Законы тоже стареют...

Вчера Совет Палаты представителей третьего созыва продолжил формирование повестки дня первой сессии. Как выяснилось, многие из 74 находящихся в комиссиях законопроектов на этой сессии рассмотрены быть не могут. Своеобразная ревизия со стороны новых депутатов обозначила не только "мертвые души", но и серьезные проблемы в качестве документов.

Знаете главное правило бюрократа? "Любая бумажка должна отлежаться". А там, глядишь, проблема и сама исчезнет. Как, например, в ситуации с изменениями в Административный кодекс об ответственности за непредставление декларации о доходах. В первом чтении законопроект был принят семь (!) лет назад - в 1997-м... Второго, судя по всему, уже не дождется. И сам устарел, и ответственность давно установлена. Или поправки к этому же кодексу о спекуляции. Уже и понятия-то такого в законодательстве нет, а проект до сих пор в плане работы. Лежит три года. Как и проект "национализации" 1999 года рождения. "Потеряли актуальность", - мягко прокомментировал новый председатель Комиссии по жилищной политике, строительству, торговле и предпринимательству Николай Чурсин, предложив направить документы на отклонение.

Впрочем, отклонения, отзыва разработчиков либо серьезной доработки ждут не только законодательные мастодонты. Законопроект "Об авторском праве и смежных правах", по мнению возглавившего Комиссию по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Владимира Здановича, скорее лоббирует "узкие интересы", чем решает имеющиеся проблемы. "Сырыми" считают депутаты и законопроекты о внесении изменений в законы "О политических партиях" и "Об общественных объединениях". "Проекты не согласуются с Гражданским кодексом, указами Президента, имеют внутренние противоречия", - мнение Комиссии по правам человека, национальным отношениям и СМИ.

Категорически против предложенного Совмином варианта Закона "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан" и председатель Комиссии по социальной защите Сергей Каменецкий. "В таком виде, - обосновал он свою позицию, - закон ущемляет права граждан. Мы его примем только после серьезных поправок".

В целом значительная часть рассматриваемых в постоянных комиссиях документов не готова быть вынесена на первую сессию Палаты представителей третьего созыва. Внутренние противоречия, несогласованность с действующим законодательством, указами Президента, поверхностный подход со стороны разработчиков - все это создает серьезные проблемы. Депутаты считают, что иногда качество направляемых в Парламент из министерств и ведомств законопроектов оставляет желать лучшего. Глава государства, сообщил депутатам председатель Палаты представителей Владимир Коноплев, уделяет этому вопросу особое внимание, поскольку координация действий - это основа совместной и результативной работы всех ветвей и уровней власти.