8 июля 2008 г. № 375-3
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 июля 2008 г. № 2/1472
Принят Палатой представителей 4 июня 2008 года
Одобрен Советом Республики 20 июня 2008 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 года “Об особо охраняемых природных территориях” в редакции Закона Республики Беларусь от 23 мая 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 35, ст. 570; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 2/171; 2006 г., № 107, 2/1235; 2007 г., № 118, 2/1309) следующие изменения и дополнения:
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
“Настоящий Закон определяет правовые основы функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования и направлен на сохранение естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия.”.
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
“Статья 1. Термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
В настоящем Законе применяются следующие термины и их определения:
заказник — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов;
заповедник — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, изучения животного и растительного мира, естественных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов;
землепользователи — лица, имеющие в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном или временном пользовании, аренде, субаренде земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий и (или) их охранных зон, в границах территорий, зарезервированных для объявления их особо охраняемыми природными территориями;
национальный парк — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности;
особо охраняемые природные территории — часть территории Республики Беларусь с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное и (или) эстетическое значение, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования;
охрана особо охраняемых природных территорий — деятельность, направленная на сохранение и восстановление природных комплексов и объектов, их рациональное использование и воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природные комплексы и объекты и ликвидацию ее последствий;
памятник природы — особо охраняемая природная территория, объявленная в целях сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных объектов в интересах настоящего и будущих поколений;
система особо охраняемых природных территорий — совокупность заповедников, национальных парков, а также заказников и памятников природы республиканского и местного значения;
управление особо охраняемыми природными территориями — деятельность, связанная с планированием и проведением природоохранных и иных мероприятий, учетом природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, контролем за соблюдением режима охраны и использования этих территорий.”.
3. Статью 2 дополнить частью второй следующего содержания:
“Правовой режим природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, определяется законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об охране и использовании вод, об охране и использовании животного мира, об охране и использовании растительного мира, о недрах, об использовании, охране и защите лесов, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях.”.
4. Дополнить Закон статьей 2-1 следующего содержания:
“Статья 2-1. Международные договоры Республики Беларусь
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.”.
5. В статье 3:
в части четвертой слово “быть” заменить словом “являться”;
после части четвертой дополнить статью частью следующего содержания:
“Особо охраняемые природные территории республиканского и местного значения могут быть признаны особо охраняемыми природными территориями международного значения.”;
часть пятую считать частью шестой.
6. Статьи 4 и 5 исключить.
7. Дополнить Закон статьей 6-1 следующего содержания:
“Статья 6-1. Полномочия Президента Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования:
определяет единую государственную политику;
утверждает Государственную программу развития системы особо охраняемых природных территорий;
принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заповедников, национальных парков, а также заказников республиканского значения в случае изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и иными законами Республики Беларусь.”.
8. Статьи 7 — 10 изложить в следующей редакции:
“Статья 7. Полномочия Правительства Республики Беларусь
Правительство Республики Беларусь в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования:
обеспечивает реализацию единой государственной политики;
утверждает Национальную стратегию развития системы особо охраняемых природных территорий;
утверждает схему рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и осуществляет контроль за ее реализацией;
принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заказников республиканского значения в случае, если изъятия земельных участков у землепользователей для этих целей не требуется;
обеспечивает реализацию Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования в пределах своей компетенции:
проводит единую государственную политику;
организует реализацию Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий и схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
принимает решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования памятников природы республиканского значения;
вносит представления о резервировании территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями;
вносит представления об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий;
информирует население о режиме охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
осуществляет государственный контроль за охраной и использованием особо охраняемых природных территорий;
ведет реестр особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов
Местные Советы депутатов в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования в пределах своей компетенции:
утверждают по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь региональные схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения и осуществляют контроль за их реализацией;
принимают решения об отмене решений местных исполнительных и распорядительных органов об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов Республики Беларусь;
осуществляют иные полномочия, возложенные на них настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Местные исполнительные и распорядительные органы в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования в пределах своей компетенции:
принимают решения о резервировании территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями;
принимают решения об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования заказников и памятников природы местного значения;
организуют осуществление природоохранной деятельности на особо охраняемых природных территориях местного значения;
организуют реализацию региональных схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения;
информируют население о режиме охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
осуществляют государственный контроль за охраной и использованием особо охраняемых природных территорий;
осуществляют иные полномочия, возложенные на них настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 10. Развитие системы особо охраняемых природных территорий
Развитие системы особо охраняемых природных территорий осуществляется на основе Государственной программы развития системы особо охраняемых природных территорий, Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий, а также схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и региональных схем рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения.
Государственная программа развития системы особо охраняемых природных территорий разрабатывается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Национальной академией наук Беларуси, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими заинтересованными государственными органами и иными организациями, как правило, на пятилетний период и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие системы особо охраняемых природных территорий, а также обеспечение функционирования, охраны особо охраняемых природных территорий и управления ими, с указанием сроков выполнения, ответственных исполнителей и объемов финансирования в разрезе источников финансирования по годам реализации.
