Рыбак-любитель со стажем Дмитрий Уклейко против аренды ничего не имеет — если все по закону, то для реки наличие хозяина только плюс: добросовестные арендаторы водной артерии в соответствии с биолого-экономическим обоснованием (оно утверждается Минсельхозпродом, Минприроды и иными ведомствами) должны зарыблять арендуемые территории. При грубом нарушении можно даже лишиться лицензии. Но на деле все не так красиво, как кажется на первый взгляд. В первую очередь из-за промыслового лова. В последнее время Сож и без того скуден на рыбу:
— За весну всю выбрали. Сами видите, зимы становятся теплее, рыбы все меньше и меньше. А тут арендаторы начнут вылавливать ее сетями, что тогда? И если бы она шла в магазины. Так нет же: в Гомеле отыскать рыбу практически невозможно. А если и есть, то мелкая.
Второй вопрос — установление платы за рыбалку. Дмитрий Уклейко негодует: порой арендаторы деньги берут за воздух. Да, когда предоставляют в пользование лодку или другие блага, вопросы снимаются — услуга есть, должна быть и оплата. Но когда таковые блага отсутствуют, а деньги по-прежнему берут за ловлю на донку, спиннинг, ставки, рыбалку с лодки, здесь уже возникает вполне логичное недовольство: какие арендатор предлагает услуги? Зарыбление? Скорее наоборот.
Вот подтверждение. Несколько месяцев назад в рыболовных угодьях Сожа у деревни Студеная Гута Гомельского района госинспекторы межрайонной инспекции остановили рыбаков частного предприятия, которые арендовали участок реки. Те пояснили, что вели промысловый лов, — багажник машины действительно был наполнен мешками с неслабым уловом: 70 кило леща (133 особи) и жереха (17 особей). Вот только задокументировать все это рыбаки не удосужились, хотя и обязаны были сделать это сразу после выхода на берег. Ведь в правилах ведения рыбного хозяйства и рыболовства четко прописано: сортировка рыбы по видам, ее взвешивание и внесение записей в тоневой журнал производится сразу по окончании промыслового лова и причаливания рыболовецкой бригады к берегу. В данном случае подобная запись в журнале отсутствовала.
Звоню в Госинспекцию охраны животного и растительного мира и интересуюсь, кто нарушает закон чаще: рыбаки либо арендаторы. Раздельную статистику здесь не ведут. Но в практике инспекторов есть примеры по двум категориям: «Грешат и рыбаки, и арендаторы. По первым фиксируем общие нарушения — лов на несколько крючков, к примеру, нарушение сроков, использование незаконного орудия добычи. Арендаторы же более подвержены соблазну при промысловом лове не вносить все сведения в тоневые журналы. Нарушение это серьезное».
Жалуются в инспекцию рыбаки и тогда, когда у участка реки вроде как есть хозяин, а необходимая инфраструктура отсутствует — нет даже элементарных лавочек. Инспекция реагирует, но задача такого контроля в ведении арендодателя. Им, как правило, выступает местная власть, которая и заключает с арендатором договор. В нем-то и должны быть прописаны все обязательства стороны: где какую табличку установить, а где и лавочку. Но проверить порой исполнение договора не так просто. Как, впрочем, и информацию в тоневых журналах.
Опасения гомельских рыбаков небеспочвенны: наблюдают за соседними арендаторами. Стоимость платной рыбалки на сорокакилометровом участке Днепра, который находится во владении ОАО «Комаринский», — от 5 до 15 рублей в сутки, от 30 до 100 рублей за сезон. Кстати, Гомельская область — лидер по отданным в аренду водотокам. Здесь временный владелец есть у 1802 километров их. Пригоден же для ведения рыболовного хозяйства 1401 километр рек. Выходит, что в свободном доступе на Гомельщине всего 320 километров.
Именно этот факт, как, впрочем, и ставшие уже системными протесты, которые накаляют ситуацию, связанную с ограничением прав и интересов людей на общее природопользование — бесплатное любительское рыболовство, заставил Минсельхозпрод пересмотреть существующий порядок. Еще в конце марта специалисты «Белводхоза» детально изучили все спорные моменты, которые вынесли в отдельный нормативно-правовой акт. Сдвинулось ли дело с мертвой точки?
Главный специалист отдела рыболовного хозяйства и индустриального рыбоводства «Белводхоза» Ольга Борейша, которая, кстати, и занималась данным актом, поясняет, что сейчас он на согласовании в Администрации Президента. Приоткрывает специалист и некоторые особенности документа. Оказывается, основной вопрос в нем — отмена платной рыбалки на реках и каналах. Однако как все разрешится, пока говорить рано. А вот вопрос с отменой аренды спорный. По словам Ольги Валерьевны, в стране всего две структуры, которые занимаются зарыблением рек: арендаторы и Белорусское общество охотников и рыболовов. За последние пять лет они зарыбили реки пятью сотнями тонн малька. За прошлый год — 80 десятками тонн, причем больше в этом участвовали арендаторы:
— А если их убрать из списка? Арендаторы ведь выполняют важную функцию. Не нужно всех подводить под один ранжир и рассматривать поголовно как хапуг. Не стоит забывать, что за аренду рек они платят деньги, которые идут в бюджет. К тому же у арендаторов есть помимо прав и четкие обязательства. Если нарушить условия договора по тому же зарыблению, то документ может быть расторгнут.
Прошу специалиста прокомментировать ситуацию по поводу Сожа: имеет ли право райисполком назначать дату конкурса, если нормативно-правовой акт об аренде рек и каналов на рассмотрении? Оказывается, по законодательству может. Другое дело дальнейшее согласование с Минсельхозпродом. Здесь, как говорится, еще не ясно, как карта ляжет.
Может, ситуацию прояснят в самой временной комиссии Гомельского райисполкома по проведению конкурса?
По данному вопросу со мной разговаривать не захотели.
Пока нормативно-правовой акт не рассмотрен, однозначного ответа на вопрос об аренде рек и каналов, как и о платной рыбалке на них, дать нельзя. Однако первый пункт, вернее, его отмена вызывает сомнения. Большие.
Пока верстался номер, стало известно, что Александр Лукашенко подписал Указ № 247 о мерах для рационального использования рыболовных угодий. Документ устанавливает порядок передачи в аренду рыболовных угодий (озера, естественные водоемы) и земельных участков по согласованию с Президентом Беларуси. Кроме того, внедряется комплексная схема размещения поверхностных водных объектов (пруды и обводненные карьеры), пригодных для ведения рыбоводства, на основании которой местные Советы депутатов будут передавать их в аренду.
Указ позволит рационально использовать рыболовные угодья и земельные участки, необходимые для ведения рыболовного хозяйства, а также повысить эффективность использования прудов и обводненных карьеров.
Для реализации права населения республики на бесплатное любительское рыболовство документом предусматривается не передавать в аренду участки водотоков — реки, ручьи, каналы.
bizyk@sb.by
