Все начинается с земли. Президент провел совещание по АПК Витебской области

Северный регион страны порой называют зоной критического земледелия. Насчет критичности можно поспорить, все же не Крайний Север, но определенные риски для аграрной отрасли здесь действительно есть. Отчасти и это в истоках тревожной ситуации нынешнего дня. Особенности климата, не всегда оптимальные структуры посевных площадей плюс самая высокая в стране концентрация убыточных организаций, а также отток кадров — все это привело к тому, что в агропромышленном комплексе региона накопился ряд серьезных проблем. Три года назад Президент подписал Указ № 320 «О развитии сельскохозяйственного производства Витебской области». Здесь создали 4 интеграционных объединения. Это лишь отчасти поправило ситуацию, поскольку сегодня все эти организации работают с убытками. Региональная власть и аграрии предлагают новую, буквально радикальную реформу АПК всей области. Впрочем, у подготовленного проекта есть и оппоненты. Внимательно выслушать все точки зрения, честно и откровенно обсудить все плюсы и минусы для того, чтобы принять взвешенное решение, в Витебск приехал Александр Лукашенко. Он четко обозначил цель своего визита:

— Хотелось бы, чтобы эта встреча стала исторической с точки зрения последствий. Естественно, положительных для Витебской области. Может быть, не сразу сегодня, пусть это будет большим началом, но мы должны принять решение не просто о дальнейшем развитии Витебщины, а о дальнейшем ее благополучном существовании. Допустить ошибки нельзя, время экспериментов закончено.


Встреча в расширенном составе уже с самого начала пошла не по ранее предложенному плану: с подготовленными докладами выступили не все. Буквально с первых минут Президент взял модерацию совещания на себя. Много комментировал и задавал острые вопросы участникам. Обсуждение получилось эмоциональным, порой резким, но главное — откровенным, деловым и по существу. Глава государства даже вставал со своего места, не сдерживая эмоций. А вначале обратился со вступительным словом, в котором затронул ряд проблемных моментов. 

Справедливая оценка

Президент обратил внимание на то, что по отдельным показателям работы АПК Витебщины можно отметить скромную позитивную динамику. Однако результаты всестороннего анализа ситуации в сельскохозяйственной отрасли региона показывают наличие серьезных проблем:

— Стала устойчивой тенденция к сокращению поголовья крупного рогатого скота, а его среднесуточные привесы ниже, чем в любом из регионов страны. Витебская область единственная, где средний удой от коровы составляет менее четырех тысяч килограммов. Низкая инвестиционная активность, падение экспортного потенциала и как результат — ухудшение финансового состояния предприятий. Доля убыточных организаций растет, а их удельный вес максимальный среди всех областей в республике.

При этом к оценке Президентом положения дел в АПК Витебщины имеет большой смысл прислушаться многим руководителям. Глава государства отметил: 

— Не надо самоуспокаиваться. Ни в центре, ни на местах руководителям других областей. У нас примерно такая же серьезная ситуация во всех восточных областях. И в Могилевской, и в Гомельской. Им тоже придется принимать чрезвычайные меры. Но там после замены руководителей областей какие-то надежды они подают, шевелиться начали. Однако этого мало. Нужно принимать технологические, организационные меры, чтобы справиться с проблемами, которые там существуют.


Вопросы первого плана 

Принципиальный момент: слабая работа аграрной области недопустима, поскольку во всей этой ситуации в конечном результате страдают люди. Экономика, безусловно, важна, но положение дел надлежит оценивать в проекции на человека:

— Абсолютно недопустимо то, что от такой работы, если это вообще можно назвать работой, страдают люди. От нашей неорганизованности, нераспорядительности, ну и, честно сказать, от безалаберности самих людей. Но безалаберность наших подчиненных начинается всегда с нас (руководителей. — Прим. ред.). 

Глава государства констатировал: сокращение занятых в отрасли и их низкая заработная плата уже никого не удивляют. Привел цифры Белстата. 37 процентов работников села в области получают заработную плату ниже 500 рублей, а 40 организаций даже не могут обеспечивать ее регулярную и самостоятельную выплату.

