товарищами. Каким же должно быть образцовое товарищество садоводов и огородников?
Деревья, постройки, живность, мусор, заборы, дороги, шум... Жизнь в большинстве садовых товариществ вертится именно вокруг этих вопросов. Сколько хозяев, столько и проблем. И каждая из сторон хочет быть правой. Но поскольку правда у каждого своя, а истина где–то посередине, то в товарищах и нет согласья. Роль третейского судьи сегодня на себя взял Владислав Макаревич, консультант юридического управления Министерства экономики.
— Положение о садоводческом товариществе год от года претерпевает изменения. Жизнь диктует свое. Так, указы Президента в отношении СТ принимались в 2009 году № 350 и в 2013 году № 272. Типовые правила внутреннего распорядка садоводческих товариществ были утверждены Постановлением Совета Министров № 163 в 2010 году.
— Владислав Дмитриевич, давайте для начала определимся, что же такое садоводческое товарищество?
— Это некоммерческая организация, члены которой используют предоставленные им земельные участки для ведения коллективного садоводства — выращивания плодовых, ягодных, овощных, декоративных и других сельскохозяйственных культур, а также для отдыха и досуга.
— Сады вроде бы у каждого свои, а тут — коллективное садоводство.
— Это потому, что в СТ все члены товарищества пользуются объектами общего пользования, к которым относятся дороги, воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные подстанции, водопроводы, водонапорные башни, площадки для временного хранения отходов, общие ворота, заборы и другие объекты, необходимые для ведения коллективного садоводства.
— Что для членов СТ является непререкаемым законом?
— Товариществом принимаются правила внутреннего распорядка, которые разрабатываются в соответствии с типовыми правилами внутреннего распорядка садоводческого товарищества. И каждый член товарищества обязан их выполнять.
— Головной болью многих товариществ стали места сбора мусора. Обычно их устраивают на углу улиц у чьего–то забора. Грязь, вонь... И хозяин злополучного углового участка ничего не может с этим поделать. Какой выход может быть?
— На территории товарищества в соответствии с законодательством в общедоступных местах должны быть оборудованы специальные места сбора и временного хранения отходов, обеспечен их вывоз, в том числе вторичных материальных ресурсов. При определении необходимого количества устанавливаемых контейнеров для централизованного сбора отходов необходимо исходить из количества участков в товариществе — контейнер 0,75 куб. м на 30 и менее участков. Расстояние от окон садовых домиков до мест временного хранения отходов должно быть не менее 20 м.
Допускается временное хранение собственных отходов на своем же участке. Но складировать мусор на проезжей части у чьего–то забора никак нельзя.
— Немногие садовые товарищества могут похвастаться тем, что у них есть контейнеры для сбора мусора. Чуть больше тех, которые видят у себя специальные машины для вывоза хлама. Потому зачастую и оседает мусор на близлежащей территории, чаще всего в лесу или в оврагах.
— Но все это до поры до времени, пока лесник не увидит. И тогда штраф неизбежен, причем немалый. Необходимо убедить (заставить, в конце концов) правление установить контейнеры и заключить договор со службами ЖКХ города или сельских Советов на вывоз мусора.
— А если правление даже и не думает устанавливать контейнеры, закрывая глаза на мусор у заборов? Кто может помочь навести порядок и что для этого надо сделать?
— Если правление в ответ на обращения членов товарищества не принимает меры по заключению договора со службами ЖКХ города или сельских Советов на вывоз мусора, а также по установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в специально отведенных для этого местах, то данный вопрос необходимо поднимать на общем собрании (собрании уполномоченных), чтобы обязать председателя товарищества реализовать принятое решение.
— Какие запреты еще существуют на территории СТ?
— В местах общего пользования (а дороги, напомню, из их числа) нельзя мыть автомобили и другие транспортные средства, сливать жидкие коммунальные отходы. Также не допускается захоронение в окружающую среду вторичных материальных ресурсов, слив горюче–смазочных материалов. Запрещается оставлять без присмотра разведенные на участке костры, горючие и самовозгорающиеся вещества. А также выжигать сухую растительность и ее остатки на корню как на общей территории, так и у себя на участке.
— Какие штрафы могут быть для нерадивых садоводов? В том числе и для тех, кто складирует свой мусор у чужих участков?
— В первый раз выносится предупреждение, в котором дается срок для устранения допущенных нарушений. Если за полгода два и более раз не выполнялись принятые обязательства, в том числе возникла задолженность по уплате членских взносов более чем на полгода, то по решению общего собрания возможно исключение из состава членов товарищества.
— Каковы дальнейшие действия исключенного?
— В течение одного года со дня прекращения членства в товариществе он должен произвести отчуждение находящихся у него на праве частной собственности земельного участка, садового домика, хозяйственных строений и сооружений. А в случае нахождения у него земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или аренды — распорядиться садовым домиком, хозяйственными строениями и сооружениями, а также погасить задолженность по взносам и пене.
— Иногда дачный участок достается по наследству, а наследники отказываются вступать в СТ. Как быть тогда?
— В течение одного года со дня государственной регистрации права на земельный участок, находящийся в границах товарищества, они обязаны произвести отчуждение этого земельного участка, а также распорядиться расположенными на нем строениями.
— В то время как одни ратуют за землю, за наведение на ней порядка, другие давным–давно забыли дорогу на свои дачи.
