Главному редактору
собкора по Минской области Климович Е.В.
Служебная записка
Я получила задание съездить в Любанский район по жалобе на арендатора бывшего военного вододрома. У читателя из Любани вызывает возмущение, что теперь туда доступ закрыт рыбакам, в то время как хозяин спокойно ставит сети для ловли рыбы. Далее в письме говорится: «Господину Сливцу в Любанском райисполкоме оформили аренду не вододрома, который включает в себя три водоема и три дамбы со шлюзами, благодаря которым и получились эти водоемы, а якобы Сливец взял в аренду участок канавы шириной метров пять под названием р. Нежаровка, сам построил дамбы, шлюзы и заполнил все водой. А ведь это все было построено за счет средств Белорусского военного округа в 60–х годах. Рядом находятся два населенных пункта: г.п. Уречье и д.Таль. Это было место отдыха для всех. Купаться больше негде. На рыбалку ехать некуда.А ведь на этом месте выросло много поколений детей. И вот в один прекрасный день появляется «хозяин» и сообщает: «Платите деньги, теперь это все мое». Военные когда–то по обеим сторонам посадили на каждой дамбе деревья. Сливец спилил их все... Кроме того, новый хозяин построил гостиницу и баню. И это все в водоохранной зоне. По одной из дамб всегда население проезжало на другую сторону водоема в лес за ягодами, грибами. Теперь на дамбе стоит шлагбаум, и за проезд нужно заплатить — 20 тыс. руб. (по–старому). Купание платное. А разве может ребенок, у которого родители работают в колхозе за 200 рублей, оплатить это удовольствие каждый день? Вот если бы Сливец все эти водоемы построил сам, тогда честь ему и хвала. А прийти на все готовое, построенное государством, объявить себя «хозяином» и повесить на все расценки, так может каждый, имеющий деньги».
Первым делом решила узнать, что за угодья находятся в пользовании. В управлении сельского хозяйства и продовольствия мне показали договор, где указано, что частное предприятие «Сливец и К» на основании решения райсовета депутатов арендует до 2020 года 10 гектаров водной глади для организации рыбоводства и платной любительской рыбалки. Это, конечно, не «пять метров канавы» и не «безвозмездно». Мною было установлено, что, кроме водоемов, предприятию Виталия Сливца на 50 лет под инвестдоговор по организации придорожного сервиса облисполком выделил около двух гектаров прибрежной земли, куда вошли и дамбы. Там он создал базу отдыха и рыболовства, а также придорожного сервиса «Бобровая хатка» на реке Нежаровка. Именно такое название прочитала на сайте, рекламирующем услуги. Свидетельства о госрегистрации указывают, что сформированы и выделены три участка — под трансформаторную подстанцию и линию электропередачи, под первую очередь базы отдыха, включающую строительство пропускного пункта и установку малых архитектурных форм, под дома, баню и подъездную дорогу. Границы участков отражены на Геопортале — веб–сайте, на котором можно найти координаты всех геопространственных ресурсов Беларуси. Раньше жители жаловались в Комитет госконтроля, и его сотрудники проверили законность выделения земли и оформления аренды.
Недавно предприниматель обращался в райисполком по поводу перезаключения договора. Об этом меня проинформировала юрист райсельхозуправления Анна Чарная. Я записала ее информацию: «Значит, он думает работать и дальше. Наша обязанность контролировать выполнение условий аренды — подписант должен использовать объекты по целевому назначению, вовремя вносить плату, соблюдать водоохранное законодательство, поддерживать там порядок, зарыблять водоемы. Пока претензий к нему нет. В случае невыполнения обязательств мы можем расторгнуть договор, а если арендатор добросовестный, то при последующем перезаключении соглашения он имеет преимущественное право перед другими. Как видим, в интересах самого же предпринимателя соблюдать букву закона».
