ЖКХ: модель для сборки

Реформа ЖКХ пошла в регионы. Что изменится в райцентрах?

Два с половиной года назад стартовала реформа системы ЖКХ. Отрасль начала избавляться от несвойственных ей функций, излишней численности работников и непрофильных активов. От всего того, что отвлекало от основной работы или оказывало влияние на общую стоимость обслуживания квадратного метра. Смелый эксперимент начался с двух районов Минска — Партизанского и Первомайского. А потом охватил весь город. Но насколько он оказался успешным? И получится ли у него выйти за пределы МКАД? Ответы на эти вопросы искала корреспондент «Р».

Фота Юрыя МАЗАЛЕЎСКАГА

Да рэформы многія паставіліся скептычна. Хіба можна змяніць трывалую сістэму, якая працавала дзесяцігоддзямі? Ды яшчэ ў кароткія тэрміны? Можна. Асабліва, калі мы гаворым аб удасканаленні сістэмы жыллёва-камунальнай гаспадаркі. Першымі ёй заняліся мінскія камунальнікі. Якія вынікі яны атрымалі, што выйшла адразу, а над чым яшчэ варта папрацаваць? Пра гэта расказаў галоўны інжынер ГА «Мiнская гарадская жыллёвая гаспадарка» Ігар ГАНЧАРЫК.

Таргі на паніжэнне

Чысціню ў пад'ездах пакуль усё больш наводзяць дзяржаўныя ЖЭК
Фота Таццяны СТАЛЯРОВАЙ
— Асноўную мэту мы дасягнулі. Скарацілі выдаткі на ўтрыманне кіраўнічага апарата, стварылі адзіную структуру кіравання жыллёвых аб’яднанняў, знізілі выдаткі на тэхабслугоўванне жылфонду, павысілі якасць паслуг. І падзялілі функцыi заказчыка і выканаўцы. Так ва ўсіх раёнах горада створаны службы заказчыка — прадпрыемствы жыллёва-камунальнай гаспадаркі. Існуючыя ЖЭУ ўзбуйнены. Цяпер абслугоўваннем жылфонду займаецца не 141 прадпрыемства, як раней, а 58, — нагадвае галоўныя крокi рэформы Ігар Ганчарык.

У кожным ЖЭУ створаны прафесійныя брыгады з выразна размежаваннымі абавязкамі. Гэта значыць кожны зараз займаецца сваёй справай: адны прыбіраюць тэрыторыю, другія займаюцца бягучым рамонтам, трэція аказваюць платныя паслугі. Такое размежаванне значна павысіла якасць працы.

У ЖЭУ з’явіліся рабочыя па комплексным абслугоўванні і рамонце будынкаў і збудаванняў. Іх яшчэ называюць хаус-майстры. Кожны такі працоўны адказвае за стан некалькіх дзясяткаў дамоў.

Сёння актыўна праводзяцца конкурсы на аказанне ЖКП і выкананне іншых відаў работ. У мінулым годзе праведзена 1207 такіх конкурсаў. Многія дагаворы заключаны са зніжэннем першапачатковага кошту ад 9% да 40%. Гэта сведчыць аб тым, што неабходна развіваць канкурэнтнае асяроддзе ў сферы ЖКГ. І прыватныя арганізацыі на гэты рынак прыходзяць. Не сказаць, што яны ўпэўнена наступаюць на пяткі дзяржаўным ЖЭУ. Аднак ужо даюць сур’ёзную падставу для турботы, таму што становяцца канкурэнтаздольнымi і прэтэндуюць амаль на ўсе віды паслуг. Напрыклад, на санітарнае ўтрыманне месцаў агульнага карыстання і дваровых тэрыторый. Раней такія таргі выйгралі чатыры прыватныя кампаніі ў Партызанскім, Ленінскім і Цэнтральным раёнах.

Ёсць кантакт

З лістапада 2015 года ў Мінску працуе кантакт-цэнтр і адзіная дыспетчарская служба. З адзіным нумарам 115. Канал сувязі незалежны ад выканаўцаў, гэта значыць ад ЖЭСаў. Дзякуючы яго працы ўдалося ўбачыць рэальную сітуацыю ў сістэме жыллёва-камунальнай гаспадаркі горада. Задача кантакт-цэнтра — сабраць інфармацыю і перанакіраваць яе кваліфікаваным выканаўцам. І з задачай гэтай служба спраўляецца. Кожны месяц кантакт-цэнтр прымае больш за 100 тысяч званкоў, па выніках якіх рэгіструецца больш за 120 тысяч заявак.