— Если участок не обрабатывается в течение года, специалисты землеустроительных и геодезических служб на первый раз, как правило, дадут месяц на устранение непорядка. Если никаких изменений не произойдет, будет наложен штраф — до 10 базовых величин. Если и материальная мера не поможет, исполком изымет участок. Даже если ваши 6 соток находятся в частной собственности, исполнительный комитет вправе подать иск в суд. Хочу заострить внимание на том, что наведение порядка не означает начало строительства. Дом и хозпостройки на даче совсем не обязательны. А вот деревья, кусты, грядки или хотя бы декоративный газон должны быть.
— Для одних дача — это возможность побыть в тишине, а для других — мастерская под открытым небом.
— Все шумные работы на территории садоводческого товарищества разрешено начинать не ранее 9.00 и заканчивать не позднее 19.00. Причем даже в это время запрещено применять оборудование и инструменты, уровень шума и вибрации от работы которых превышает установленные санитарные нормы.
— Но иногда возмутителем дачного спокойствия становится не какой–то станок, а магнитофон.
— При пользовании телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами также должны соблюдаться требования санитарных правил и норм. Шум не должен превышать допустимых уровней для дневного (с 7 до 23 часов) и ночного (с 23 до 7 часов) времени суток.
— Многие горожане потихоньку на даче обзаводятся всякой живностью. Какие здесь правила?
— Члены товарищества вправе содержать на предоставленных им земельных участках декоративных, сельскохозяйственных и других животных. Главное, чтобы соблюдались санитарно–гигиенические нормы и правила и чтобы скотина не мешала нормальному отдыху других членов товарищества.
Если говорить конкретно, то коровы, лошади, свиньи не имеют права на прописку (пусть даже и временную) на дачной территории. Что касается мелкой живности, птиц и пчел, то член товарищества, желающий заняться их разведением (пусть даже на один сезон и лично для себя), должен получить письменное согласие владельцев, собственников или арендаторов смежных земельных участков. Хозяйственные сооружения для содержания мелких сельхозживотных без гидроизоляции фундамента должны располагаться на расстоянии не менее 15 м от садовых домиков, 20 м — от шахтных колодцев и 50 м ниже по потоку грунтовых вод — от колодцев и каптажей грунтовых вод.
Не запрещено разведение и содержание на даче кроликов, нутрий и норок. А из птицы — кур, гусей, уток, индюков. Птицы и кролики должны содержаться в специальном огороженном вольере на расстоянии не менее 4 м от смежных земельных участков.
— То есть, если я хочу завести парочку кур или гусей, я должна заручиться письменным согласием всех соседей?
— Именно так. Раньше подобное разрешение требовалось только в отношении пчел.
— А что в отношении собак?
— Пес обязательно должен быть на поводке и в наморднике. И ни в коем случае не разгуливать по дачам. Его свобода перемещения должна быть ограничена или цепью, или вольером.
— Много споров вызывает и высота заборов. Какими они должны быть?
— Ограждения со стороны улиц и проездов могут быть высотой 1,2 — 2 м и светопрозрачностью от 0 до 100 процентов по всей высоте ограждения. Заборы на границе, разделяющей садовые участки, разрешено возводить высотой не более 1,7 м со светопрозрачностью не менее 50 процентов по всей высоте ограждения. Если хотите установить нечто иное, к примеру, глухой высокий забор, предварительно заручитесь письменным согласием соседа. Можно высадить живую изгородь, но высотой не более 80 см.
— Давайте еще раз напомним о расстоянии, на котором разрешено высаживать зеленые насаждения от границ со смежными земельными участками.
— Итак, плодовые деревья (яблони и груши) должны быть высажены не ближе чем за 3 м от разделительной черты. (Берется расстояние от забора до ствола, а не до проекции кроны.) Вишни, черешни, сливы, абрикосы и все другие косточковые, декоративные и карликовые культуры — за 2 м, а кустарники — за 1 м. И дальше этой запретной черты ничто не может перейти. Разве только цветы и те — не выше коленки.
— Раньше много споров вызывал и гараж на даче. Вырытый под домом, он имел право на жизнь, а как отдельное строение — нет. Что теперь?
— Сегодня разрешено возводить как отдельно стоящие, так и пристроенные строения для хранения легковых автомобилей, отступив как минимум 3 м от границ смежного земельного участка.
— Как заставить соседа восстановить границы участка, если его забор стоит на чужой территории?
— Если он захватил именно вашу, а не общественную землю, то вопрос надо решать только между вами — двумя землепользователями. Или полюбовно, или через суд. Правление здесь вам ничем не поможет. И, пожалуйста, не предпринимайте сами никаких противоправных мер. Демонтировать забор должен сосед, но никак не вы в порыве гнева. Иначе каждый из вас будет наказан за свои поступки.
— В редакционной почте очень много вопросов о сторожах. Так несут ли они материальную ответственность за имущество садоводов?
— Это зависит от того, что вы внесли в устав СТ. Но за имущество садового товарищества они, безусловно, отвечают. А вот лично за ваше — нет.
Справка «СБ»
По состоянию на 1 января 2013 года в Беларуси зарегистрировано 4.681 садоводческое товарищество, на которых размещено 505.388 земельных участков.
Советская Белоруссия №226 (24363). Суббота, 30 ноября 2013 года.
