Вред в плановом режиме

Число нарушений природоохранного законодательства снижается

Почему более чем 400 предприятиям проще заплатить штраф, чем привести в порядок очистные сооружения
Неприятный запах от реки, мор рыбы… Причиной тому, конечно же, могут быть природные явления. Но чаще виновен в этом человек. Увы, проблема с очистными сооружениями предприятий остается. Где-то их попросту нет, а где-то они, мягко говоря, со своей задачей не справляются. А в итоге недоочищенные или вовсе неочищенные стоки попадают в водоемы страны. За последние семь месяцев к ответственности за такие нарушения Минприроды было привлечено 475 лиц, сумма штрафов составила 1,5 млрд неденоминированных рублей. За прошлый год — 582 нарушителя и более 1,8 млрд штрафов. Неужто платить выгоднее, чем модернизировать? В ситуации попытались разобраться журналисты «Р».



Модернизировать или платить — вот в чем вопрос


«Стекло», «бумага», «пластик» — гласят красочные надписи на контейнерах, мимо которых я регулярно иду по дороге на работу. И все бы ничего, если бы не пестрые гроздья мусора, время от времени свисающие из них, которые ставят под сомнение соответствие содержимого маркировке. Чего греха таить — когда места мало, его выбрасывают, куда помещается… Можно ли в такой ситуации вести речь о раздельном сборе? Подобная коллизия КЖУП «Мозырский райжилкомхоз» в июне этого года обошлась в копеечку. Пускай штраф организация получила не самый большой, но, наверное, урок усвоила. В первом полугодии этого года планово было проверено 1356 организаций, примерно столько же, как и в прошлом году. За весь 2015 год — 2674. Что стоит за этими цифрами? Какие «узкие места» есть сегодня в охране природы? Об этом «Р» рассказал начальник управления координации контрольной деятельности Минприроды Александр МЯСНИКОВ (на снимке). 

— Число нарушений снижается, хотя и не так быстро, как нам бы хотелось. В первом полугодии 2016 года выявлено 786 фактов причинения вреда окружающей среде, который оценивается в сумму около 30 миллиардов неденоминированных рублей. Для сравнения, за минувший год мы зафиксировали 1839 таких инцидентов и причиненный вред оценивался в 103 млрд рублей. Уже очевидно, что в этом году ситуация улучшается. 

Соответственно, снижается и число нарушителей. В первом полугодии этого года органы Минприроды привлекли к ответственности почти 8,6 тысячи виновных. Сумма штрафных санкций составила более 13 млрд неденоминированных рублей. В прошлом году — 18 тысяч нарушителей и более 22,5 млрд рублей штрафов. 

— Первая колонка в рейтинге нарушений — это?..

— Область обращения с отходами. За первое полугодие таких фактов зарегистрировано 246. Далее следует охрана атмосферного воздуха и озонового слоя — 175 фактов, охрана и использование объектов растительного мира — 140, земель и недр — 101, водных ресурсов — 78 и так далее.

Первое и самое проблемное — несанкционированные свалки, которые создают как предприятия, так и граждане. Увы, приходится констатировать, что современные системы сбора и утилизации отходов, уборки территорий общего пользования организованы не наилучшим образом. Ежегодно в весенне-осенние периоды, так будет и сейчас, увеличиваются объемы коммунальных отходов от населения, особенно в зонах отдыха. Что в итоге? Переполненные контейнеры. Свалки, а вместе с ними недовольство граждан растут и тогда, когда работа автотранспорта служб ЖКХ отклоняется от графика. 

— Количество бытового мусора ежегодно растет. Есть ли необходимость строить новые полигоны, когда мы столько говорим о вторичной переработке отходов? 


— В том-то и дело, что идея вторичной переработки нравится не всем. Есть предприятия, которые пытаются сбросить с глаз долой вторсырье, которое могло бы получить вторую жизнь. И есть владельцы полигонов ТКО, которые принимают производственные отходы без необходимых разрешений территориальных органов Минприроды, или не отслеживаются объемы отходов, разрешенных к захоронению. А ведь это ценный ресурс, который страна, не слишком богатая полезными ископаемыми, может и должна использовать. 