— Тем временем руководство области непростительно долго, более двух лет, разрабатывает некие предложения о том, как можно было бы исправить сложившуюся ситуацию, — попенял Александр Лукашенко. 

Именно для того, чтобы детально их изучить, Президент и приехал в Витебск. Разумеется, он загодя ознакомился с предложениями, которые предусматривают радикальную перестройку всей системы управления агропромышленным комплексом Витебской области. Разработчики советуют создать суперкрупный холдинг, который займет две трети ее территории. Александр Лукашенко призвал оценить эту инициативу со всех сторон, высказать критические замечания и задал присутствующим резонные вопросы:

— Если 4 созданные интеграционные структуры работают отрицательно, зачем создавать гигантский холдинг? Как вас тогда понимать? На основании чего мы основываемся и чего нам ждать? Мне нести за это ответственность, ведь это огромные расходы, и деньги надо будет забирать у той же Могилевской области, где проблем не меньше. Понимаете, о чем речь идет? При этом, как видно, область рассчитывает на колоссальную сумму государственной поддержки. А мне сказали, что не надо никакой поддержки, слова Шерстнёва (Николай Шерстнёв — председатель Витебского облисполкома. — Прим. ред.). Вот объединим, и никто никому должен не будет, долги испарятся. 


Технологии — прежде всего

В то же время Глава государства напомнил о самом важном в сельском хозяйстве — о технологической дисциплине. Если не будут искоренены ее нарушения и бесхозяйственность, никакие интеграционные структуры не помогут спасти ситуацию. В качестве примера Президент привел ситуацию на полях Оршанского района, где не заметил ни одного трактора, хотя район считается одним из лучших в стране. Еще один риторический вопрос Президента — что тогда говорить об остальных? 

Александр Лукашенко также предупредил руководителей о персональной ответственности за реализацию решений, которые будут приняты по развитию АПК Витебщины:

— Предупреждаю всех присутствующих: если кто-то в виде свадебных генералов, майоров, подполковников собрались здесь и собираются отсидеться, каждый будет нести персональную ответственность за принятое решение. Может, сегодня не осилим и не примем это решение, может, завтра еще раз соберемся и примем. Но вы собрались сюда не для того, чтобы отмолчаться. Никто никого не выгонит, если будете нормально работать.

И еще один очень важный посыл: если не будет отдачи от земли, никакие холдинги положение дел не спасут. Причем эта отдача должна идти с самых низов и со всех структур — машинных дворов, зернотоков, всех, кто составляет производственную структуру хозяйств на местах:

— Об этом свидетельствует опыт ваших 4 холдингов. Просчитаны ли финансовые потоки в предлагаемом холдинге? Позволяют ли они осуществлять не только по долгам (платежи. — Прим. ред.)? Надо же как-то нормально функционировать, вести расширенное воспроизводство сельского хозяйства. Как будет выстроена система управления, разграничены полномочия и сферы ответственности? Где районы, председатели исполкомов, райисполкомов и советы, и прочие структуры? Они какую роль будут играть в этой гипер-, супер­интеграционной структуре? 

При этом Президент особо подчеркнул: хозяйства в любом случае останутся. И необходимо четко просчитать, кому какая роль отводится, чем будут заниматься отдельные цехи, участки, райсельхозтехники: 

— Позволяют ли предлагаемые меры окончательно решить проблемы в Витебской области, или это просто замаскированная в очередной раз государственная поддержка, чтобы закрыть глаза на нарушения технологической дисциплины и бесхозяйственность?

Об эффективности

Председатель Витебского облисполкома Николай Шерстнёв был вынужден признать: накопившиеся в АПК региона проблемы привели к тому, что работа на селе стала бесперспективной и непрестижной. Работников на селе не хватает, есть проблемы с сырьем, устарели многие молочно-товарные комплексы. Губернатор пояснил: 

— Сложилась зависимая ситуация: сельскохозяйственные организации по причине образовавшихся проблем не могут сохранить объемы производства. А перерабатывающие предприятия, недополучая сырье, не только снижают эффективность собственного производства, но и, как следствие, утрачивают возможность последующей модернизации технологий переработки. Тем самым они теряют конкурентоспособность на рынке. В результате Витебский облисполком с членами республиканской рабочей группы подготовил проект указа, который сегодня обсуждается.


