ЖКХ предъявляет новый счет

В прошлом году неплательщику за газ выставили счет 700 миллионов рублей

Беларусь едва ли не единственная страна бывшего СССР, которая продолжает исправно субсидировать тарифы на коммунальные услуги. Хотя каждую пятилетку Правительство записывает в программах социально–экономического развития: выходим на 100–процентное возмещение затрат. Однако всякий раз появляются обстоятельства, препятствующие этому. Очередной переполох у плательщиков вызвало постановление Правительства № 571, принятое летом минувшего года и всего лишь ограничившее субсидирование тарифов. Для обсуждения нововведения за «круглый стол» «СБ» мы пригласили Владимира ГИНЗБУРГА, начальника Центра по расчетам с потребителями ЦРП «Водосбыт»; Виктора ЖИТКЕВИЧА, начальника управления сбыта энергии ГПО «Белэнерго»; Владимира КИСЕЛЕВА, заместителя генерального директора ГПО «Белтопгаз»; Инессу КСЕНДЗОВУ, заместителя директора по экономике и финансам УП «Минскводоканал», и Ирину СКАКУН, главного бухгалтера ГО «Минское городское жилищное хозяйство».


ФОТО АЛЕКСАНДРА РУЖЕЧКА, «СБ».

«СБ»: Хотя постановление № 571, изменившее порядок оплаты коммунальных услуг, принято прошлым летом, многие граждане столкнулись с переменами не так давно. И немедленно возмутились. Как под копирку пишут жалобы дачники: за воду, газ и свет в садовых домиках они платят в несколько раз больше, чем в городских квартирах. Это и есть повод разобраться: кто, за что и сколько должен платить.

Ирина СкакунИ.Скакун: Действительно, изменения, принятые постановлением № 571 в части оплаты коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам, распространяются и на дачные домовладения.

В.Киселев: Оплата услуг в так называемых пустующих квартирах, где не зарегистрирован собственник или члены его семьи, по экономически обоснованным тарифам — не новость. Такое было и раньше.

«СБ»: Но это не касалось садовых домиков...

В.Киселев: Да, эта норма относилась только к многоквартирному жилищному фонду. Постановление № 571 всего лишь распространило ее на все виды предоставления коммунальных услуг: воду, электроэнергию, газ. И в сельской местности в том числе.

«СБ»: Итак, если, допустим, человек зарегистрирован в городе, а живет на даче или в деревне, в доме, доставшемуся ему по наследству, то сколько он заплатит за потребленный газ?

В.Киселев: Если человек зарегистрирован в квартире, а на даче или в доме в деревне по документам никто не прописан, то жилье считается пустующим. И за баллон сжиженного газа собственник будет платить 212.100 рублей, за 1 куб природного газа — 2.588 рублей. В то время как для зарегистрированных в домах граждан у нас дифференцированная оплата. До 3 тысяч кубов по одним тарифам, свыше трех — по другим, более высоким, свыше 5 тысяч кубов — по экономически обоснованным затратам: 2.588 рублей за 1 кубометр.

«СБ»: По себестоимости?

В.Киселев: Да.

«СБ»: Но 2.588 рублей за куб газа — это в переводе на твердую валюту 176 долларов за тысячу кубов. В то время как из газет, с голубого экрана и из интернета граждане знают: мировые цены на нефть и газ упали. И Беларусь нынче покупает газ в России где–то по 158 долларов за тысячу кубов. Почему гражданам продаем дороже?

Владимир КиселевВ.Киселев: Цена на газ для населения складывается не только из цены его приобретения в РФ, хотя это и самая значительная часть затрат — около 90 процентов. Остальные 10 процентов — это затраты на обслуживание и ремонт 50 тысяч километров распределительных газопроводов, от газораспределительных станций ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» до подъезда жилого дома. Плюс уплата налогов, обеспечение расчетов с потребителями и другое.