Государственная программа развития системы особо охраняемых природных территорий утверждается Президентом Республики Беларусь.
Национальная стратегия развития системы особо охраняемых природных территорий разрабатывается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Национальной академией наук Беларуси, другими заинтересованными государственными органами и иными организациями, как правило, на пятнадцатилетний период.
В Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий определяются цели, задачи, приоритеты и основные направления формирования оптимальной системы особо охраняемых природных территорий и механизм ее реализации.
Национальная стратегия развития системы особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Республики Беларусь.
На основании Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий разрабатываются схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения, региональные схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения.
Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения разрабатывается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Национальной академией наук Беларуси, другими заинтересованными государственными органами и иными организациями, как правило, на десятилетний период и включает в себя мероприятия по планированию объявления, преобразования и прекращения функционирования заповедников, национальных парков и заказников республиканского значения.
Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения утверждается Правительством Республики Беларусь.
Региональные схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения разрабатываются областными, Минским городским исполнительными и распорядительными органами, как правило, на десятилетний период и включают в себя мероприятия по планированию объявления, преобразования и прекращения функционирования заказников местного значения с учетом положений схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения.
Региональные схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения утверждаются областными, Минским городским Советами депутатов по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения и региональные схемы рационального размещения особо охраняемых природных территорий местного значения учитываются при разработке и реализации проектов и схем землеустройства, градостроительных проектов, отраслевых схем размещения и развития производства и объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, проектов мелиорации земель, проектов водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, республиканской комплексной схемы размещения рыболовных угодий, лесоустроительных проектов, проектов охотоустройства и планировки зон отдыха.”.
9. Дополнить Закон статьей 10-1 следующего содержания:
“Статья 10-1. Реестр особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь
В целях планирования объявления, преобразования и прекращения функционирования особо охраняемых природных территорий и осуществления государственного управления в области функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, а также их объявления, преобразования и прекращения функционирования Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ведется реестр особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь.
Реестр особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь включает в себя сведения о категориях и видах этих территорий, их охранных и иных зонах, границах, площади, составе земель и землепользователях, местоположении особо охраняемых природных территорий, государственном органе (иной государственной организации), в управление которого (которой) передана особо охраняемая природная территория, а также о режиме охраны и использования особо охраняемой природной территории, наличии статуса особо охраняемой природной территории международного значения и иные сведения.
Порядок ведения реестра особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.”.
10. Статью 11 изложить в следующей редакции:
“Статья 11. Объявление, преобразование и прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий
При объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий экологические интересы имеют приоритет над экономическими.
Порядок подготовки представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий устанавливается Правительством Республики Беларусь.
Территория приобретает или утрачивает статус особо охраняемой природной территории со дня вступления в силу соответствующего решения Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа о ее объявлении или прекращении функционирования.
Особо охраняемые природные территории передаются в управление государственным органам (иным государственным организациям).
Преобразование особо охраняемых природных территорий осуществляется в случае необходимости изменения их категории или вида, изменения границ и (или) режима охраны и использования этих особо охраняемых природных территорий.
Прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий осуществляется в случаях достижения целей, ради которых они объявлялись, утраты природных комплексов и объектов, в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства которых объявлялись особо охраняемые природные территории, и в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.”.
11. В статье 12:
после части второй дополнить статью частью следующего содержания:
“На особо охраняемых природных территориях запрещается деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам, поставленным при объявлении или преобразовании особо охраняемых природных территорий.”;
части третью — девятую считать соответственно частями четвертой — десятой;
в части пятой слова “Землевладельцы и землепользователи” заменить словом “Землепользователи”;
части седьмую — девятую изложить в следующей редакции:
“В соответствии с установленным режимом охраны и использования заповедников и национальных парков разрабатываются планы управления ими.
Планы управления заказниками разрабатываются в случае создания государственных природоохранных учреждений, осуществляющих управление заказниками, а также в иных случаях, когда необходимо принятие мер по восстановлению природных комплексов и объектов, по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или решению государственного органа (иной государственной организации), в управление которого (которой) передан заказник.
Планы управления памятниками природы разрабатываются для памятников природы международного значения.”;
после части девятой дополнить статью частями следующего содержания:
“Планы управления особо охраняемыми природными территориями утверждаются государственными органами, иными государственными организациями, в управление которых переданы особо охраняемые природные территории, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Правила подготовки планов управления особо охраняемыми природными территориями утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.”;
часть десятую считать частью двенадцатой;
дополнить статью частью тринадцатой следующего содержания:
“Государственные органы, иные государственные организации, в управление которых переданы особо охраняемые природные территории, обеспечивают информирование населения о режиме охраны и использования особо охраняемых природных территорий путем размещения соответствующей информации в местных средствах массовой информации, глобальных компьютерных сетях, а также путем установки информационных знаков, содержащих такую информацию, или иным общедоступным способом.”.
(Продолжение в следующем выпуске “ЭкоСреды”.)