Вывазам смецця прыватніка пакуль не зацікавіць.
Фота Юрыя МАЗАЛЕЎСКАГА

А яшчэ быў створаны філіял «Адзіны разлікова-даведачны цэнтр Мінска», які аб’яднаў 43 РДЦ горада. Усё для аднастайнага падыходу ў галіне налічэнняў, аплаты, спагнання запазычанасці за жыллёва-камунальныя паслугі.

Змены закранулі і Гарадскую аварыйную службу. Зараз яна абслугоўвае жылфонд кругласутачна. Працуюць тры лінейныя брыгады, а не адна, як раней. Гэта дазваляе экіпажам прыбываць на месца ава-рыі на працягу паўгадзіны.

Мерапрыемствы даволі дзейсныя. У мінулым годзе, напрыклад, яны зэканомілі для бюджэту горада 28 мільёнаў рублёў.

Атрымаць разумную эканомію

Што тычыцца эканоміі, то стараюцца яе здабываць адусюль. Напрыклад, у мінулым годзе па праграме «Камфортнае жыллё» трэба было замяніць 155 ліфтаў. На гэта бюджэт вылучыў 620 тысяч рублёў. Заказчык правёў таргі і ў выніку за гэтыя грошы заменена ўжо 229 ліфтаў, гэта значыць павялічылі колькасць ліфтаў за кошт зэканомленых сродкаў.

Але і прыватныя арганізацыі прэтэндуюць на ўборку месцаў агульнага карыстання
Фота Таццяны СТАЛЯРОВАЙ

Ёсць, вядома, над чым папрацаваць. Да гэтага часу не вырашана праблема выбару адзінага аператара па вывазу смецця. Чаму? Уся справа ў таргах, якія не адбыліся. Прычыны таму розныя. Гэта і неадпаведнасць прадстаўленых прапаноў конкурсным дакументам, і невялікая колькасць жадаючых прыняць удзел. Хоць прыватных кампаній, якія займаюцца вывазам смецця, у горадзе больш за дзясятак. Яны працуюць з гандлёвымі цэнтрамі, таварыствамі ўласнікаў. Хоць ёсць і іншыя перашкоды. На працягу мінулага года змянялася заканадаўства ў частцы абыходжання з цвёрдымі камунальнымі адходамі. Прыняты шэраг нарматыўных дакументаў, якія змянілі падыходы да абыхождання з цвёрдымі камунальнымі адходамі. Напрыклад, у гэтую паслугу з 1 жніўня ўваходзіць утрыманне кантэйнерных пляцовак. Магчыма, будуць зменены ўмовы ўтрымання ствалоў смеццеправода. Раней жыхары ўсіх дамоў плацілі за абслугоўванне аднолькава, незалежна ад таго, ёсць у пад’ездзе смеццеправод ці не. У гэтым годзе плата залежыць ад наяўнасці ці адсутнасці смеццеправода. Гэта крыху збівае запал гульцоў гэтага працэсу.

МНЕНИЕ

Геннадий ТРУБИЛО, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства:


— Работа по совершенствованию системы ЖКХ началась относительно недавно. И мы уже можем говорить о первых итогах, правда, пока на примере Минска. Мы увидели иные формы оказания услуг, связанных с содержанием общего имущества  совместного домовладения и теми видами работ, которые люди не могут сами контролировать. Минский опыт по совершенствованию системы ЖКХ оказался успешным. Никаких препятствий для его распространения в регионы мы не видим. Правда, там немного иные подходы и возможности. В райцентре, например, будет сложнее внедрить службу единого заказчика. Хотя и сегодня каждый облисполком имеет право и возможности ее создать.

Чем этот эксперимент хорош? Потребитель, а он главный субъект в этом процессе, увидел «прозрачную» квитанцию об оплате ЖКУ. Еще одно преимущество для потребителя — у него появился защитник. Его интересы представляет служба заказчика.  Человек должен знать, что заказчик — это их полномочный представитель, который выполняет функции организации оказания жилищно-коммунальных услуг и контроля за их качеством.

Плюсы для службы заказчика — контроль за денежными средствами как исполнителя, так и населения, прозрачный учет затрат, контроль качества, соблюдение периодичности выполняемых работ.

Если мы говорим о совершенствовании системы ЖКХ, то, создав службу заказчика, мы создали конкурентную среду и, если будет угодно, исключили конфликт интересов. Это, несомненно, скажется на качестве оказываемых ЖКУ. Это раньше организация оказывала услугу и сама же у себя ее принимала. Сейчас по-другому — услуга не оказана или она некачественная, значит, подрядчик денег не получит. А следующий раз подумает, где допустил брак или недосмотрел. И это, опять же, плюс для потребителя.

ДАРЭЧЫ

У мінулым годзе арганізацыі ЖКГ павінны былі знізіць выдаткі на 250 мільёнаў рублёў. А па факце атрымалася на 267 мільёнаў.

