A partir del 1є de enero de 2012 comienza a funcionar el Espacio Econуmico Ъnico (EEU) de Belarъs, Rusia y Kazajistбn. Es una nueva etapa en la integraciуn que ha sido precedida por la creaciуn de la flamante Uniуn Aduanera de los tres paнses Hace falta seсalar que a esta altura en el Espacio Econуmico Ъnico circulan libremente no sуlo mercancнas, sino tambiйn servicios, capitales y mano de obra. La siguiente etapa de la cooperaciуn tripartita entre Minsk, Moscъ y Astanб es la formaciуn de la Uniуn Econуmica Euroasiбtica, lo que en noviembre ha sido acordado en Kremlin por los presidentes de los tres paнses, Alexandr Lukashenko, Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev. Ademбs de eso, fue firmada la Declaraciуn sobre la integraciуn econуmica euroasiбtica, asн como el acuerdo sobre la creaciуn del organismo regulador supranacional: la Comisiуn Econуmica Euroasiбtica. Tambiйn los presidentes han reafirmado recientemente que en la futura uniуn de los tres paнses podrнa ser ampliada con los nuevos participantes. Y en el futuro la Uniуn Econуmica Euroasiбtica tiene oportunidad de convertirse no sуlo en un proyecto econуmico eficaz, sino tambiйn en una entidad polнtica y militar de pleno valor, anбloga a la Uniуn Europea.
Es beneficioso para todos
El objetivo mбs importante de la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico y de la futura Uniуn Econуmica Euroasiбtica se traduce en el aumento del bienestar y del nivel de la vida de los tres pueblos. De eso hablaron Alexandr Lukashenko, Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev, firmando en Moscъ la Declaraciуn sobre la integraciуn econуmica euroasiбtica.
Para Belarъs y Kazajistбn –cuyas economнas son mucho menores que la de Rusia– es muy importante que en el proceso de integraciуn no sea violada la soberanнa nacional, para que el voto de Minsk y Astanб en la soluciуn de los temas comunes sea tan importante, como el voto de Moscъ.
Pero manteniendo la independencia, los tres paнses se ponen mucho mбs interdependientes. En la Declaraciуn sobre la integraciуn econуmica eroasiбtica se dice sobre “la polнtica econуmica coordinada, armonizaciуn de los indicadores macroeconуmicos mбs importantes y la profundizaciуn de la cooperaciуn en la esfera monetaria”. Es decir, las partes coordinarбn sus acciones. Ademбs de eso, estб programado acordar los parбmetros tan importantes, como un indicador de la deuda externa, dйficit fiscal y el monto de los subsidios agrнcolas, etc.
Estб programado que el regulador del funcionamiento del Espacio Econуmico Ъnico serб el nuevo уrgano: la Comisiуn Econуmica Euroasiбtica, a la cual serбn otorgadas 175 funciones nacionales. Ademбs de eso, la misma serб la sucesora de la Comisiуn de la Uniуn Aduanera y sus actividades serбn organizadas a base de los “principios de beneficio mutuo, igualdad y tomando en consideraciуn los intereses nacionales de las tres naciones”.
Por el ampliamiento y complejidad de las tareas de los organismos supranacionales, la Comisiуn Econуmica Euroasiбtica tendrб dos niveles (a diferencia de la Comisiуn de la Uniуn Aduanera que es de un nivel). Ademбs de eso, la misma serб formada por el Consejo de la Comisiуn y la Junta de la Comisiуn.
Sus funciones y competencias serбn delimitadas. De este modo, segъn los expertos, serбn asegurados los intereses de cada parte en la aprobaciуn de las decisiones. Ademбs de eso, estб previsto que los temas mбs delicados podrбn ser presentados ante el Consejo Supremo Econуmico Euroasiбtico a nivel de los Jefes de Estado. En este caso todas las decisiones serбn tomadas por consenso.
Minsk, Moscъ y Astanб planean crear los уrganos supranacionales, formar el Espacio Econуmico Ъnico, ya que, como han subrayado Alexandr Lukashenko, Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev, “es beneficioso para todos”.