Президент несколько раз останавливал доклад губернатора, задавал ряд уточняющих вопросов, живо интересовался успешным опытом работы Витебской бройлерной птицефабрики, которой руководит Анна Норкус. Возглавляемая ею птицефабрика также является холдингом, однако не подпадает под действие Указа № 320. В ходе живой дискуссии Глава государства предельно четко обозначил позицию: провал предлагаемой реформы АПК на Витебщине неизбежно повлечет для инициировавших реорганизацию руководителей серьезные последствия:

— Надо взвешивать разные причины (создания крупного холдинга в Витебской области. — Прим. ред.). Если вы это делаете ради того, чтобы господдержку получить, глоток свежего воздуха получить, но через год свежего воздуха не будет, я вас всех в тюрьму отправлю! Поэтому не врите, говорите, какая проблема.

Не дожидаясь ответа, Президент озвучил ее сам:

— Вы бесхозяйственно работаете, безалаберно, отвратительно! Так не должны работать! 1,5 — 2 тысячи гектаров земли, сколько нужно механизаторов нормальных с хорошей техникой, чтобы нормально перепахать и посеять с такой помощью и поддержкой? Пять! Так что вы, пять механизаторов не можете (найти. — Прим. ред.)? Вон там у вас 30 ходит бездельников, с обеда пьяные уже. А руководители бесконтрольно на это (смотрят. — Прим. ред.), начиная от председателя облисполкома, заканчивая другими.

Задача — сохранить село

Выслушивая разные точки зрения, для чего Витебщине нужен огромнейший холдинг, Президент несколько раз напоминал о том, что при реорганизации АПК региона важен сбалансированный подход. И здесь самое главное — сохранить село:

— Меня как Президента это интересует. Это — основа. Хорошие хозяйства, которые не входят в интеграционные структуры, не надо трогать. Пусть они выйдут на договоры с интеграционными структурами. Их ни в коем случае не надо губить. 

Возможность входа в интеграционную структуру, как и возможность выхода оттуда, надо предусмотреть. Может, хороший руководитель найдется. Может, хороший коллектив сформируется. Если ты хорошо работаешь, наращиваешь производство самостоятельно — не входи в интеграционную структуру. Работай по договору с ней. Надо сохранить колхозы и совхозы. Если где-то ошибемся, не так опасно будет. Ни в коем случае нельзя загнать все сельхозпредприятия в интеграционные структуры. Если бы у них все было хорошо, мы бы в Витебске сегодня не собирались.

Хозяйства, уже входящие в холдинги, на жизнь не жалуются: у кого-то выросли показатели по урожайности, у других наблюдается небольшой рост производства. Однако сами интеграционные структуры работают с убытками и не могут самостоятельно справиться с долгами. Разработчики проекта супер­интеграции предлагают Президенту создать управляющую компанию холдинга. Сегодня в области работает Витебский концерн мясо-молочной продукции, который владеет акциями всех перерабатывающих предприятий. Создав управляющую компанию холдинга на его основе, ее можно наделить правом заниматься коммерческой деятельностью, осуществлять централизованно закупки. Александра Лукашенко интересует важный момент — финансовая сторона вопроса. Средства на предполагаемую реорганизацию АПК области регион должен изыскивать сам. И честный вопрос, на который Президент ждет честный ответ:

 — Что для этого надо, не формируя какие-то надстройки? Вы должны сказать, а я вам отвечу — могу дать или нет. Если бы это мои деньги были, я бы вам дал, но мне надо где-то это собрать. И вы не одни! Примерно такая ситуация в Могилеве, но они же не стали дурью заниматься! А если вы ничего не просите, если денег не просите — вперед! Я приехал для того, чтобы узнать, чего вы от меня хотите. 