В сухие строчки документов, естественно, не укладываются человеческие взаимоотношения. После ухода военных вододром в трех километрах от деревни Таль оказался никому не нужным, постепенно превращаясь в захламленные камышовые джунгли. Но разумное решение местной власти найти озерам нового хозяина вызвало неоднозначную реакцию жителей военного городка в Уречье — бывших военнослужащих. На офицерском собрании, чтобы погасить накал страстей несогласных с передачей в частные руки государственных гидросооружений, предприниматель Виталий Сливец, который вызвался арендовать угодья, предложил компромисс: на пять лет один из прудов оставить для пользования местным жителям. Но с условием самостоятельного присмотра за территорией. И вот прошло с того схода почти семь лет, а, как говорит Сливец, никто там и простейшего сиденья не поставил. Возмущаться легко, а приложить руки обитатели бывшего военного городка не захотели.
Хотя стоит ли винить жителей Уречья, что не нашлось общественного организатора на обустройство водоема? По–моему, за это их все же нельзя гнать в три шеи. Ну привыкли местные там купаться, посидеть с удочкой. Для многих вододром, можно сказать, часть судьбы — и будни службы, и праздники, отмечаемые на природе вместе с семьей и друзьями. И даже часть истории. Ко всему это еще и местная достопримечательность...
Конфликты с предпринимателем то затихают, то вспыхивают вновь. Соцсети пестрят перепиской уречской молодежи с упоминанием «тенистых берегов вододрома». Когда–то сооруженный там дворовой ватагой шалаш сгорел, и молодые люди договаривались построить новый. Не успели — путь закрыт шлагбаумом. Не ходят на дамбу, по кратчайшей дороге в лес, и грибники, охотники. Встречалась с некоторыми, они вздыхают «зачем лишний раз нарываться на охранников?» Жизнь идет: кое–кто со скандалом прорывается, а многие уже привыкли и к платной рыбалке, и к платному пляжу.
Председатель Уречского сельсовета Ядвига Ерохина письму в редакцию удивилась и сказала мне: «В прошлом году вроде договорились с Виталием Александровичем, что местных охрана будет пропускать в лес. Летом жалоб в сельсовет не поступало. Да, раньше недовольные были».
Состоялась у меня встреча с начальником Любанской межрайонной инспекции по охране животного и растительного мира Владимиром Нестером. Он вспомнил, как контролер его тоже не пускала: мол, частная территория. Владимир Владимирович рассказал об этом случае. Я записала рассказ: «Какая частная территория?» — говорю ей. — Это народное достояние, которым государство на время разрешило пользоваться арендатору! За вырубку деревьев выносили Сливцу предписания. Мы его несколько раз наказывали. Объясняли, что использовать собак для охраны может только в ночное время, а днем должен привязывать, что обязан пропускать людей в лес, не имеет права ограничивать купание. И в последнее время вопросов не возникало. Что же касается организации платных услуг, вылов им самим рыбы, всеми разрешенными способами, предоставление для отдыха домиков, беседок, катамаранов — это его коммерческая деятельность, вмешиваться в которую мы не имеем права».
С Владимиром Нестером мы посетили базу отдыха «Бобровая хатка», что в десяти километрах от Любани. В момент нашего приезда стрела шлагбаума, перегораживающего лесной проселок, была поднята — дальше, на делянках, работали лесорубы. Под снежным покровом было сложно увидеть, насколько прибраны берега и полянки. Охранник Николай Черепок показал кабинку для переодевания, туалет на пляже, пристань катамаранов и лодок, рыбацкие мостики, несколько беседок и павильон, которые построил арендатор. К услугам отдыхающих — баня и два гостевых домика на 5 мест каждый. Поинтересовались мы, когда зарыблялись водоемы? Это важно, потому что платная рыбалка предполагает гарантированный улов. Мы расспросили Николая Черепка, есть ли свободный доступ в лес и к озерам? Охранник подтвердил, что весь сезон местные жители собирали грибы и ягоды, никто им не препятствовал, а вот за отдых на пляже брали согласно прейскуранту по рублю. Мальков амура и карпа по осени запускали в оба водоема. Мы ознакомились с прейскурантом.
