Что мешает девизу «Покупайте белорусское!» воплотиться в жизнь?
У органов, осуществляющих государственный контроль, одна из самых главных забот – следить за ходом выполнения программы импортозамещения. Они напряженно работают над претворением в жизнь задачи, поставленной председателем Комитета государственного контроля Зеноном Ломатем: делать все для того, чтобы обеспечить максимальный экспорт белорусской продукции, минимальный импорт, ставя при этом во главу угла ход выполнения Государственной и региональных программ импортозамещения.
В сегодняшнем выпуске «Контроль – государственный» мы поведем речь о конкретных адресах неблагополучия и мерах, предпринимаемых для устранения упущений и провалов в деле импортозамещения.
---------------------------------
Назови хоть горшком, но в печь не ставь…
Эта поговорка вспомнилась нам, когда мы были в РУП «Слуцкий завод «Эмальпосуда» и убедились на месте, что предприятие в погоне за объемными показателями выпускает невостребованное чугунное сантехоборудование. В цехах скопилось такое количество писсуаров, что их хватило бы, пожалуй, для мест общего пользования крупного города. Ждут отгрузки поддоны душевые, чаши напольные, мойки, изготовленные из чугуна, – изделия достаточно громоздкие и тяжелые. Также на предприятии изготавливают гири и гантели, чугунную эмалированную и черную посуду. Последней как раз и не хватает. На день проверки такая посуда отсутствовала в торговых предприятиях городов Борисова, Молодечно, Вилейки.
В универмаге «Солигорск», расположенном в районном центре с одноименным названием, товаровед Ирина Давидович поначалу заявила, что чугунной эмалированной и черной посуды, изготавливаемой слуцким предприятием, в достатке. Стали мы вместе с госконтролерами проверять полки, и вскоре выяснилось, что нет в наличии горшков полутора- и пол-литровых. Большие — объемом 8—10 литров — также отсутствовали. Как и ходовые сковороды (диаметром 250 миллиметров) с ручкой. Не оказалось казанов, используемых чаще всего для приготовления плова. Не было в наличии и ни одной слуцкой утятницы.
А почему тех же горшков малых размеров нет в наличии? Оказывается, соответствующие заявки универмаг «Солигорск» на Слуцкий завод «Эмальпосуда» посылал, но они так и остались не удовлетворены. Работники торговли высказывают претензии производителю посуды по поводу того, что от него не поступает коммерческих предложений, отсутствуют сообщения о новинках. Видимо, отечественный производитель попросту не заинтересован в расширении ассортимента ходовой и востребованной продукции и ее продвижении, потому и работает на склад.
Справедливости ради надо отметить, что у завода предостаточно различных трудностей. Он старичок, его возраст исчисляется с 1923 года. И по своему уровню остался в прошлом веке. Неухоженность, много брака, так как сырье из России в последнее время завозится «с колес», более низкого качества. Много ручной, тяжелой работы. Оборудование старое, сильно изношенное. О внедрении новых технологий не идет и речи.
Доля посуды в общем объеме производства составляет лишь 15,7 процента. Она пользуется спросом — ее не хватает. А завод продолжает заставлять все свободные участки объемными сантехническими изделиями. Уже превысил по отдельным видам сантехоборудования пятимесячную (!) норму по хранению изготовленной продукции.
На снимке: начальник управления Комитета государственного контроля Минской области Анна МАТЕЛЬСКАЯ расспрашивает директора Андрея КОРНУШЕНКО, почему предприятие не увеличивает выпуск пользующейся спросом чугунной эмалированной и черной посуды.
---------------------------------
Сила привычки? НЕ только!
На заводе «Боримак» унитарного предприятия «Борисовский комбинат хлебопродуктов» в прошлом году появилась новая линия. Итальянское оборудование стоимостью 5296,8 тысячи долларов, установленное в рамках технического перевооружения цеха по производству макарон, способствовало значительному улучшению качества этих популярных изделий. К тому же в настоящее время борисовские макароны почти в два раза дешевле тех, что импортируются. Но торговля почему-то их игнорирует. Министерство торговли выбрало доведенный объем борисовской продукции на прошлый год только на 72 процента. К тому же предприятия торговли на начало года имели задолженность в 1 миллиард рублей перед отечественным поставщиком макарон. А задолженность предприятий Белкоопсоюза исчислялась суммой в 1,8 миллиарда рублей.
