Ожесточенная борьба за власть
Через месяц, 15 октября, в Польше пройдут парламентские выборы. Изберут 560 членов национального собрания: 460 в сейм (нижняя палата) и 100 в сенат (верхняя палата). И грядущие выборы вполне могут привести к смене правительства и лишить партию власти «Право и справедливость» статуса, который она сохраняет с конца 2015 года.
Рекламный щит оппозиционной партии «Гражданская коалиция» с изображением Ярослава Качиньского, лидера правящей партии «Право и справедливость» («ПиС»), с лозунгом «Я — угроза».Поляки явно устали от всего, к чему привели страну консерваторы — от экономических и социальных проблем, толп ненасытных мигрантов, прожорливой Украины, запрета абортов и прочих потрясений, которые не добавляют правящей партии сторонников. В результате общественные опросы уже сейчас показывают неутешительные цифры поддержки «ПиС» поляками, которые приближаются к провальным 35 процентам, а по некоторым данным, даже к катастрофическим 30.Зато оппозиция идет на парламентские выборы во всеоружии. Основную конкуренцию правящей партии составляет либеральная «Гражданская коалиция», состоящая из нескольких политических партий. Возглавляет «Коалицию» бывший польский премьер-министр Дональд Туск. Уровень поддержки «Коалиции» приближается к 30 процентам. А ведь в оппозиции к «ПиС» еще и социал-демократическая коалиция политических партий «Левые», центристская коалиция «Третий путь» и ультраправая «Конфедерация свободы и независимости».
Но и «ПиС», конечно, не дремлет. Неофициальный лидер коалиции правых политических партий «Объединенные правые» (в которую входит и «ПиС») Ярослав Качиньский еще в ноябре 2022 года заявил о создании «Корпуса защиты выборов» из 70 000 сторонников.«Корпус» будет контролировать избирательные процедуры для выявления фактов нарушения конкурентами избирательного законодательства. Так заявил Качиньский. Но не исключено, что в случае провала «ПиС» на выборах «Корпус» будет использован для фабрикации этих самых фактов нарушения избирательного законодательства. И, естественно, компрометации всей электоральной кампании.
Оппозиция в свою очередь ответила на это акцией «На страже выборов», в которую уже вовлечено более 50 000 человек. «На страже выборов» будет заниматься тем же, чем и «Корпус», — следить за конкурентами и, если понадобится, тоже фабриковать и вбрасывать. Не за ходом же выборов им наблюдать, в самом-то деле.
Во всем виновата техника и электроника
Тем более что опыт фальсификации итогов выборов в Польше уже имеется. 25 процентов поляков и по сей день считают, что результаты местных выборов в 2014 году были сфальсифицированы. И у них есть для этого основания.Явка на местных выборах в 2014‑м была крайне невысока — в голосовании приняло участие всего 46 процентов поляков. Из них 18 процентов голосов были признаны недействительными — потому что избиратели не со всем разобрались.Например, в ряде воеводств избирателям выдавали не бюллетени, а книжечки, в которых нужно было отметить одного кандидата, а люди, не разобравшись, отмечали по одному кандидату на каждой странице. В городе Щецин мэром стал человек, вообще не выдвигавший свою кандидатуру. А в одном из районов Варшавы, наоборот, из протоколов бесследно исчез один из кандидатов. Все это объясняли сбоями в новой электронной системе подсчета голосов.
В результате голоса пришлось пересчитать вручную, а государственная избирательная комиссия в полном составе удалилась в отставку. Но скандал это не потушило. В Польше всерьез заговорили о кризисе доверия власти.
4 сентября 2023 года о фальсификациях в 2014‑м вспомнил и нынешний премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий. Выступая на пресс-конференции в г. Томашове Мазовецком (Лодзинское воеводство), он «посоветовал всем наблюдателям» учитывать негативный опыт проведения «драматичных» местных выборов в Польше в 2014 году. На них, «как сегодня подтвердит уже каждый, это секрет Полишинеля», произошли «гигантские фальсификации» при подсчете голосов, заявил политик.Тогда, в 2014‑м, «Гражданская платформа» получила 179 мандатов и победила в восьми воеводствах. «ПиС» получила в целом 171 мандат и победила в шести воеводствах. Кроме того, еще одна провластная партия — «Польская крестьянская партия» — победила в двух воеводствах, получив 157 мандатов в сеймиках.
Недовольный результатами выборов-2014 лидер «ПиС» Качиньский, партии которого экзитполы предрекали 31,5 процента голосов, а избирком нарисовал только 26,85, заявил в сейме о фальсификации результатов выборов. И в 2023 году Моравецкий вновь повторяет про фальсификации 2014‑го с намеком на то, что уж они-то к предстоящим выборам подготовились как надо.