El Embajador de la Repъblica de Belarъs en la Federaciуn de Rusia, Andrei Kobiakov –que durante muchos aсos se ocupaba de los temas de integraciуn euroasiбtica– especificу todos los beneficios de la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico.
En primer lugar, se trata del crecimiento del monto del intercambio comercial entre los tres paнses y la consolidaciуn de las economнas nacionales de Belarъs, Rusia y Kazajistбn en la escala global.
Pero lo mбs importante, como subraya Andrei Kobiakov, que el Espacio Econуmico Ъnico ofrece nuevas oportunidades a los ciudadanos de los tres paнses. Se declara la libertad de circulaciуn de la mano de obra, lo que significa, segъn ha explicado el embajador, que “a partir de ahora serнa mбs fбcil encontrar un trabajo bien retribuido, crear y desarrollar su propio negocio”.
їCuбles son los riesgos y las posibles “trampas” de la integraciуn? En particular, a muchas personas interesa este importante tema. La economнa de Belarъs se diferencia de las economнas de Rusia y Kazajistбn. En nuestra economнa prevalece el sector pъblico, mientras que la mayorнa de las empresas rusas y kazajas ya son privadas. Ademбs de eso, en Belarъs la participaciуn del Estado en la regulaciуn de los procesos econуmicos es la mayor, en comparaciуn con Rusia y Kazajistбn. їNo tendrб dificultades el proceso de integraciуn tras estas diferencias? їNo traerб los riesgos adicionales para la economнa del paнs? El embajador de Belarъs en Rusia, Andrei Kobiakov, asevera que no hay ningunos riesgos. En su opiniуn, es mбs importante que en el marco del Espacio Econуmico Ъnico las empresas de los tres paнses tendrбn condiciones iguales. Estб programado crear un entorno abierto y competitivo bien transparente. Y sуlo la competencia determinarб que empresas serбn mбs eficiente: privadas o pъblicas. Ganarбn aquellas que trabajarбn mejor”.
Los expertos tampoco ven el problema en el hecho de que las economнas de los paнses participantes del Espacio Econуmico Ъnico tienen diferente rйgimen econуmico. En Rusia y Kazajistбn tiene mucha importancia el sector de materias primas y de hidrocarburos. A su vez, Belarъs no tiene recursos naturales. Pero dispone del importante potencial industrial, especialmente de diferente tipo de maquinaria. Segъn Andrei Kobiakov, estas diferencias no son desventajas, sino ventajas. Las economнas de los tres paнses pueden complementarse entre sн. Belarъs, por ejemplo, estб interesada en los suministros de hidrocarburos. A su vez, Kazajistбn, en la adquisiciуn de la maquinaria y los equipamientos fabricados en las empresas belarusas. Por lo tanto, cada parte puede obtener las ventajas de la integraciуn. En general, tras la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico crecerб la competitividad de las economнas de los paнses participantes del mismo.
Mirando desde Minsk
Los expertos creen de recor los ritmos de la integraciуn entre Belarъs, Rusia y Kazajistбn. De hecho, los tres paнses en poco tiempo han logrado recorrer el camino que en los paнses de la Uniуn Europea ha demorado varias dйcadas .
En opiniуn de Alexandr Lukashenko, los ritmos con que el Espacio Econуmico Ъnico ha sido creado, se han hecho posibles porque Moscъ –el centro de los procesos de integraciуn en el territorio de la antigua Uniуn Soviйtica– ha revisado algunos aspectos muy importantes.
— Durante el tiempo –transcurrido a partir del colapso de la antigua Uniуn Soviйtica– han sido propuestas muchas ideas. Pero siempre todos decнan –que sуlo cuando Rusia dejarнa de hacer declaraciones y harнa pasos prбcticos encaminados a la integraciуn– obtendrнamos el resultado, subrayу Alexandr Lukashenko toda la importancia de Moscъ en la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico.