Выходит, непреодолима сила привычки работников торговли и покупателей иметь дело в первую очередь с импортными макаронными изделиями? Думается, причина не только в этом. Судите сами: производственные мощности «Боримака» с учетом установки новой линии в настоящее время составляют 15,7 тысячи тонн макарон в год. Однако в минувшем году произведено только 9 тысяч тонн этой продукции. В то же время импорт макаронных изделий в Беларусь составил 73,6 тысячи тонн на сумму 55,7 миллиона долларов. Из проданных за год в целом по стране 80,8 тысячи тонн макарон в Беларуси произведено лишь 13,4 тысячи тонн, или 14 процентов от потребности. Замещение импорта данной группы товаров идет крайне низкими темпами.
Не решен и вопрос замены импортируемого для производственных нужд растительного масла. Принятые меры по использованию отечественного рапсового масла оказались недостаточно эффективными. Не на полную мощность работало ОАО «Витебский маслоэкстрационный завод» по переработке отечественного рапса. Предприятию было направлено УП «Борисовский комбинат хлебопродуктов» на переработку 753,6 тонны рапса на сумму 307,9 миллиона рублей. Полученные после переработки 332,1 тонны шрота рапсового и 118,3 тонны масла рапсового удовлетворили потребность предприятия для производства комбикормов лишь на 20 процентов.
Также Минсельхозпродом не принимается должных мер по ускорению реализации импортозамещающего проекта по организации производства упаковки из ламинированной и фольгированной бумаги для пищевых продуктов типа тетрапак в РУПП «Березатара», которое располагается в Брестской области. Для выпуска соков в современной упаковке (а этого так не хватает нашим консервным предприятиям, чтобы успешно конкурировать с зарубежными) только одному МОУП «Борисовский консервный завод» необходимо импортировать данного вида упаковки на сумму около 7, 5 миллиарда рублей. А в целом по стране вырисовывается и вовсе внушительная сумма.
---------------------------------
Трубная загадка
Помните детскую загадку, в которой говорится о том, что А и Б сидели на трубе? В реальной жизни на трубе захотели «посидеть» (читай поработать) два белорусских субъекта, всего же таковых охотников было шестеро. Наш отечественный (именно на букву Б начинается его название), как в той загадке, пропал. Точнее, Борисовский завод пластмассовых изделий тендер по закупке труб полиэтиленовых для государственных нужд (на объект «Расширение и реконструкция водозабора «Северный» в г. Жодино, где заказчиком выступал УКС местного горисполкома) не выиграл и вынужден был сойти с арены, как говорится, не солоно хлебавши. Хотя именно его шансы оценивались предпочтительнее других. Дело в том, что в 2006 году для ОАО «Борисовский завод пластмассовых изделий» по постановлению Совета Министров была закуплена линия по производству напорных водопроводных, газопроводных и канализационных труб. На это государство выделило 1 миллион евро бюджетных средств. Плюс ко всему с задачей могло справиться и СЗАО «Кохановский трубный завод «Белтрубпласт», расположенное в Витебской области.
Но отечественных участников торгов жодинское ОАО «Строймехсервис» в феврале нынешнего года пробросило. Предпочтение отдало трубам, изготовленным киевским ООО «ТД Укрполимерконструкция». Объем работ – свыше миллиарда рублей.
Заместитель председателя Жодинского горисполкома В. Балицкий, державший отчет по этому поводу перед коллегией КГК Минской области, пытался что-то сказать в оправдание, однако Зенон Ломать не захотел слушать его невразумительные объяснения. Начал адресовать вопросы директору ОАО «Борисовский завод пластмассовых изделий» Леониду Родичу.
— Мне не хочется быть обвинителем, — отвечал Леонид Алексеевич, — но трубы на объект стали завозить еще до проведения тендера (выходит, украинцы были уверены в своей победе? – Авт.). Представители подрядной организации вели себя очень несерьезно. Мы не считаем, что проиграли тендер. Наша цена была ниже. Просто мы не привыкли, чтобы о нас вытирали ноги. Вопросов в связи с проведением тендера и проведением работ возникает много, в том числе и такой: если завтра на объекте лопнет труба, кто заплатит за брак? Боюсь, что заказчик ничего не взыщет с частной минской фирмы-посредника, в штате которой всего девять человек.