Но не стоит думать, что такие факты проходят безнаказанно. Статьей 15.63 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконное обращение с отходами. Нарушителю грозит штраф от 5 до 50 базовых величин. Но это если речь идет о физлице. Нерадивый индивидуальный предприниматель заплатит за нарушение до 200 базовых величин, юридическое лицо — до тысячи. Это уже, согласитесь, достаточно суровое наказание.

— И все же что предпринимателю выгоднее: модернизировать производство, введя дорогостоящую линию по переработке вторсырья, законно вывезти мусор на полигон, заплатить штраф?

— Сегодня вся политика государства направлена на то, чтобы было выгодно вести экономическую деятельность законными способами. Скажем, чтобы сдать на полигон тонну смешанных отходов строительства, предприятию-переработчику нужно заплатить 100 тысяч неденоминированных рублей. Сумма же штрафных санкций с учетом вреда природе, который тоже должен быть возмещен, превышает 200 миллионов неденоминированных рублей. Вот и считайте. Может быть, если смотреть в будущее, логичнее ввести собственную линию по переработке?

— Одно время в СМИ активно обсуждался вопрос утилизации, сбора и переработки отработанных моторных масел. В прошлом году получил резонанс случай, когда нарушителя, слившего такие отходы в канализацию, оштрафовали… 

— Наибольшее количество подобных фактов выявляется на территории автозаправочных станций, мехдворов сельхозорганизаций, там, где эксплуатируются транспортные средства. Есть проблема на СТО, но они пытаются самостоятельно ее решать, вводя свою систему сбора отработанных масел, закупая соответствующее оборудование. Это установка очистных сооружений, другого оборудования, которое не допускает попадания таких продуктов в почву. 

Сегодня гораздо острее стоит проблема загрязнения земель органическими отходами и животноводческими стоками. Органами Минприроды систематически выявляются факты разливов навозных стоков как из чеков-накопителей, так и в результате нарушения требований по их транспортировке. Есть даже случаи, когда нерадивые хозяева вывозят эти отходы на поля и закапывают. Причины мы видим в отсутствии компетентных специалистов, износе технологического оборудования. Почему это происходит? Природоохранные мероприятия в сельскохозяйственных организациях зачастую финансируются по остаточному принципу. 

— Как простимулировать предприятия соблюдать природоохранное законодательство? Может быть, активнее использовать экономические механизмы, тот же экологический налог?

— Сегодня эти механизмы активно используются. Например, если говорить об отходах, чем больше предприятие их захоранивает на полигонах, тем больше оно платит. Плюс выплачиваются деньги полигону за захоронение. В идеале каждое предприятие, в результате хоздеятельности которого образуются отходы, должно иметь технологию их переработки. Разрабатываются меры, чтобы ему это было выгодно. Есть Национальная стратегия по обращению с отходами, которая будет рассмотрена в этом году.  Там говорится о сокращении объемов захоронений, увеличении использования вторсырья для производства того же биогаза, RDF топлива из твердых бытовых отходов. Кстати, 1,7 кг такого топлива по теплотворности равно 1м3 газа. Для нашей страны это актуально. Речь идет о многих других аспектах. Например, возвращении системы залоговой тары, которая существовала еще во времена Союза. 

— Лет пять назад я писала о проблеме с очистными сооружениями, которые по всей стране остро нуждались в реконструкции. Ситуация изменилась? 

— Увы, проблема неэффективной работы очистных сооружений остается. На многих предприятиях локальные очистные сооружения нуждаются в реконструкции или эксплуатируются с нарушениями. А это не может не отражаться на качестве воды. 