«СБ»: Почему тарифы у нас не меняются вслед за изменением цен на энергоносители?

В.Киселев: Почему же не меняются? Меняются, но не так быстро. У нас расчеты с Россией за газ и нефть ведутся в привязке к доллару. Вы же знаете, насколько изменился курс белорусского рубля из–за того, что резко упал курс российского рубля по отношению к доллару. С изменениями курса растут и наши затраты в рублях. Для расчетов с Россией требуется большее количество рублей на покупку валюты. А тарифы привязаны к затратам.

«СБ»: Хотите сказать: не дождемся, когда из–за падения мировых цен на энергоресурсы тарифы у нас начнут снижаться?

В.Киселев: Не все так просто. Цены на нефть колеблются. Курс российского рубля по отношению к доллару тоже неустойчив. То повышается, то снова снижается. То же самое и с белорусским рублем. Есть рост, есть падение. Менять тарифы вслед за конъюнктурными колебаниями нет никакого смысла.

В.Житкевич: Представляете, что будет, если мы начнем каждый день менять тарифы?

«СБ»: Так вы и меняете. Каждый месяц. Правда, пока только для фирм и компаний. Согласно платежным документам это называется индексацией.

В.Житкевич: Потому что оплата в белорусских рублях для них рассчитывается по текущему курсу доллара США на дату платежа.

«СБ»: Но ведь у нас столько говорится о дедолларизации. А на самом деле?

В.Житкевич: Все контракты привязаны к валюте.

«СБ»: Ладно, убедили, газ завозной, но вода? Мы же не покупаем ее из–за границы за валюту. Почему и здесь тарифы индексируются?

Инесса КсендзоваИ.Ксендзова: Порядок индексации субсидируемых государством тарифов на ЖКУ для населения регулируется постановлением Правительства с учетом требований норм Указа Президента № 550, согласно которому ежеквартально индексируется тариф для населения в зависимости от роста среднемесячной заработной платы за квартал, предшествующий индексации тарифов. С 1 января тариф на воду — 1435,8 рубля, на канализацию — 958,6 рубля за один кубический метр. С 1 марта — на 1,2 процента больше.

«СБ»: А как индексируете тарифы для юрлиц?

И.Ксендзова: Только на рост энергетической составляющей в затратах.

В.Гинзбург: Кстати, наши коллеги из России и других стран удивляются: у них везде один тариф для всех потребителей.

«СБ»: Брестская область начала эксперимент по ликвидации перекрестного субсидирования...

И.Ксендзова: Результаты их работы нам известны только в общих чертах.

«СБ»: Однако ближе к теме. Выходит, гражданам, имеющим второе жилье, чтобы не платить за него по повышенным тарифам, надо там зарегистрироваться? Но есть два вида регистрации: по месту жительства и по месту пребывания. Любой из них подойдет?

И.Скакун: Чтобы не платить по экономически обоснованным тарифам, гражданину необходимо быть зарегистрированным по месту жительства, однако данная регистрация предусмотрена только по одному адресу.

В.Киселев: В постановлении № 571 однозначно сказано — «по месту жительства».

В.Гинзбург: И «по договору найма». Были случаи, когда, например, военные были зарегистрированы где–то в воинской части, а реально снимали квартиру, где за воду платили высокие тарифы. Сейчас можно принести в ЖЭС договор найма, и плату за воду пересчитают по субсидируемому тарифу.

В.Киселев: Принцип предельно простой: человек может пользоваться субсидированными тарифами только по месту постоянного проживания. Государство не в состоянии субсидировать коммунальные услуги еще в 2 — 3 квартирах или 2 — 3 домах.

«СБ»: А по электроэнергии как?

В.Житкевич: Если в квартире или доме собственник или члены его семьи не зарегистрированы, то будут платить по 1.467,5 рубля за киловатт–час. Это примерно в 2 раза больше субсидируемого тарифа.