От этого частного случая перешли к ситуации, складывающейся с выполнением таких работ в целом по стране. Председатель КГК Зенон Ломать предложил на очередное совещание по проблемам импортозамещения пригласить всех руководителей предприятий, которые в той или иной мере занимаются трубами. Обсудить волнующие их проблемы, организовав к этому мероприятию и соответствующую выставку отечественных изделий такого рода.
— История, приключившаяся в Жодино, годится для анекдота, — сделал вывод Зенон Кузьмич. Но потом сам себя поправил:— Не для анекдота, а для уголовного дела.
---------------------------
Пробка маленькая, а обходится в 1,3 миллиона долларов
На протяжении ряда лет РУП «Борисовский завод медицинских препаратов» обращается в заинтересованные ведомства с предложением об организации в Беларуси производства крахмала картофельного сорта экстра и ряда упаковочных материалов, импортируемых предприятиями концерна «Белбиофарм» для нужд фармацевтической промышленности. Арифметика такова: в стране производство крахмала осуществляют, по нашим подсчетам, 14 отечественных товаропроизводителей, тем не менее только в прошлом году в Беларусь ввезено 15 тысяч тонн крахмала на сумму 9,2 миллиона долларов. При этом концерн «Белгоспищепром» вместо того, чтобы принять достаточные меры по повышению качества выпускаемого картофельного крахмала, ищет причины: отсутствие в достаточном количестве для промышленной переработки картофеля, его низкое качество, клубни поражены болезнями… В результате ответ оказывается один и тот же: на перерабатывающих предприятиях Беларуси не представляется возможным выработать крахмал, по микробиологическим показателям соответствующий нормативам для медицинской промышленности.
— И это происходит в картофельной стране! – возмутился председатель КГК Минской области Владислав Цыдик и доказал несостоятельность доводов таких «специалистов». Когда его оппонент заявил, что за рубежом выращивают более крахмалистые сорта картофеля, Владислав Станиславович парировал: у отечественной «вербы» крахмалистость достигает 28 процентов!
Более 1,3 миллиона долларов в прошлом году израсходовали предприятия концерна «Белбиофарм» на закупку импортной пробки резиновой, используемой для упаковки медицинских препаратов в стеклянных флаконах. Выпуск такой пробки, способной заменить импортный аналог, до настоящего времени борисовским ОАО «Резинотехника» не налажен. Только звучат обещания. Прозвучали они в очередной раз и на заседании коллегии Комитета госконтроля.
---------------------------
«Сыр выпал – с ним была плутовка такова»
Так закончил свою басню «Ворона и Лисица» незабвенный дедушка Крылов. В ней, как известно, фигурирует кусочек сыра. В нашей же современной версии — более полутора тысяч тонн сыров твердых.
Три ОАО (Холопеничский маслодельно-сыродельный завод, Любанский сыродельный завод и Слуцкий сыродельный комбинат) осуществляли производство твердых сыров. И вот руководители названных обществ без учета высокого спроса и цены на молочную продукцию, сложившихся в последние годы в ОАО «Белорусская универсальная биржа», заключали контракты с ООО «Сервис-Лайн» из Санкт-Петербурга на оказание услуг по производству сыра твердого на невыгодных для предприятий условиях. Выполняя контрактные обязательства, белорусские молокоперерабатывающие предприятия в прошлом году и январе нынешнего сначала реализовали ООО «Сервис-Лайн» 2,9 тысячи тонн молока и 12,1 тысячи тонн обрата на общую сумму 6 миллиардов рублей, а затем из них же произвели (якобы на давальческих условиях) 1588,5 тонны сыров твердых. В результате чего три открытых акционерных общества недополучили порядка 1,1 миллиарда рублей.
Выходит, руководители стали неким подобием крыловской Вороны, которая, попавшись на уловку Лисы, из собственного рта уронила кусочек сыра. «Только ли по недомыслию и простоте душевной или причина более серьезная и трактуется в статьях Уголовного кодекса?» – задались вопросом госконтролеры и для ответа на него решили привлечь на помощь правоохранительные органы.
Кстати, председатель КГК Беларуси Зенон Ломать не без резона предположил: некоторые чиновники и руководители не занимаются всерьез импортозамещением потому, что боятся потерять левые доходы.
---------------------------
...И положить конец неразберихе с сельхозтехникой
Не секрет, что значительное количество импортной сельхозтехники ежегодно ввозится для нужд белорусских сельхозпредприятий из-за рубежа. Только за два последних года сельхозорганизации Минщины централизованно приобрели, в том числе и на условиях лизинга, импортной техники и оборудования на общую сумму 84,98 миллиона евро. Финансирование осуществлялось за счет заемных средств банков и республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.