Precisamente los pasos prбcticos y la actitud respetuosa de la parte rusa hacia los intereses de sus socios (que no hemos tenido antes) han permitido no sуlo declarar, sino de hecho crear el Espacio Econуmico Ъnico.
El presidente de Belarъs tambiйn seсala que en los tres paнses todavнa hay personas que estбn en contra de la integraciуn en el formato del Espacio Econуmico Ъnico. Su principal argumento es que la integraciуn puede llevar a la pйrdida de la soberanнa nacional. “Incluso hay intentos de interrumpir este proceso... Pero nosotros hemos analizado la situaciуn y hemos anunicado que no pensamos perder nuestra soberanнa, es nuestra voluntad”, seсalу el lнder belaruso.
“Hemos tomado esta decisiуn, pues es beneficiosa para los tres paнses”, subrayу el mandatario belaruso.
En opiniуn de Alexandr Lukashenko, las ventajas tras la creaciуn de la Uniуn Aduanera y del Espacio Econуmico Ъnico se puede notar incluso a esta altura:
— Lo mбs importante es que se van en el olvido cualquier tipo de conflictos, malentendimientos, las guerras lбcteas, de azъcar y otras. Ademбs de eso, hemos declarado una libre circulaciуn de mercancнas, servicios, capitales y personas y estamos trabajando, basбndose en estos principios. їAcaso no sea para nuestra gente? Por supuesto, ha sido hecho para el pueblo.
Ademбs de eso, en Minsk creen que “no hay que bajar los ritmos de la aproximaciуn de las economнas de los ters paнses”. Pues tenemos ejemplo de la Uniуn Europea que ha logrado avanzar mucho mбs allб de un proyecto conjunto de Minsk, Moscъ y Astanб.
Durante el encuentro –celebrado en noviembre en Kremlin– Alexandr Lukashenko, Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev han anuncuado que la Uniуn Econуmica Euroasiбtica puede ser creada para el aсo 2015. O tal vez antes. Segъn Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev, la parte belarusa es la locomotora de este proceso.
En una entrevista –concedida al canal de televisiуn “Rusia”– Alexandr Lukashenko ha contado que la Uniуn Econуmica Euroasiбtica puede estar creada ya para el aсo 2013.
— Hemos formado la base (el Espacio Econуmico Ъnico — Aut.) en un aсo y medio. Vamos a concluir el proceso de la creaciуn de la Uniуn Econуmica Euroasiбtica para el final de 2013. Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev estбn de acuerdo: podemos hacerlo.
Segъn el mandatario belaruso, lo mбs importante que el movimiento hacia la uniуn ya haya sido comenzado. “La inercia del movimiento no nos permite detenernos. Estamos moviendo hacia una mayor unificaciуn y mayor unidad”.
En Minsk tambiйn creen que debemos lograr la cooperaciуn plena de beneficio mutuo con otras asociaciones de integraciуn. Ante todo, se trata de la Uniуn Europea. Al final, las dos uniones –Europea y Euroasiбtica– pueden integrarse. Podemos crear un espacio econуmico comъn desde Lisboa hasta Vladivostok...
Pero estas perspectivas todavнa son muy lejanas. Es probable que en los prуximos aсos un importante tema de la integraciуn euroasiбtica sea el establecimiento, siguiendo el ejemplo de la Uniуn Europea, de la moneda ъnica. En la entrevista –concedida al canal de televisiуn “Rusia”– Alexandr Lukashenko dijo: “Es posible que aceptemos el rublo ruso, si serб interesante para nosotros”. Pero el establecimiento de la moneda comъn debe ser un paso bien pensado y calculado. A fin de no repetir los errores de la eurozona.
Gran cosa no puede ser fбcil
La creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico y las declaraciones en cuanto a la transiciуn a la Uniуn Econуmica Euroasiбtica son los eventos que son ampliamente analizados en los medios de comunicaciуn y por los expertos.
