Предполагается, что в январе состоятся выборы в местные Советы депутатов. Именно этим фактом председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Лидия Ермошина объяснила скорую инициативу, с которой обе палаты парламента приняли поправки в Избирательный кодекс и другие законы, касающиеся выборов.
Обо всех изменениях и дополнениях, внесенных в законы “О Президенте Республики Беларусь, “О массовых мероприятиях в Республике
Беларусь” и в Избирательный кодекс, рассказала, представляя законопроект, председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Наталья Андрейчик.
— Поправками вводится мажоритарная система относительного большинства, что позволит сформировать работоспособный орган местного самоуправления в один тур, — выделила она, наверное, главное изменение в проекте.
Напомним, что по действующему законодательству депутат местного Совета считается избранным в случае получения более половины голосов от всех проголосовавших в своем избирательном округе. Если больше половины он не набрал, то во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов избирателей.
— С учетом поправок избранным можно считать кандидата, который в первом туре набрал больше всех голосов. Если кандидатура одна, то за нее должны проголосовать больше половины принявших участие в выборах, — уточнила Наталья Андрейчик.
Также устанавливается запрет на изготовление агитационных материалов за пределами Беларуси (это, по мнению сенаторов, позволит контролировать бюджетные средства, выделяемые на агитацию), упорядочивается практика наблюдения за выборами, законодательно закрепляется запрет на получение финансовой помощи от иностранных государств, организаций и частных лиц кандидатами для ведения предвыборной агитации.
Комментируя причину внесения поправок, Лидия Ермошина сослалась на изменившееся законодательство и на собственную правоприменительную практику и опровергла политическую подоплеку:
— Эти поправки не писались под оппозицию или еще под кого-то — они писались под кандидатов, для которых проход в местные Советы сегодня значительно упрощен. Хотя бы потому, что избирательная кампания завершится на две недели раньше.
Что касается экономии денег на втором туре, то это — около 25 процентов (6 млрд. рублей) от общего бюджета избирательной кампании (28,5 млрд. рублей). По словам Лидии Ермошиной сэкономленные средства не будут выделены кандидатам на дополнительную агитацию и останутся в бюджете.
— Но главным итогом поправок должна стать даже не экономия, а то, что мы с первого же тура формируем дееспособные местные Советы, — подчеркнула Лидия Ермошина.
Что касается изменений в законе о массовых мероприятиях, устанавливающих минимальный срок подачи заявления о проведении подобных мероприятий (за 5 дней до проведения мероприятия) и ответа уполномоченных органов исполнительной власти на эту заявку (в течение 3 дней), то председатель ЦИК не исключила возникновения правовых коллизий. Отвечая на вопрос, возможно ли рассматривать как нарушение закона о массовых мероприятиях случаи, когда в людных местах вокруг кандидата в депутаты или кандидата в президенты соберутся избиратели, Лидия Ермошина высказала предположение, что “подобные случаи могут быть, но они наверняка будут носить единичный характер и будут рассматриваться избирательной комиссией. Возможно, для кандидатов в президенты это может быть актуально, но кандидаты в депутаты вряд ли так узнаваемы, чтобы их обступали на улице”.
Все решится в первом туре
Совет Республики одобрил поправки в законы по вопросам проведения выборов и референдумов