Так, ОАО «Минскоблагросервис» было приобретено 216 плугов девятикорпусных марок «Marabu» и «Herklules 1000st» импортного производства по ценам соответственно 53,3 тысячи и 44 тысячи долларов за одну единицу. В то же время аналоги названных плугов изготавливают в РУП «Сморгонский агрегатный завод». Стоимость одной единицы составляет 43,2 тысячи долларов. При условии закупки плугов отечественного производства, подсчитала начальник управления контроля отраслей хозяйства и денежно-кредитной сферы КГК Минской области Валентина Зезюлькина, сельхозпредприятия Минщины смогли бы сэкономить 1172 тысячи долларов. Правда, прозвучали замечания, что сморгонскому заводу надо работать над повышением качества своей продукции.
ОАО «Минскоблагросервис», кроме того, за два года закупило 216 комбинированных почвообрабатывающих посевных агрегатов, сотни различных импортных сеялок. В то же время производство аналогичных почвообрабатывающих посевных агрегатов марки АПП-6А и сеялок кукурузных СТВ-8КУ налажено в ОАО «Лидаагропроммаш». При условии закупки посевных агрегатов отечественного производства у ОАО «Лидаагропроммаш» сельхозорганизации только одной Минской области смогли бы сэкономить 882 тысячи долларов.
Председатель Комитета госконтроля Беларуси Зенон Ломать призвал руководителей АПК более расчетливо, по-хозяйски относиться к решению проблем такого рода, смелее делать выбор в пользу лучших образцов техники, выпускаемой в различных регионах Беларуси.
---------------------------
Отчего кипит котел?
Один из шести проектов Государственной программы импортозамещения, реализованных в минувшем году в Минской области, — производство газогенераторных водогрейных котлов ВГК-95 в вилейском ООО «Комдор». Но вот ожидаемый экономический эффект в данном случае так и не был достигнут. Несмотря на значительную разницу в цене (стоимость котла ВГК-95 – 2,5 тысячи долларов, а импортного аналога – 5,9 тысячи), отечественные импортозамещающие котлы не нашли своего потребителя.
Руководители ООО «Комдор» ориентировались на школы, садики, другие бюджетные организации, но ожидаемые заявки так и не поступили. Ежегодно планировалось производить 200 котлов, а в минувшем году произведено только 11. Для сравнения: в 2005 году вилейское предприятие выдало на-гора 40 котлов, а год спустя – 35, с этого же года реализацию данного проекта прекратило. Выживает за счет того, что переключилось на производство решетчатых мачт для установки сотовой связи с объемом финансирования 1,68 миллиарда рублей за счет собственных средств.
А незавершенный проект включен в государственную программу (как вновь начинаемый) соседним предприятием – ОАО «Вилейский ремонтный завод». Как тут не закипеть котлу?..
---------------------------
Как армию обул комбинат надомного труда
Государственные контролеры установили факт поставки ботинок для наших военнослужащих из России. При этом сослались на то, что в Беларуси имеется собственное производство аналогичной обуви. После чего страсти в зале, где заседала коллегия, разгорелись. В роли возмутителя спокойствия выступил генерал. Конкретно — заместитель министра обороны по тылу – начальник тыла Вооруженных сил Александр Болигатов. Он пытался оспорить выводы, сделанные контролерами.
— Доложите, товарищ генерал, — предложил ему председатель КГК Минской области Владислав Цыдик, — как и почему комбинат надомного труда армию «обул»?
— Пытался обуть, но не обул, — ответил заместитель министра обороны.
Стали уточнять. В 2007 году Министерство обороны без проведения тендера заключило договор с ПЧУП «Дзержинский комбинат надомного труда» общественного объединения «Белорусское общество инвалидов» на поставку 67 тысяч пар ботинок юфтевых и хромовых на сумму 6,8 миллиарда рублей. Средняя цена составила 101 тысячу рублей за пару. При этом дзержинский комбинат выступал в данной сделке как посредник: осуществлял поставку обуви для государственных нужд, не располагая собственным производством. На момент заключения договора, как установили проверяющие, он даже не имел достаточного количества работающих инвалидов, в связи с чем незаконно получил право на поставку обуви без проведения тендера.