La agencia “France-Presse” –que ha dedicado su publicaciуn al tema de la integraciуn de Minsk, Moscъ y Astanб– seсala: “Los tres paнses ya han creado la Uniуn Aduanera, pero la creaciуn de la Uniуn Econуmica Euroasiбtica –que tendrб su propio уrgano ejecutivo– serнa un gran paso hacia adelante”. Describiendo las funciones de la nueva estructura supranacional –la Comisiуn Econуmica Euroasiбtica– “France Presse” subraya que es “un уrgano que funcionarб en principios similares a los de su contraparte europea con la sede en Bruselas”.
— El tiempo dirб, cuбl de hecho podrнa ser la Uniуn Econуmica Euroasiбtica. Me gustarнa que sea mбs “europea” que “asiбtica”, comparte sus visiones el diputado de la Duma Nacional de Rusia (parlamento ruso — Aut.), Anatoliy Lokot. Ademбs de eso, me gustarнa que a los tres paнses se unan nuestros hermanos: ucranianos. Su participaciуn harнa esta alianza todavнa mбs poderosa.
Ademбs de eso, a la Uniуn Econуmica Euroasiбtica en el futuro tambiйn pueden unirse Kirguistбn y Tadzhikistбn. Por el ingreso de Kirguistбn en la Uniуn Econуmica Euroasiбtica ya se ha expresado el nuevo presidente del paнs, Almazbek Atambбev, que promueve una “asociaciуn estratйgica con Rusia”.
— Cualquier integraciуn, lo que vemos en el ejemplo de la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia, estб aceptada por la gente y es su respuesta al deseo muy lуgico de vivir sin fronteras, sin controles fronterizos y declaraciones aduaneras, cuando los familiares vienen de visita, comenta la aspiraciуn de los paнses de la antigua Uniуn Soviйtica hacia la integraciуn, Anatoliy Lokot.
Adil Kaukйnov, jefe del grupo analнtico Kvorum.kz llama la atenciуn en otro aspecto mбs: “Las experiencias internacionales muestran que no es posible esconderse en su propio capullo y tratar de vivir, confiando sуlo en sн mismos. Esto lleva al aislamiento o un estancamiento muy grave en la economнa”.
Mikhail Kovaliov, decano de la facultad de las ciencias econуmicas de la Universidad Nacional de Belarъs, comparte sus visiones en cuanto a la integraciуn euroasiбtica. “Entre la economнa china y las economнas de la Uniуn Europea hay que construir un puente. Y la Uniуn Econуmica Euroasiбtica podrнa servir mucho en este caso, subraya Mikhail Kovaliov. Creo que nuestro pasado histуrico comъn es la garantнa de que vamos a crear comъn espacio econуmico, cientнfico, educativo y laboral”. Ademбs de eso, algunos expertos aсaden una definiciуn “polнtico” y militar”.
Sin embargo, como en la Uniуn Europea hay escйpticos, entre los expertos en Belarъs, Rusia y Kazajistбn tambiйn se puede escuchar evaluaciones mesuradas en cuanto a este tema. Algunos temen que haya sido acelerado mucho el proceso de integraciуn, que todavнa no hayan sido solucionados todos los problemas relacionados con la creaciуn y funcionamiento de la flamante Uniуn Aduanera, pero Belarъs, Rusia y Kazajistбn ya han pasado a la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico.
Vale destacar que Mikhail Kovaliov hace prestar atenciуn a las posibles “trampas” tras el hecho de que “prуximamente Rusia se convertirб en el miembro de la Organizaciуn Mundial de Comercio, pero los tres paнses ya han acordado todas las tarifas en el marco de la Uniуn Aduanera. En el caso del ingreso de la Federaciуn de Rusia en la Organizaciуn Mundial de Comercio, tendremos que corregirlas”.
Sin embargo, analizando los ritmos y el grado de integraciуn, la mayorнa de los expertos no dudan de la necesidad del acercamiento. Los beneficios estratйgicos de un futuro mercado ъnico permitirбn superar todas las dificultades de este momento.
Vitaliy Vasнliev