На сайте базы отдыха и рыболовства я нашла разные отзывы приезжавших гостей — кто–то остался довольным, кого–то не устроили клев и трофеи, условия пребывания и цены. Встретилась я и с Виталием Сливцом. Он не стал отрицать, что берет деньги за отдых на пляже. Предприниматель дал следующие пояснения: «Я и сам на этих водоемах вырос. Позже на некоторое время уехал из родного города, а когда вернулся в девяностых, увидел, в каком запустении находятся красивейшие места. Стремление вернуть им прежний вид превысило коммерческий расчет. Я на тот момент уже занимался бизнесом и решил привести вододром в порядок. Подписал договор аренды водной глади. Когда встал вопрос о строительстве линии электропередачи, малых архитектурных форм, домиков и беседок, понадобилось оформить в аренду и землю. В облисполкоме узнал, что можно подписать инвестиционный договор и взять кредит. Чем и воспользовался. Инвестдоговор дал ряд преференций. Но объект убыточный, даже подумываю продать базу. В наведение порядка и строительство я вложил около 300 тысяч долларов. Деревья пришлось вырубить, потому что мешали установке электрических столбов и проезду. Имеются все документы на строительство в водоохранной зоне, заключение экологической экспертизы, без чего мне не сделали бы проектно–сметную документацию. Чтобы хоть в какой–то мере компенсировать расходы за вывоз мусора, электроэнергию, на зарыбление и зарплату контролеров, беру деньги за отдых на территории. Но не за проход в лес! Глупости пишут те, которых давит жаба и замучила зависть. Да, случается, комплекс снимают на сутки, двое и просят, чтобы не было посторонних, тогда запрещаем всякое хождение и проезд. Показываем людям договор, предлагаем проехать по другой дороге — всего в грибные места есть одиннадцать съездов с разных сторон, но кому–нибудь обязательно захочется поскандалить».
Господин Сливец при нашем разговоре настаивал, что на время аренды это частная территория и он вправе распоряжаться ею по своему усмотрению. Ну а если прикатят мальчишки на велосипедах, без копейки в кармане, как когда–то в детские годы приезжал он сам, неужели не пустит их бесплатно искупнуться или порыбачить, спросила я в завершение беседы. Виталий Сливец ответил: «Пущу, конечно, но перед тем дам по ведру и попрошу собрать шишки на пляже». Тоже необидно и даже разумно...
Выяснила я, что же по этому поводу гласит закон. Согласно п. 87 Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства, утвержденных Указом Президента № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими», арендаторы рыболовных угодий обязаны не препятствовать свободному доступу граждан к рыболовным угодьям для осуществления их права общего природопользования. В правилах черным по белому написано: «Предусматриваются льготные условия на осуществление платного любительского рыболовства ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II группы, несовершеннолетним лицам до 16 лет, а также гражданам, зарегистрированным по месту жительства в населенных пунктах, определяемых решениями областных исполнительных комитетов». Говоря не канцелярским, а обычным языком, каждый может прийти на озеро или реку без чьего–либо разрешения. У нас у всех общее право природопользования. Этим надо руководствоваться.
klimovich@sb.by
Фото автора.
P.S. Арендаторов часто принимают в штыки, но, по–моему, нет ничего предосудительного, когда на водоемах кто–то делает бизнес и одновременно зарыбляет, спасает от браконьеров, чистит, создает комфортные условия для отдыхающих. Во многих странах необходимость платить за отдых с удочкой, за удобства давно никого не смущает. Надо и нам избавляться от иждивенческих настроений и уважать частную собственность.
Другое дело, если арендованная территория недосмотрена, огорожена глухим забором, да еще с колючей проволокой и рвом (и такое случается), или на дороге стоит шлагбаум. А в озере или речке можно лишь червяка искупать, потому что хозяин, забрав себе улов, о возобновлении подводной фауны совсем не заботится. В последнее время местные власти реки в прямом смысле делят кусками между разными фирмами. Например, когда на Сож пришло несколько арендаторов, рыбы там не прибавилось и осталось очень мало мест для бесплатной рыбалки. На это часто и справедливо жалуются местные жители. У них вызывает справедливое возмущение, когда нельзя попасть и на пойменные луга. Недопустимо отнимать то, что дано природой, перекрывать путь к ее богатствам. Это очень важная социальная тема!
Советская Белоруссия № 7 (25142). Четверг, 12 января 2017