В.Гинзбург: У нас за 140 литров в сутки на одного человека применяется субсидированный тариф. Все, что свыше, — 9 тысяч рублей. 5.400 — вода и 3.600 — канализация. К слову, в Минском районе выше экономически обоснованный тариф — чуть более 15 тысяч за куб. По субсидированным тарифам независимо от объемов потребления воды платят многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей–инвалидов.

«СБ»: А взрослые инвалиды I и II группы?

В.Гинзбург: У них льгота осталась: 50 процентов стоимости куба воды в пределах норматива — 230 литров в сутки по субсидируемому тарифу по месту регистрации. И при условии, что с ними не проживают трудоспособные члены семьи, обязанные их содержать по закону: дети, родители. Исключение — инвалиды Великой Отечественной войны. Для граждан–инвалидов, которые пользуются водоразборными колонками, льготируются 35 литров в сутки.

Виктор ЖиткевичВ.Житкевич: У нас по электроэнергии льготные нормативы утверждены решением облисполкомов и Мингорисполкома. В домах и квартирах с газовыми плитами — 60 киловатт–часов, с электрическими — 90. В этих пределах инвалиды I и II группы и имеют право на 50–процентную скидку. Но при условии, если с ними не проживают трудоспособные члены семьи, обязанные по закону их содержать.

В.Киселев: Если у льготника–инвалида нет счетчика, то за 8 кубов использованного природного газа он получит 50–процентную скидку. Но, допустим, в квартире стоит счетчик, инвалид живет с женой–пенсионеркой. Потребили они за месяц, к примеру, 10 кубов. Делим на два, получаем долю потребленного газа на каждого человека. И вот за эти 5 кубов инвалид заплатит половину стоимости. Если доля потребленного газа на каждого человека, скажем, 70 кубов, то инвалиду предоставляется льгота только на 60 кубов. Все, что выше, оплачивается по общему тарифу.

«СБ»: Что необходимо сделать для исключения двойной оплаты коммунальных услуг в случае временной регистрации по месту пребывания?

И.Скакун: Гражданину необходимо предоставить договор найма жилого помещения по месту пребывания в организацию, начисляющую плату за жилищно–коммунальные услуги по месту жительства, где специалист прекратит начисление коммунальных услуг.

«СБ»: Когда Правительство отменяло льготы, вводило дифференцированные и экономически обоснованные тарифы, это делалось под благовидным предлогом. Мол, одновременно у нас будут снижаться тарифы для фабрик, заводов и пароходов. Следовательно, станет ниже цена товаров и услуг, повысится наша конкурентоспособность. Почему этого не происходит? Сравните: для гражданина цена куба воды — 9 тысяч рублей, для магазина и парикмахерской — без малого 30 тысяч рублей.

И.Ксендзова: 9 тысяч рублей — себестоимость куба воды и отвода стоков в Минске, в пределах которой сформирован тариф, обеспечивающий полное возмещение населением экономически обоснованных затрат на оказание услуг водоснабжения, начисление по которому производится в случае потребления воды сверх 140 литров в сутки. Сегодня платежи от населения покрывают только 40 процентов затрат. А 53 процента обеспечивает нам именно перекрестное субсидирование.

«СБ»: После введения нормативов люди стали больше экономить воду?

В.Гинзбург: До массовой установки счетчиков мы реализовывали в месяц в среднем 20 миллионов кубов воды, сейчас — 11 — 12 миллионов кубов.

И.Ксендзова: Ежегодно потребление воды в Минске падает на 0,1 — 0,3 процента.

В.Киселев: Если установить тарифы за воду по 5 евро за куб, как в Германии, то экономить начнут еще больше.

«СБ»: Но при этом хотелось бы, чтобы и водоканал стал экономить. И списывал хотя бы, как в советские времена, 11 — 12 процентов, а не 25 процентов потерь воды в затраты, и следом — в тариф.

