В результате установлено, что в системе лесного хозяйства продолжают существовать злоупотребления при заготовке и обороте лесопродукции. Не всегда принимаются необходимые и достаточные меры по обеспечению эффективного и экономного расходования государственных денежных средств, а также допускаются отдельные нарушения порядка декларирования доходов и имущества.
Наиболее распространенными остаются хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, не обходится и без традиционных фактов взяточничества.
— Вызывает тревогу увеличение числа совершаемых фактов получения взяток должностными лицами лесхозов, — рассказывает прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Республиканской прокуратуры Руслан Киеня. — Например, в нынешнем году к уголовной ответственности за получение взяток привлечены должностные лица Ивьевского, Крупского, Витебского, Столбцовского опытного и других лесхозов. Как правило, взятки получают за благоприятное решение вопросов об отпуске пиломатериалов, в том числе по заниженной стоимости, выделение делянок под вырубку леса, несоставление протоколов об административных правонарушениях.
Пускают корни в лесной отрасли и служебные подлоги из личной заинтересованности, число которых увеличивается. В основном это выражается во внесении заведомо ложных сведений в акты выполненных лесозаготовительных работ, чтобы скрыть хищения лесопродукции, а также избежать дисциплинарной ответственности за невыполнение плановых показателей. Наиболее неблагоприятная ситуация в нынешнем году сложилась в организациях лесного хозяйства Витебской области. К уголовной ответственности привлечены должностные лица Суражского, Толочинского, Россонского, Витебского и Полоцкого лесхозов.
— Хотя в Минлесхозе разработан план по профилактике коррупции в подведомственных организациях, однако он в полной мере не выполняется, — говорит Руслан Киеня. — Создана в министерстве и антикоррупционная комиссия. Но поставленные задачи она надлежащим образом не выполняет. Ведомственные ревизоры крайне редко выявляют крупные нарушения.
В ходе комплексной проверки одного из подведомственных предприятий ревизионной комиссией было установлено, что в 2005 году дочь руководителя, не являвшаяся работником предприятия, незаконно получила за счет средств предприятия возвратный беспроцентный займ на строительство жилья в 15 миллионов рублей. Как видим, деньги были выданы постороннему человеку! Виновных в незаконной выдаче займа установить почему-то не удалось.
Одно из предприятий лесной отрасли в 2004 и 2005 годах незаконно экспортировало древесину частным коммерческим структурам. И хотя в нынешнем году об этих схемах стало известно в министерстве, опять-таки наказан никто не был.
Прокуратурой выявлены и факты недостаточного контроля Минлесхоза за использованием средств инновационного фонда. Например, в 2003 году, директор одного из лесхозов Брестской области, используя средства инновационного фонда, незаконно приобрел в кооперативное управление лесхоза трехкомнатную квартиру, в которую впоследствии вселился на основании договора найма. По словам Руслана Киени, о подобном использовании средств фонда министерству было достоверно известно, однако надлежащего реагирования не последовало.
Крепкие ростки коррупции пробились и на тендерах по закупке товаров, выполнении работ и услуг. Зачастую они проводились на основании немотивированных заявок подведомственных организаций, где не указывали ни цель приобретения товаров, ни наличие достаточных финансовых средств на их приобретение.
В итоге республиканской прокуратурой министерству предложено сконцентрировать внимание на том, чтобы не только привлечь к ответственности виновных лиц, но и устранить причины и условия, способствующие коррупции.