В итоге страдают водоемы. Если говорить о Минске, много вопросов в последние годы возникало по Свислочи. Но вопрос этой реки на контроле. Сегодня на уровне государства принимаются меры, чтобы улучшить качество воды и в целом экологическую ситуацию вокруг реки. В частности, Минприроды инициирует установку дополнительных мусороулавливателей, чтобы со сточными водами сюда не попадали бумажки и окурки, отработанные масла. Предлагаем внедрить сооружения по обеззараживанию сточных вод. Вокруг реки появятся дополнительные оборудованные места отдыха, велодорожки. Все это определено проектом плана до 2020 года. 

— Попадая в определенные уголки Минска, признаться честно, хочется надеть противогаз. Чем мы дышим?

— Что касается Минска, конечно, есть районы, где наибольшая концентрация предприятий. Такие, как Заводской, Партизанский. Там, где предприятий меньше, и, соответственно, воздух чище. Но мы этот аспект контролируем. Контролирует его и Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды. И могу сказать, что превышения установленных норм мы не допускаем. И стремимся выбросы уменьшить. Так, в сравнении с 2015 годом мы снизили выбросы загрязняющих веществ на 5,3 тыс. тонн. Это стало возможным благодаря тому, что на крупных промышленных предприятиях выполнено около 50 крупных природоохранных мероприятий и внедрено или модернизировано 226 газоочистных установок. И все же это не так просто. В 2015 году суммарные выбросы от предприятий составили почти 460 тысяч тонн загрязняющих веществ. Хотя все познается в сравнении. Автомобили в загрязнение воздуха вносят куда большую лепту — более 870 тыс. тонн за этот же период времени.

Вера АРТЕАГА

veraart14@mail.ru 

Слить весь негатив в реку


Речка Ошмянка периодически попадает в поле зрения природоохранных служб. На качество воды и неприятный запах жалуются жители окрестных деревень. Вину за происходящее сваливают на местных коммунальников. А те в свою очередь кивают на крупные предприятия Ошмян. Ни на одном из них нет локальных очистных сооружений. Все производственные стоки сбрасываются в городские канализационные сети. А это приводит к неудовлетворительной работе очистных сооружений и сбросу загрязненных стоков в водные объекты. Предприятия платят штрафы, но при этом продолжают наносить ущерб экологии региона. 


Жители деревни Повяжи Новоселковского сельсовета обратились в Гродненский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды. Качество воды в речке Ошмянке с каждым годом становится все хуже. В этом году ситуацию спасло большое количество осадков, но рыбачить все равно мало кто рискует. Про купание и вовсе забыли. Серьезные опасения появились у жителей местных деревень после того, как в прошлом году из-за залпового сброса концентрированных стоков одного из предприятий Ошмян в реке случился мор рыбы. Тогда плотва, окунь, а также «краснокнижники» форель и хариус всплывали брюхом вверх, пугая местную детвору. Экологи выписали Ошмянскому ЖКХ немалый штраф, и на этом дело затихло. Или нет?

Председатель Новоселковского сельского Совета Андрей Садовский разделяет тревоги сельчан:

— Сам живу в этой деревне недалеко от городских очистных сооружений. Они уже давным-давно не справляются со своей функцией, потому что построены еще в советское время. В последние годы в Ошмянах активно строилось жилье. На глазах выросли два квартала многоквартирных домов и один — индивидуальной застройки. А очистные остались те же. И городские предприятия отправляют свои производственные стоки туда же. Конечно, люди недовольны. Запах очень неприятный, органолептические показатели тоже далеки от нормы. Особенно страдает деревня Богданишки. В деревне Повяжи зарегистрировано 225 жителей, и старожилы не припомнят, чтобы река так страдала. Когда-то форель можно было поймать, зачерпнув ведром. Не скажу, что ничего не делается. В этом году экологическая ситуация улучшилась. Но основной вопрос, а это строительство новых городских очистных сооружений, остается висеть в воздухе. 