Алена МІСНІК

misnik@sb.by


Регионы идут на контакт-центр

Да, минским коммунальникам есть о чем рассказать. А возможно ли у этого смелого, не побоюсь этого слова, эксперимента будущее за пределами города? Возможно, уверены специалисты. Правда, со сроками внедрения определиться не могут. Служба заказчика создана пока только в Минске. Остальные регионы пока только к ней примеряются. Но все же потихоньку внедряют новинки. В Витебске, например, заработала единая диспетчерская служба. Первыми модернизацию системы опробуют на себе в Минской области. Здесь нет единого центра, с которого можно было бы все начать. Зато есть 22 района и город Жодино, которые сложно вовлечь в мероприятия единовременно. Тем не менее, в регионе настроены решительно: совершенствованию системы ЖКХ Минской области — быть.

Пока по единому номеру могут дозвониться минчане и витебчане.
Фото Сергея ЛОЗЮКА

И начнется оно, вероятнее всего, с одного райцентра. По-другому не позволяет специфика предприятий ЖКХ. Так объясняет мне генеральный директор ГО «Жилищно-коммунальное хозяйство Минской области» Василий Шашок. И тут же уточняет: все предприятия — комплексные. В большинстве районов нет специализированных предприятий по обслуживанию улично-дорожной сети, зеленого хозяйства, наружного освещения, не определены в отдельные структуры хозяйства по тепло-, водо- и газоснабжению. То есть все совсем не так, как это сделано в Минске. В райцентрах все — «в одном флаконе». Поэтому скопировать минский сценарий сходу вряд ли получится.

Не получится это еще и потому, что регион — без областного центра. Вернее он есть, но юридически Минск в первую очередь все-таки столица, а не крупный административный узел областного значения. Отсутствие единого штаба, куда могла бы стекаться информация и где могли бы рождаться идеи, собственно говоря, заметно усложняет совершенствование системы.

И все же первые шаги уже сделаны. Так, в Борисове создается единая диспетчерская служба. Сначала по короткому номеру смогут дозвониться лишь горожане. Со временем действие номера распространится на район, а потом на область.

— Планируется, что через такой контакт-центр будут решаться не только коммунальные проблемы, — расставляет точки над «i» Василий Шашок. — Поэтому будем думать, какие службы к этому проекту подключить. Предварительно рассчитаем, во сколько бюджету области обойдется создание такого центра.

Есть свое видение и по созданию службы заказчика. В Минске такие давно уже существуют в каждом районе города.

— Мы хотим шагнуть дальше и создать Единую областную службу заказчика, возглавлять которую будет один руководитель, — делится планами Василий Шашок. — Службу наполним работниками, которые будут отвечать за техническую работу на местах. Тем самым уменьшим управленческие расходы.

Фото Сергея ЛОЗЮКА

Шаг, по мнению генерального директора, вполне оправдан. В области есть малочисленные районы,  и в них нет резона держать на балансе службу заказчика. Там будут работать группы инженерных работников, подчиняющиеся областной структуре.

Хорошо. А как насчет частника на рынке ЖКУ? Готовы ли к его приходу? Готовы, не скрывает гендиректор ГО «Жилищно-коммунальное хозяйство Минской области» и тут же добавляет: они будут рады создавшейся конкурентной среде. Правда, будет ли она — еще вопрос. Потому что частник, бывает, порой такую сумму в счете выставит за обслуживание жилфонда, особенно индивидуального дома, что жильцы за голову хватаются. Василий Васильевич не исключает, что предприятия ЖКХ со сформированной стоимостью своей услуги пойдут и на обслуживание частного жилфонда, заключая договоры с частными лицами. Это дополнительный доход. В итоге — предприятия должны будут укрупниться, окрепнуть и набрать более плотные портфели заказов.

— Многие сомневались в том, что мероприятия дадут экономический эффект, — рассуждает Василий Васильевич. — Мол, как вообще можно что-то сэкономить? А я всегда привожу пример с введением обязательных торгов при выборе подрядчика в строительстве. При обсуждении этого вопроса тоже находилось немало скептиков. Но это привело к тому, что в строительном комплексе произошло планомерное снижение стоимости строительных услуг. В системе ЖКХ будет так же. Просто нужно понимать, что для этого нужно время.

Минской области работа по совершенствованию коммунальных служб началась в этом году. Если все пойдет по плану, то первые итоги эксперимента в регионе можно будет подводить уже в первой половине следующего.

Елена МИХАЙЛОВА

Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
потребитель
Можно подумать у жильцов кто то будет спрашивать о реформировании системы ЖКХ.Поставят перед фактом,а хорошо это или нет-в том виде что есть после этих реформ,реформаторов меньше всего волнует.
Подьезд,после этих реформ,в лучшем случае раз в месяц сухим веником подгребут.
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?