Владимир ГинзбургВ.Гинзбург: Вы не думайте, что в Минске утечка воды больше, чем в Москве или Санкт–Петербурге. Просто наша вода идет транзитом через тепловые сети и инженерные системы в доме. И потом возникает разница между объемом поданной воды и фиксируемой приборами учета. Кроме того, есть погрешности в приборах. При больших объемах разница может быть немалой.

И.Ксендзова: Примерно 8 процентов. Отнимите от 25 процентов эти 8, получим 17 процентов.

В.Гинзбург: Есть определенная недоработка в законодательстве. Сегодня, например, по действующему законодательству человек вовсе не обязан устанавливать счетчик. Он просто получит в этом случае более дорогой тариф. У нас в Минске около 8 тысяч квартир, где никто вообще не зарегистрирован и отсутствуют какие–либо приборы учета. Но если нет приборов учета и никто не зарегистрирован, то жилищная служба не может ничего насчитать. Люди могут лить воду и не платить за нее.

«СБ»: И куда вы это списываете?

В.Гинзбург: На утечку, естественно. Счет просто некому выставить. Многие из этих квартир просто сдаются. Сейчас направили письмо в Минжилкомхоз с предложением: если человек не поставил счетчик, то за каждую комнату списывать ему 260 литров воды в день.

«СБ»: И что вам ответили в министерстве?

В.Гинзбург: Рассматривается.

«СБ»: У нас уже мало домов и квартир, где не были бы установлены счетчики. Но воровство по–прежнему есть?

В.Житкевич: К сожалению, воровство как было, так и остается. В прошлом году мимо счетчика ушло примерно 120 миллионов кВт.ч электроэнергии. При общем потреблении 29,75 миллиарда кВт.ч, в том числе 7 млрд. потребило население.

«СБ»: Электроэнергия дорожала быстрее всех коммунальных услуг. Что вы можете сказать о перекрестном субсидировании?

В.Житкевич: На 1 января население возмещало 82 процента себестоимости электроэнергии. Но с учетом изменения курса валют сейчас эта доля составляет 50 процентов. То есть мы фактически вернулись к прежней ситуации.

«СБ»: А какова доля валютных затрат у нас при производстве электроэнергии?

В.Житкевич: Топливная составляющая в производстве электроэнергии — 82 — 83 процента.

«СБ»: Как будете уходить от перекрестного субсидирования?

В.Житкевич: Согласно планам Правительства, к 2016 году мы должны уйти от перекрестного субсидирования по электроэнергии и по жилищно–коммунальным услугам в целом и добиться возмещения населением затрат на 100 процентов, по теплу — на 30 процентов. То есть к 2016 году стоимость тепловой и электроэнергии должна значительно увеличиться, чтобы выйти на этот показатель.

«СБ»: И как вы считаете, это реально?

В.Житкевич: Сложно сказать. Пока курс рубля будет падать, выполнить этот показатель будет просто невозможно.

«СБ»: А сколько стоит электроэнергия для юрлиц?

В.Житкевич: 14,5 — 15 центов за киловатт–час. А по теплу они платят в 5 раз больше, чем население. На днях у нас была встреча с представителями одной из израильских компаний. Так вот в Израиле платят за электроэнергию так: 30 центов за киловатт — население, 15 центов — предприятия.

«СБ»: А в России как платят? Мы же в основном с ней торгуем и конкурируем.

В.Житкевич: Предприятия платят на 2 — 3 процента меньше, чем у нас.

«СБ»: А почему подорожал газ в баллонах?

В.Киселев: Вы имеете в виду дачников? Там тоже действует такой принцип, как и по воде, электроэнергии. Если в доме постоянно никто не живет, то там и дороже. Надо понимать, что это далеко не критические расходы для семьи, если она едет на дачу. У нас среднее потребление сжиженного газа в баллонах в дачных кооперативах на одно домовладение, если брать по прошлому году, — не более 1,1 — 1,2 баллона. То есть фактически человек покупает на год один баллон.