Экологи давно бьют тревогу, призывая предприятия строить локальные очистные. Но руководство чаще всего разводит руками. Мол, денег нет. Получается, на нет и суда нет? Возьмем для примера Ошмянский дрожжевой завод. Это специфическое производство по выпуску дрожжей, сточные воды которых не поддаются очистке. Ошмянский сыродельный завод и Ошмянский мясокомбинат также сбрасывают свои стоки в городскую канализацию Ошмянского жилищно-коммунального хозяйства. В результате очистные сооружения работают неэффективно, что приводит к загрязнению реки Ошмянки. Начальник отдела государственного контроля за охраной и использованием атмосферного воздуха и водных ресурсов Гродненского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Наталья Гульницкая говорит о систематических нарушениях природоохранного законодательства:

— По данным фактам к Ошмянскому ЖКХ практически ежегодно применяются штрафные санкции. В 2015-м их сумма составила 2,52 млн рублей. Ущерб, нанесенный окружающей среде, достиг 55 млн рублей. В нынешнем году — 210 и 3634 рублей соответственно. Понятно, что на строительство новых очистных сооружений нужны огромные деньги, но пускать дело на самотек тоже нельзя. В результате общих усилий удалось сделать многое. Во-первых, дрожжевой завод ввел в практику разделение отходов производства на фракции. Более концентрированная часть отделяется и вывозится на поля в качестве удобрений. Для мясомолочной промышленности характерны залповые сбросы. Такой сброс способен подавить деятельность активного ила, являющегося одним из основных компонентов биологической очистки сточных вод. Чтобы исключить залпы, составили график сброса сточных вод. Например, на Ошмянском сыродельном заводе установили преобразователь частоты оборотов электродвигателей. Это позволило более равномерно распределять стоки. Благодаря проведенным мероприятиям удалось избежать критического снижения уровня кислорода в реке и, как следствие, заморов рыбы в текущем году.


Все понимают, что это лишь краткосрочные меры. Похоже, в этой ситуации существует два выхода. Либо все предприятия построят локальные очистные, либо в городе появятся новые городские сооружения, способные взять на себя очистку промышленных стоков. Председатель Ошмянского райисполкома Мирослав Саросек не скрывает, что проблема стоит достаточно остро: 

— Очистные ЖКХ устарели морально и физически. Даже если все городские предприятия построят локальные очистные — это не решит проблему в корне. Речь идет о больших деньгах. Мы пытаемся войти в программу Всемирного банка. Ведутся переговоры со швейцарской компанией «Холингер» о строительстве очистных с учетом очистки промышленных стоков предприятий. Выделены деньги на технико-экономическое обоснование, которое будет готово уже к концу года. Второй этап — разработка проектного решения. И только после этого будет решаться вопрос о финансировании самого строительства. В прошлом году речь шла о 8 млн рублей. Годовой бюджет района составляет 40 млн рублей. Нашим жителям надо набраться терпения: вопрос не решится быстро. 

В прошлом году самыми злостными нарушителями природоохранного законодательства на Гродненщине стали Ошмянское, Щучинское ЖКХ и гродненские предприятия жилищно-коммунального хозяйства, слонимский картонно-бумажный завод «Альбертин», предприятие «Кроноспан» в Сморгони, стеклозавод «Неман». Начальник отдела координации контрольной деятельности и организационной работы Гродненского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Дмитрий Виндигульский рассказал, кто вошел в этот список:

— Это предприятия, которые не соблюдали условия отведения сточных вод и условия выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, систематически превышали допустимые нормативы. Как видите, в «черном списке» не обошлось без предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Больше всего штрафов за нарушение природоохранного законодательства заплатил в прошлом году стеклозавод «Неман» — более 42,5 тысячи рублей. А ведь он находится в центре города. 