Повод для размышлений

Всем собравшимся Президент напомнил: решение об оказании поддержки региону уже некоторое время назад принималось. На это был направлен подписанный в 2016 году Указ № 320. Однако должного эффекта не получено. Закономерный вопрос руководству области:

— Вы обещали, что за это время (с момента подписания указа. — Прим. ред.) ситуация изменится. Я вам задал вопрос тогда: а не случится, что через два-три года вы опять придете ко мне? И сейчас вы говорите, что вам надо 3 — 5 лет. А не получится так, что через пять лет вы снова придете?

Отвечая на вопрос Президента о том, какие условия необходимы для успешной работы предполагаемого холдинга, председатель Витебского облисполкома Николай Шерстнёв в первую очередь попросил «отодвинуть» долги. А также заверил, что за три года были бы созданы материально-технические условия, которые придали бы импульс развитию сельского хозяйства. 

Вступивший в дискуссию Председатель Комитета государственного контроля Леонид Анфимов заострил внимание на том, что крупная структура будет работать лишь в том случае, если решение о ее создании идет от земли, если оно объективно востребовано и необходимо:

— Решение, которое сегодня предлагается, отдает искусственностью. У меня есть сомнение на его счет. После последнего совещания в Администрации Президента мы проанализировали финансовое состояние сельхозорганизаций, которые входят в холдинговые структуры. Во-первых, бизнес-планов по каждому предприятию нет. Во-вторых, нет ответа, насколько сбалансированы объемы выручки с объемами затрат. По этим сельхозорганизациям данных нет. Даже в успешно работающих хозяйствах выручка не позволяет покрыть затраты.

И это серьезный повод для размышлений.


Банкиры должны идти навстречу 

В ходе дискуссии обнажилась проблема: регион обращался к финансовым учреждениям за шефской помощью отстающим хозяйствам, однако получил отказ. Реакция Главы государства незамедлительная. Банки необходимо привлекать к оказанию помощи отстающим сельскохозяйственным организациям:

— Павел Владимирович (Каллаур, Председатель Правления Нацбанка. — Прим. ред.), немедленно займитесь этим. Мы о Национальном банке и подчиненных ему структурах (а ему все подчинено) еще отдельно поговорим. Жирует жулье. Бывшее и настоящее. А заниматься (помощью. — Прим. ред.) не хотят. Поэтому догружайте их — по колхозу, по полтора, по два, пусть там работают. Это не обсуждается. Шефская помощь — это не снимается. А если надо привести банковскую систему в чувство, я думаю, Каллаур это сделает. Не сделает — это сделают другие. 

Еще одно наставление от Президента разработчикам проекта суперинтеграции в АПК Витебщины: исполкомы должны быть наделены здесь своими полномочиями и функциями. По словам Александра Лукашенко, они контролируют кадровую политику, смотрят организацию, социальную сферу, отвечают за идеологию. Президент указал:

— Если кто-то, в том числе губернатор, будет урезать их полномочия, значит, получите по рукам. Если мы разбалансируем управление страной, никакие структуры никому будут не нужны.

Кстати, примечательный факт, который упомянул Глава государства: в Витебской области к прошедшим выборам в Парламент граждане подошли очень ответственно: 

— Люди у нас золотые. В Витебской области больше всего пришли и проголосовали за тех, кого мы просили. Что еще надо от этих людей? Так давайте мы повернемся к ним!

Никаких надстроек. Возможность приватизации. Интересы людей

Завершая совещание в Витебске, Президент обратил внимание, что серьезные выводы из состоявшегося разговора должно сделать руководство не только этой области:

— Давайте мы повернемся к людям. Никаких надстроек. Что касается долгов и прочего, если даже мы отсрочим эти долги (а не отсрочим, будем и дальше телепаться, и вы погибнете), но каждый год кровью и потом вы будете зарабатывать деньги и мне докладывать о приросте. Это касается и Могилевской, и Гомельской областей, и других. «Дурницы», мужики, больше не будет.

Глава государства призвал местные власти обратить пристальное внимание на возможность приватизации убыточных хозяйств:

— Нужно ввести приватизацию хозяйств этих. Не хотят работать в такой форме — надо открыть приватизацию всех хозяйств. Список составьте и на сайте вывесьте. Может, придет какой-то инвестор и даст какую-то копейку. Но все ответственны, прежде всего руководители хозяйств и председатель облисполкома. Эти требования остаются. До Нового года решите все кадровые вопросы по интеграционным структурам. 