Действующий премьер на пресс-конференции заверил в «исправлении действующей властью ситуации путем создания дополнительных инструментов перепроверки голосов», призвал наблюдателей от политических партий принять активное участие в подсчете избирательных бюллетеней и констатировал, что «в Польше в последние годы выборы проходят демократично, если кто-то хочет здесь проверить их ход — никаких проблем».
Избирательное наблюдение
Действительно, с наблюдением за выборами в Польше нет никаких проблем. Потому что именно в Варшаве угнездилась миссия ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе), которая бдительно следит за проведением выборов в Европе и ее дальних и ближних «окрестностях». Называется миссия витиевато — Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Но первой и главной своей целью БДИПЧ заявляет именно наблюдение за выборами для оценки соблюдения обязательств ОБСЕ, взятых на себя государствами — членами организации.Правда, наблюдение за выборами у БДИПЧ имеет некоторые особенности, да и выводы, надо сказать, не всегда отражают реалии наблюдаемой электоральной кампании.
Например, в 2014‑м от наблюдения за местными выборами в Польше БДИПЧ удивительным образом устранилась. Проконтролировали выборы в 11 других странах: целых два раза в Украине, а еще в Сербии, Афганистане, Македонии, Венгрии, Турции, Латвии, Болгарии, Боснии и Герцеговине, Молдове, Узбекистане. Но Польша, в которой в 2014‑м случились скандальные выборы, почему-то удачно и именно в этом году осталась без контроля БДИПЧ ОБСЕ.А вот президентские выборы в США в 2020 году БДИПЧ контролировало и сочло «конкурентными и хорошо организованными, несмотря на многочисленные проблемы, вызванные пандемией коронавируса». И правда, какие же еще проблемы, кроме коронавирусных, были на президентских выборах в США в 2020‑м?
БДИПЧ так старалось не заметить в США ничего плохого, что, прикрываясь коронавирусом и ограничениями на перелеты через Атлантику, даже отправило в Штаты не 500, а всего 30 наблюдателей. Хотя уж на БДИПЧ ограничения на полеты точно не распространялись, а коронавирусные проблемы решались наличием средств индивидуальной защиты. Но нет, надо было делать вид, что не было никакой возможности полноценно мониторить ход выборов. Ведь чем меньше наблюдателей, тем больше шансов, что при любых претензиях можно изящно сослаться на то, что людей было мало и просто не уследили.
Как итог, согласно отчету БДИПЧ, в 2020 году: «(президентская) кампания (в США) характеризовалась глубоко укоренившейся политической поляризацией, которая часто затмевала более широкие политические дебаты и включала безосновательные обвинения в систематическом мошенничестве». Вот так вот — только безосновательные обвинения. Возможно, БДИПЧ и в Польше в 2014‑м не стало наблюдать за выборами, чтобы случайно не заметить чего лишнего.
При этом любые выборы в Беларуси вызывают у БДИПЧ истерику: уж так у нас все недемократично, катастрофическое количество нарушений, права человека, обязательства ОБСЕ и прочие ценности в нашей стране всегда и навсегда попраны. По мнению БДИПЧ, естественно. То ли дело в США — всего лишь политическая поляризация и больше никаких претензий.
Дуглас Вейк.Сейчас вот БДИПЧ собирается все-таки понаблюдать за парламентскими выборами в Польше. Или сделать вид, что наблюдает. 4 сентября 2023 года состоялась пресс-конференция председателя уже сформированной наблюдательной миссии Дугласа Вейка. Отвечая на вопросы журналистов, Вейк сообщил, что польская сторона выполнила не все рекомендации БДИПЧ после президентских выборов 2020 года.
В итоговом отчете 2020 года было подчеркнуто, что «любое участие государственных чиновников в кампании на стороне одного из кандидатов должно рассматриваться как нецелевое расходование государственных средств» и «то же самое должно рассматриваться как фаворитизм одного из кандидатов со стороны государственных СМИ». Также в отчете было указано, что «должна быть достигнута подлинная независимость общественных СМИ». Трепетная забота БДИПЧ о целевом расходовании Польшей государственных средств может вызывать только умиление.
Вейк также озвучил, что за выборами в Польше в этом году будут наблюдать 11 человек, ныне работающих и пребывающих в Варшаве (судя по всему, речь идет о постоянных сотрудниках офиса БДИПЧ в Варшаве), а также еще 20 долгосрочных экспертов по всей стране (рассредоточены по 10 регионам).
31 эксперт и все? В 2019 году в Беларуси за парламентскими выборами наблюдали аж 430 человек от БДИПЧ. А Польше, стране, население которой почти в четыре раза больше, хватит и 31 человека. И уже сейчас можно прогнозировать, что выборы 15 октября 2023 года в Польше пройдут без особых нарушений: эксперты-наблюдатели их просто не заметят.Или заметят, но исключительно некритичные мелочи типа пары случаев нецелевого расходования госсредств. Ведь наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ давно и хорошо обучены замечать не все и не у всех.
krasovskaya@sb.by