Все эти факты не остаются незамеченными работниками Комитета госконтроля по Гродненской области. Начальник управления контроля бюджетно-финансовой сферы и государственных органов Наталья Кривицкая не скрывает проблем:

— Часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства работает с постоянным превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в водные объекты. Есть проблема с получением разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сельхозпредприятиями области. Не налажен контроль за использованием земель. Так, ОАО «Гродножил-строй» в период с 2012-го по апрель 2015 года самовольно добыло открытым способом 339 тысяч кубических метров песка. В результате деградации пахотных земель сельскохозяйственного назначения при самовольной разработке карьеров у деревни Кореневичи (площадь нарушенных земель СПК «Коптевка» — 2,7 га) предприятием был причинен вред окружающей среде на общую сумму 100 тысяч рублей. И это не единичный пример. 

За последние годы по материалам проверок Комитета госконтроля насчитано за вред, нанесенный окружающей среде, 900 тысяч рублей. Материалы проверок переданы в правоохранительные органы для дачи правовой оценки. При проверке соблюдения требований законодательства об обращении с отходами нарушения установлены более чем в ста организациях, привлечено к административной ответственности 70 юридических лиц на сумму 59 тысяч рублей и 107 физических лиц на сумму почти 90 тысяч рублей. Есть над чем подумать. 

Татьяна КОНДРАТЬЕВА

tanula.k@mail.ru

На снимках: очистные сооружения Ошмянского ЖКХ.

Фото из архива Гродненского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды

Из чего вытекают проблемы


Животноводческие комплексы относятся к объектам, которые природоохранные органы вправе проверять каждый год. В Брестской области так они и делают. Потому что знают: «удобрительная» тактика местных аграриев не всегда безобидна. Речь идет о стоках, сельскохозяйственных отходах, которые при грамотном использовании приносят значительную прибавку урожая. В реальности же орошение нередко оборачивается головной болью для предприятий и угрозой для окружающей среды. 

Поля, принадлежащие ОАО «Боровица»,
которые страдают от неправильной утилизации стоков Дрогичинского комбикормового завода.
Фото КГК Брестской области

Итак, самым популярным способом утилизации стоков на животноводческих фермах Брестчины по-прежнему является их вывоз на поля. Для удобрения почвы. Казалось бы, простое решение. Но прогресс не стоит на месте, и то, что было экономически выгодным (и экологически грамотным) тридцать лет назад, сейчас нерентабельно. Возьмем хотя бы транспортировку. В Брестской области есть предприятия, которые до сих пор вывозят массы в цистернах. Не по трубам, а в цистернах! Но больше пугает другое: вокруг больших свиноводческих комплексов, дающих, соответственно, много отходов и не всегда успевающих по правилам с ними «распрощаться», появляются проблемные зоны. 

— Чтобы применять животноводческие стоки в сельхозпроизводстве, должна быть выдержана определенная технология, — объясняет заместитель председателя Брестского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сергей Шилинчук. — Биогенные элементы, те же соединения азота или фосфора, при чрезмерно высокой концентрации приводят к зарастанию водоемов. К тому же стоки — потенциальный источник поступления в окружающую среду патогенных микроорганизмов: нельзя исключать вероятность содержания в них болезнетворной микрофлоры. 

Вызывают «возмущение» почвы многолетнее регулярное воздействие биогенных отходов, неравномерное распределение удобрений, последствия вышедшей из строя системы орошения. Итог один — вещества не усваиваются растениями, накапливаются, поступают в поверхностные и грунтовые воды. Жители села знают вот еще что: если вы живете рядом с животноводческим комплексом, зачастую опасно пить воду из колодца. Из-за повышенного содержания нитратов, которые, кстати, не имеют ни вкуса, ни запаха. Случаются факты гибели рыбы, когда из-за аварийной ситуации на комплексе отходы попадают в водоемы. 

Система утилизации стоков на свинокомплексе «Боровица» в Ивановском районе появилась в 1980-х годах. Разработана проектным институтом «Союзгипромелиоводхоз». С впечатляющими масштабами переработки: два основных резервуара очистных сооружений, девять насосных станций и комплекс дождевальных установок. Ежегодно с наступлением положительных температур из резервуаров свинокомплекса на поля поступали собранные за зимний период животноводческие сточные воды. Земля «кушала» «витамины» и была щедра на урожай. 

Десять лет назад комплекс по откорму свиней вместе с системой утилизации стоков присоединили к Дрогичинскому комбикормовому заводу. А сельхозугодья, то есть «клиентская база» животноводческих отходов, остались на балансе предприятия, нынче именуемого как ОАО «Боровица». Новый хозяин свинофермы тему стоков глубоко не копал. И система утилизации начала приходить в негодность. Сегодня она практически неработоспособна: из девяти насосных станций функционируют только две. 

Орошение соседствующих полей продолжалось (куда без него?), но с технологическими нарушениями. Правильно было бы перед внесением на поля побочные продукты сельхозпроизводства разбавлять речной водой, чтобы понижать концентрацию. По факту же земля получала «крепкий» состав. Неудивительно, что почва на прилегавших к территории резервуаров полях переувлажнялась, образовывались места сплошных затоплений. 

Из отчета проверки Комитета государственного контроля: в 2012—2013 годах в ОАО «Боровица» не использовалось более 160 гектаров сельскохозяйственных угодий. В мае 2012 года животноводческими стоками было подтоплено 14 гектаров сена. Убытки в ценах того времени составили более 48 миллионов рублей. В 2014 году в связи с переувлажнением не использовалось более 70 гектаров сельхозземель. Между тем выделенные на реконструкцию системы средства использовались неэффективно, подчеркивает председатель Пинского межрайонного комитета государственного контроля Брестской области Владимир Петько: 

— В 2010-м за счет средств  республиканского и областного фондов охраны природы ОАО «Дрогичинский комбикормовый завод» были начаты работы по реконструкции трех насосных станций. Израсходовано в ценах того времени почти семьсот миллионов рублей. Закупленное оборудование на сумму более ста миллионов рублей пылилось на складе. Работы до сих пор не завершены. 

Директор ОАО «Дрогичинский комбикормовый завод» Александр Белый сообщил нам, что предприятие не отказывается от идеи модернизировать систему утилизации стоков, но когда это будет, сказать сложно.

Главный специалист Пинского межрайонного комитета государственного контроля Дмитрий Базаковский обращает внимание на такую особенность: 

— Проведение работ на уровне изготовления только проектно-сметной документации у мелиораторов стало нормой. Так, в рамках выполнения Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010—2015 годы ОАО «Полесьегипроводхоз» на изготовление проектно-сметной документации по семи мелиоративным объектам из республиканского бюджета было израсходовано более 1,3 миллиарда неденоминированных рублей. Строительство по ним не осуществлялось и не запланировано. 

К сожалению, сегодня в приоритете сельхозпроизводств — экономическая выгода. Сначала надо деньги заработать, а потом уже вкладываться в перевооружение и решение природоохранных проблем. Вполне логично: затраты на оснащение современными полносистемными очистными сооружениями тянут чуть ли не на половину стоимости самого животноводческого комплекса. Но есть альтернатива, полагает Сергей Шилинчук:

— Наиболее рационально сегодня утилизировать животноводческие отходы через биогазовые реакторы. Экономический и экологический эффект от работы таких установок большой. Переработке подлежат все отходы. На выходе предприятие имеет высококонцентрированное качественное удобрение. Кроме этого, полученный биогаз используется на отопление помещений, тем самым сокращая расходы на энергию. Появились излишки? Их можно продавать. И конечно же, никакой угрозы экологической катастрофы. 

Сегодня в Брестской области биогазовые реакторы используют ОАО «Селекционно-гибридный центр «Западный» и Брестский мусороперерабатывающий завод. Строится подобная система на очистных сооружениях в Барановичах. Хочется верить, что число экологически ответственных сельхозпредприятий будет расти быстрее. Потому что в любой гонке, где соревнуются человек и истощение природных ресурсов, время играет против человека. 

hanna.petrachenka@yandex.ru

Фото КГК Брестской области
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?
Новости
Все новости