Поручение заместителю Премьер-министра Владимиру Дворнику, губернатору Витебщины Николаю Шерстнёву, Председателю КГК Леониду Анфимову, помощнику Президента по Витебской области Анатолию Линевичу и другим участникам совещания прозвучало четкое: доработать до Нового года проект указа по модернизации АПК Витебской области, решив все кадровые вопросы по интеграционным структурам:

— Долги мы рассмотрим. Я не вижу здесь ни одного вопроса, кроме рассрочки долгов. Но не надо было эту бадью раскатывать, а прямо сказать: нам надо три — пять — восемь лет по разным направлениям отсрочки. Если нужна административная помощь — говорите. Дорабатывайте! Максимум в январе мы должны рассмотреть этот вопрос у меня. Но процесс должен идти: мы же эти долги отсрочили, пусть выдают результат. И, руководители, с завтрашнего дня начинайте работать так, как я вам сказал! Железный порядок!

Александр Лукашенко не понаслышке знает, что можно работать и с убыточными хозяйствами. И призывает к этому остальных: 

— Есть у вас желание, значит, будет толк. А если вы будете сопли распускать и заниматься непонятно чем, и с обеда вас уже на работе не найти, тогда ничего не будет. Поэтому начинайте работать

Что касается самой идеи создания интеграционной структуры, по убеждению Президента, не стоит пугать людей, необходимо сконцентрироваться на сырьевых зонах. Они и должны быть этой интеграционной структурой, начинать нужно именно с земли, с колхозов и совхозов:

— Сохраните их, как они есть, территориально, с расчетными счетами. Интеграционная структура во главе. Сырьевые зоны по молоку, по мясу должны работать на вас. От сырьевых зон мы не откажемся, потому что видим и по частникам, и по иностранным компаниям — они все за сырьевые зоны. Не будет их — не будет ни мясокомбинатов, ни молокозаводов. 

Александр Лукашенко также призвал не загонять убытки предприятий в цену готовой продукции и отрегулировать ценообразование. Кроме того, он напомнил о необходимости уходить в работе от посредников. И отдельно акцентировал внимание на наиболее важном для каждого:

— Начинайте с зарплаты! Уже как ни тяжело будет, будем искать зарплату, чтобы вы могли людям заплатить 400 — 500 долларов в эквиваленте в месяц. У них же дети, семьи! Как им жить? Повернетесь зарплатой к людям, к специалистам — будет результат. По-старому больше жить нельзя!
В развитии сельскохозяйственной отрасли Витебской области в 2014 — 2018 годах в основном наблюдалась отрицательная динамика. В 2018 году по сравнению с 2013-м объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий уменьшился на 1,9 процента. В 2016 — 2018 годах в области были получены самые низкие за последние пять лет урожаи зерновых и зернобобовых культур. Производство продуктов питания также снижается: в прошлом году оно упало на 2,7 процента в сопоставимых ценах к 2013 году. Экспорт сельхозпродукции Витебского региона за это время сократился в 1,8 раза. 
ШТРИХ

По прибытии Президента разговор прямо на вертолетной площадке начался с темы легкой промышленности. Главу государства по традиции встречали с букетом цветов две девушки в теплой стильной верхней одежде с национальным колоритом. Александр Лукашенко поинтересовался, где ее пошили. Как оказалось, в Витебском государственном колледже культуры и искусств.


— А ткани откуда? — задал вопрос Глава государства. 

Девушки растерялись, но встречавший Президента председатель Палаты представителей Национального собрания Владимир Андрейченко уточнил — Минский тонкосуконный комбинат.

— Ну вот, а говорят, что мы не умеем делать ткани, — отметил Глава государства.

Витебские красавицы же заверили, что в этих костюмах из белорусской ткани им комфортно и тепло, несмотря на довольно прохладную и ветреную погоду в городе. 

konoga@sb.by

golesnik@sb.by

Фото БЕЛТА.

Полная перепечатка текста и фотографий запрещена. Частичное цитирование разрешено при наличии гиперссылки.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter