Внешние займы для регионов

Новые возможности для реализации инвестиционных проектов появились у органов местного управления и самоуправления. Согласно Указу Президента Республики Беларусь, с этой целью им разрешено использовать внешние заемные средства в иностранной валюте.

Устанавливается, что в 2011—2012 годах областные и Минский городской исполнительные комитеты вправе привлекать для реализации инвестиционных проектов внешние займы в пределах лимита долга органов местного управления и самоуправления. В частности, разрешены выпуск и размещение за пределами Республики Беларусь облигаций, эмитентами которых являются облисполкомы и Мингорисполком. До издания указа делать это могли только республиканские органы управления.

Кроме того, допускается превышение предельных уровней дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска, установленных законодательными актами, на сумму расходов по инвестиционным проектам, финансируемым за счет внешних займов.

Наиболее результативным может стать размещение за рубежом именно облигаций местных исполнительных и распорядительных органов, считает заместитель председателя Витебского облисполкома Олег Мацкевич. В отличие от кредитов иностранных банков они не требуют оформления залога, позволяют планировать как уровень затрат заемщика, так и уровень доходов покупателя. Как правило, ставка доходности по облигациям ниже ставки кредитования, срок их обращения сравнительно длительный. А главное, администрация самостоятельно контролирует эффективность и целевой характер использования привлеченных средств, осуществляет выбор объектов инвестирования. На Витебщине значимый эффект могли бы принести внешние заимствования при их вложении в модернизацию перерабатывающих предприятий, которые формируют 85 процентов экспортного потенциала области, а с учетом географического положение региона — и в развитие транспортно-логистической инфраструктуры.

По мнению заместителя начальника финансового управления Гомельского облисполкома Александры Боровской, принятый указ предоставляет местным органам власти дополнительные возможности для реализации задач по социально-экономическому развитию регионов. Гомельщина уже имеет достаточный опыт размещения облигационных займов на внутреннем рынке. Недавно, к примеру, завершены нормативные процедуры по займу в размере 399 миллиардов рублей, который будет использован на реализацию проектов по развитию Припятского Полесья. Часть средств уже направлена в дело.

Выпуск и размещение за рубежом облигаций местных исполнительных и распорядительных органов может осуществляться по аналогичной схеме, говорит Александра Боровская. Вопрос лишь в том, что для достижения желаемого результата соответствующим службам облисполкомов необходимо активизировать контакты с иностранными инвесторами, проявить в работе по данному направлению инициативность и предприимчивость.

Следует отметить, что обслуживание и погашение внешних займов, а также выплата комиссий, вознаграждений и иные расходы, связанные с ними, осуществляются за счет бюджета области и г. Минска. Таким образом, привлеченные средства являются долгами органов местного управления и самоуправления и не участвуют в формировании государственного долга Республики Беларусь.

Однако не следует думать, что этот процесс будет бесконтрольным и приведет к значительному росту внешней задолженности регионов. Органам местного управления и самоуправления предписывается детально обосновывать каждую позицию. По представлению правительства объемы и сроки привлечения валютных средств, а также расходы, связанные с обслуживанием и погашением внешних займов, будут согласовываться с главой государства.

Олег КАМИНСКИЙ, «БН»

Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?
Новости
Все новости