«СБ»: А как по газовому отоплению? Хватает ли гражданам на зиму лимитов по льготным тарифам?

В.Киселев: Многое зависит от площади жилых помещений. По себестоимости рассчитываются за газ не более 10 процентов населения.

«СБ»: А что делать с кулибиными, которые используют различные технические возможности, чтобы уходить от оплаты по счету? К тому же постановление № 571 обязало граждан следить за периодами поверки приборов учета. Как это выглядит на практике?

В.Киселев: Срок службы газового счетчика — 8 лет. А потом нужно отдавать на поверку.

«СБ»: А сам гражданин не обязан смотреть, когда истечет срок поверки и сообщать об этом вашим службам?

В.Киселев: Абонента просто уведомляют о том, что его счетчик нужно поверять, и такого–то числа придут специалисты газоснабжающей организации и поменяют его. Абонент должен только обеспечить доступ к счетчику.

В.Житкевич: Новый Жилищный кодекс в редакции 2013 года обязал каждого потребителя нести ответственность за те приборы учета, которые есть в доме или квартире. В том числе он отвечает за электросчетчик, который расположен во вспомогательных помещениях. Например, на лестничной площадке.


Справка «СБ»

В соответствии со статьей 97 Жилищного кодекса собственники жилых помещений частного жилищного фонда и наниматели жилых помещений государственного жилищного фонда в составе многоквартирного жилого дома, собственники жилых помещений частного жилищного фонда и наниматели жилых помещений государственного жилищного фонда в составе блокированного жилого дома в случае наличия в них жилых помещений частного и государственного жилищных фондов, дольщики, заключившие договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, члены организации застройщиков до проведения капитального ремонта многоквартирного или блокированного жилых домов за свой счет проводят текущий ремонт жилых помещений. А также замену и ремонт внутриквартирного электрического, газового, санитарно–технического и иного оборудования (за исключением системы отопления, системы противодымной защиты и автоматической пожарной сигнализации), установку, замену и ремонт индивидуальных приборов учета расхода воды, тепловой и электрической энергии, газа (в том числе находящихся во вспомогательных помещениях), внутриквартирной электропроводки с соблюдением установленных требований.

При проведении работ по капитальному ремонту жилых домов замена и ремонт электрического, газового, санитарно–технического и иного оборудования (за исключением системы отопления, системы противодымной защиты и автоматической пожарной сигнализации), установка, замена и ремонт приборов учета расхода воды, тепловой и электрической энергии, газа, а также внутриквартирной электропроводки осуществляются за счет собственников жилых помещений.

«СБ»: А какой срок поверки электросчетчика?

В.Житкевич: Тоже 8 лет. Мы все это отслеживаем. Для граждан вывешивается в общедоступных местах объявление о том, что в такое–то время будет проводиться замена счетчиков, просим быть в это время дома. Если вас не будет, будем менять без вас. Потом вам в почтовый ящик бросается извещение о том, что такого–то числа таким–то исполнителем произведена замена счетчика с таким–то номером и с такими–то показаниями. А вместо него установлен новый с таким–то номером с такими–то показаниями.

«СБ»: А если счетчик в частном доме?

В.Житкевич: Если никого дома не было, оставляется извещение о том, что приезжали специалисты, а вас дома не было. Кроме того, при необеспечении соблюдения сроков по метрологическому обслуживанию средств расчетного учета электрической энергии в соответствии с требованиями законодательства либо в случае необеспечения их сохранности гражданин считается безучетным потребителем. И расчет за потребляемую электрическую энергию ведется в соответствии с законодательством — по нормативам и по тарифам, обеспечивающим полное возмещение экономически обоснованных затрат.

«СБ»: Иными словами, если у человека в частном доме 10 лет стоит счетчик, он не обращает внимания на поверку, только платит по показаниям, то?

