Все достигнутые договоренности между Киевом и самопровозглашенными республиками носят технический характер и направлены на заморозку, а не урегулирование конфликта. По большому счету, сложившееся положение не устраивает ни украинские власти, ни самопровозглашенные республики.
Для официального Киева восстановление контроля над всей территорией Донбасса является делом принципа.
К сожалению, возможности для мирного урегулирования были упущены весной этого года, когда ситуацию можно было разрешить путем небольших уступок в вопросах местного самоуправления и использования русского языка. Однако волна политического радикализма, накрывшая Украину, привела к запуску «антитеррористической операции» и шокировавшей всех трагедии в Одессе. В результате всех этих событий лидеры самопровозглашенных республик заняли жесткую линию на отделение от Украины. В таких условиях инициативы по урегулированию ситуации на основе сохранения унитарного устройства Украины, исходящие от президента П. Порошенко, в самопровозглашенных республиках не воспринимаются.
Теоретически мирному урегулированию могла бы поспособствовать федерализация или предоставление самопровозглашенным республикам широкой автономии в составе Украины. Однако это неприемлемо для украинского политикума, стоящего на жесткой позиции сохранения унитарного устройства страны. В силу этого сейчас отсутствует почва для компромиссов и уступок, и киевские власти будут подвергаться систематическому давлению со стороны радикалов, требующих возобновления активных боевых действий. Тем не менее украинское руководство, скорее всего, постарается продлить перемирие до весны и не допустить втягивания в зимнюю кампанию, грозящую обернуться социально-экономической катастрофой.
В самопровозглашенных республиках также не удовлетворены сложившейся конфигурацией сил. ДНР и ЛНР претендуют на контроль всей территории Донецкой и Луганской областей, обосновывая это право итогами референдумов о самоопределении, состоявшихся 11 мая. Действительно, сложившаяся линия разграничения носит произвольный характер и режет Донбасс, что называется, по-живому. Этим ситуация здесь принципиально отличается от других непризнанных государств, которые возникли либо на основе уже существовавших административных образований (Абхазия, Южная Осетия), либо на основании относительно самодостаточного и обособленного от остальной страны региона (Приднестровье).
В связи со сложившейся ситуацией в руководстве самопровозглашенных республик наметился определенный раскол. Гражданские власти во главе с А. Захарченко и С. Плотницким, которые подписали минские договоренности, склонны к заморозке конфликта и государственному строительству на фактически контролируемых территориях. Со своей стороны, многие полевые командиры настроены по-прежнему воинственно и выказывают недовольство достигнутыми соглашениями. Впрочем, в сложившейся ситуации самопровозглашенные республики практически полностью зависимы от России, а она не заинтересована в эскалации конфликта в преддверии зимы.
Таким образом, многое подсказывает, что конфликт в Донбассе, скорее всего, будет заморожен до весны. И дальнейший ход событий будет в значительной степени определяться тем, как Украина и самопровозглашенные республики переживут надвигающуюся зиму.
shimoff@rambler.ru