В Администрации Президента обсудили совершенствование системы административной ответственности

В Администрации Президента состоялось заседание межведомственной экспертной группы по совершенствованию законодательства об административной ответственности.

Участие в нем принял Глава Администрации Президента Игорь Сергеенко. Он отметил, что встреча носит организационный характер. Глава государства подписал протокол поручений, данных по итогам прошедшего 16 декабря совещания по вопросам применения мер административной ответственности. 

— Согласно протоколу, всем ведомствам, уполномоченным на ведение административного процесса, необходимо исключить использование формальных статистических показателей. Составление протоколов ради выполнения плана и получения премии недопустимо. Это проходило красной нитью на совещании у Президента, — подчеркнул Игорь Сергеенко.

В этой связи Генпрокуратуре и иным правоохранительным органам надлежит при выявлении подобных фактов оперативно принимать меры реагирования. Игорь Сергеенко рассказал, что, по мнению Президента, критериями оценки деятельности должностных лиц должны служить качественная профилактическая работа с населением и реальное сокращение количества нарушений.

Глава государства также поручил Правительству срочно обеспечить оценку и принятие мер по увеличению скоростного режима и оптимизировать использование систем фотофиксации на дорогах общего назначения. Эта работа уже начата. 

— Понятно, что здесь нужно подходить объективно и грамотно, не должно быть перекосов в вопросах безопасности. Но когда затрачены громадные финансовые средства на строительство дорог и мы видим те же скоростные режимы, то возникает справедливый вопрос, для чего это все делалось и как эксплуатируется, — заметил Глава Администрации.

Одна из основных задач — принципиально пересмотреть законодательство об административной ответственности, исключив карательный уклон, и усилить профилактическую направленность.

— Речь идет о подготовке принципиально новых кодексов (Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально‑исполнительный кодекс об административных правонарушениях. — Прим. ред.), которые должны максимально отвечать текущему уровню развития общественных отношений в стране, учитывать лучший зарубежный опыт и передовые отечественные наработки. Эти документы должны быть простыми и понятными для восприятия должностными лицами, которые ведут административный процесс. Смысл правовых предписаний должен быть понятен гражданам и представителям делового сообщества, — подчеркнул Игорь Сергеенко.

Он также назвал важным, чтобы новые документы обеспечивали стабильность правового регулирования и не нуждались в корректировке минимум пять лет. Глава Администрации заявил, что один из ключевых блоков в работе экспертной комиссии — анализ актуальности действующего правового регулирования общественных отношений, на которые распространяется действие кодексов:

— Запреты и ограничения должны оставаться только там, где они объективно оправданы, там, где есть риск причинения вреда жизни и здоровью людей.

По словам Игоря Сергеенко, необходимо не только системно пересмотреть нормы законодательства, но и заложить правило, чтобы эта работа проводилась постоянно. Нужно также работать над правоприменительной практикой, чтобы смысл законодательных актов не искажался на местах. Кроме того, Президент поставил задачу сократить количество госорганов, которые уполномочены на составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Игорь Сергеенко отметил, что работа предстоит объемная и масштабная, провести ее нужно в сжатые сроки. К 1 июня 2020 года необходимо выйти на конкретные результаты, ориентировочно к 1 марта подготовить концепцию законопроектов, а к 1 мая — сами проекты.

После заседания заместитель Главы Администрации Президента Ольга Чуприс, возглавляющая межведомственную экспертную комиссию, рассказала журналистам, что Кодекс об административных правонарушениях планируется в значительной степени упростить, сократив количество предусмотренных им правонарушений и сделав документ более понятным как для правоприменителей, так и для граждан.

Напомним, что Национальный центр правовой информации до 24 января собирает, в том числе от граждан, соответствующие пожелания и предложения.

Руководитель экспертной комиссии подчеркнула, что новый кодекс постараются обновить таким образом, чтобы сократить число предусмотренных в нем административных правонарушений, а уклон был не на карательные меры, а на профилактику.

По сообщениям БЕЛТА.