Министерство юстиции Республики Беларусь 15—16 мая проводит в Минске Международную научно-практическую конференцию «Эффективная нормотворческая деятельность – условие обеспечения прав и свобод граждан». В этой связи наш корреспондент взял интервью у одного из организаторов конференции – начальника Главного управления нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства, члена коллегии Министерства юстиции кандидата юридических наук Аллы БОДАК.
— Какова, Алла Николаевна, цель проведения конференции и каков круг ее участников?
— Конференция проводится в целях совершенствования нормотворческой деятельности, выработки основных форм и методов повышения качества нормативных правовых актов с учетом международного опыта, а также опыта стран постсоветского пространства и европейских государств. Эффективная нормотворческая деятельность является необходимым условием обеспечения прав и свобод граждан.
В конференции примут участие представители министерств юстиции, государственных органов, организаций, ведущие ученые и специалисты в области права Германии, Англии, Украины, России, Казахстана, Беларуси. Общее количество участников составляет более 100 человек.
— Как сегодня оценивается состояние нормотворческой деятельности в нашей стране?
— Республика Беларусь сегодня является единственным государством на постсоветском пространстве, сформировавшим специальное комплексное законодательство в области нормотворчества. Основой такого законодательства являются принятый 10 января 2000 года Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», Указ Президента № 359 от 11 августа 2003 года, которым утверждены Правила подготовки проектов нормативных правовых актов, Концепция совершенствования законодательства Республики Беларусь, одобренная Указом Президента № 205 от 10 апреля 2002 года.
Характеризуя в целом состояние правового регулирования нормотворческого процесса в Республике Беларусь, можно отметить его достаточную разработанность и комплексность. Вместе с тем в этой сфере есть как явные достижения, так и определенные недостатки.
Министерство юстиции Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, отвечающим за координацию нормотворческой деятельности в правительстве нашей страны. В целом в год Министерство юстиции Республики Беларусь рассматривает около
10 000 проектов нормативных правовых актов. Мы даем оценку проектов на предмет их соответствия Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства. При этом следует признать, что качество проектов нормативных правовых актов невысокое. Около трети их не соответствует Конституции Республики Беларусь, определяющей основные положения национального законодательства, и иным актам, около 80 процентов не соответствует требованиям нормотворческой техники. Министерство юстиции постоянно уделяет внимание вопросу повышения качества подготовки проектов нормативных правовых актов.
— Вопрос нормотворческой деятельности поднимался и в Послании Президента Республики Беларусь к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, что говорит о значимости данной проблемы.
— Действительно, глава государства в своем Послании подчеркнул, что для того, чтобы сделать действующее законодательство максимально совершенным, прежде всего необходимо при принятии законов обеспечивать оптимальный баланс государственных и общественных интересов. Очень важно, чтобы при принятии законов учитывались интересы всех групп и слоев населения. Закон сегодня должен в комплексе решать соответствующие вопросы, в полной мере регулировать общественные отношения, быть актом прямого действия, соответствовать ожиданиям общества. Законы должны делать жизнь людей проще, легче и комфортнее, быть понятными и доступными для каждого.
Очевидно, что от того, насколько эффективно будет осуществляться нормотворческий процесс, зависит и уровень жизни людей. Поэтому нам очень важно и необходимо искать новые формы и методы совершенствования нормотворческой деятельности с целью исключения негативных тенденций в нашем законодательстве, повышения качества правовых актов, их стабильности. Решение этих задач будет способствовать качественному обеспечению прав и свобод граждан, повышению законности и правопорядка в обществе.