В.Житкевич: Если вы через 8 лет его не поверили, показания его в течение 2 последних лет становятся нелигитимными. И вы будете платить за каждый киловатт–час по высокому тарифу — по 1.467,5 рубля. То же самое, если поставщик электроэнергии выявил, что потребитель занизил истинные показания, киловатты пересчитают по высокому тарифу.

В.Гинзбург: По приборам на воду у нас так же дело обстоит. В прошлом году мы проводили большую работу с Институтом метрологии Госстандарта, и нам в порядке эксперимента разрешили для Минска увеличить интервал поверки до 6 лет. Вместо прежних 4 — 5. В прошлом году, например, мы поверили 250 тысяч приборов. А за 6 лет успеем поверить все имеющиеся у населения счетчики.

В.Житкевич: А мы за год поверили 480 тысяч электросчетчиков.

В.Гинзбург: Вопрос здесь в чем? У нас, как и у наших коллег, есть свои проблемы. Есть люди, которые не хотят поверять счетчики. Мол, не надо мне ничего менять, у меня и так все хорошо. Такого гражданина на первый раз предупредят. Главное, чтобы после предупреждения он, скажем так, не скрывался — предоставил доступ нашим специалистам в свою квартиру. В противном случае через 6 лет таких граждан просто переведут в безучетники. И будут выставлять счет по нормативу. Кстати, норматив зависит от благоустройства домовладения. Подключен он к системе канализации или нет. Если подключен и у него есть какой–то локальный источник подогрева воды — газовая колонка или еще что–то — норматив для него будет 250 литров на человека в сутки. Почти как в квартире. На 10 литров меньше. Если нет канализации, то 100 литров. В частном секторе очень много своей специфики. Есть, например, поливочный сезон с 15 мая. Так что «уклонисту» подсчитают все по суткам, даже если он ничего и не поливает.

В.Житкевич: В Кодексе об административных правонарушениях есть статья, которая карает расхитителя энергии пятикратным штрафом от суммы причиненного государству ущерба. По прошлому году мы выявили более 29 тысяч случаев подобных нарушений. Сумма ущерба составила 170 миллиардов рублей. Умножьте на 5 — и получите сумму штрафов, который могли заплатить нарушители, если бы административные процессы по всем видам нарушений были проведены.

«СБ»: А легко ли вычислить где, в каком районе и кто занимается хищением?

В.Житкевич: Делаем это на основании пофидерных анализов балансов электропотребления по районам. В каждом административном районе страны у нас созданы специализированные бригады по выявлению безучетного потребления электроэнергии. И на основании тех анализов, которые мы производим по балансу отпуска и оплаты, мы и направляем туда эти бригады. В большинстве случаев нарушителей быстро находят.

В.Киселев: Что касается газа, то здесь ситуация несколько иная. Основная проблема — неплатежи. Украсть газ не так уж и просто. Хотя есть факты самовольного подключения. В прошлом году был случай, когда нарушителю предъявили к оплате за газ 700 миллионов рублей.

В.Гинзбург: У нас другая проблема. Некоторые люди годами не обращают на показания счетчика внимания и сообщают о минимуме расхода. Потом набегают огромные суммы недоплаты. Один пенсионер должен был доплатить 10 миллионов рублей. При том, что вода у нас стоит фактически копейки.

В.Житкевич: И электроэнергия тоже очень дешевая. Сравните, сколько вы в месяц тратите на интернет, на мобильную связь, кабельное телевидение. Когда несколько лет обсуждались дифференцированные тарифы, 80 процентов людей искренне удивлялись, сколько проблем из–за каких–то мелочей. Это же действительно копейки в общей корзине наших трат за месяц. Ведь благодаря электричеству у нас работает все в доме. И телевидение, и связь, и бытовые приборы.

aelita@sb.by

vlast@sb.by

Советская Белоруссия № 94 (24724). Четверг, 21 мая 2015
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Загрузка...
Новости