О некоторых мерах государственной поддержки населения
В целях усиления государственной поддержки населения в связи с упорядочением социальных льгот постановляю:
1. Государственная поддержка населения осуществляется в форме:
1.1. государственной адресной социальной помощи (ежемесячного социального пособия и (или) единовременного социального пособия) на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств социальной реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности;
1.2. безналичных жилищных субсидий для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями, их техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) и отчислений на капитальный ремонт.
2. Установить, что:
2.1. ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство (далее — семьи (граждане), при условии, если их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь, за два последних квартала (далее — критерий нуждаемости). Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи, включая каждого студента (учащегося) независимо от места его учебы, а также на гражданина, проживающего отдельно либо ведущего раздельное хозяйство, — получателей данного пособия составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина), определяемым в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь;
2.2. право на единовременное социальное пособие имеют семьи (граждане), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации*, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность, если их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, не превышает 120 процентов критерия нуждаемости. Размер единовременного социального пособия устанавливается в пределах от 50 до 500 процентов критерия нуждаемости в зависимости от трудной жизненной ситуации, в которой находится семья (гражданин);
2.3. безналичные жилищные субсидии предоставляются семьям (гражданам) при условии, если сумма платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов), определенная исходя из установленных Правительством Республики Беларусь для расчета этих субсидий норм (нормативов) их потребления, и за пользование жилым помещением, его техническое обслуживание, отчислений на капитальный ремонт в пределах
20 процентов совокупного дохода семьи (гражданина), проживающей (проживающего) в городе, поселке городского типа;
15 процентов совокупного дохода семьи (гражданина), проживающей (проживающего) в сельском населенном пункте.
Размер ежемесячной безналичной жилищной субсидии семье (гражданину) определяется как разность между суммой указанной платы и суммой, составляющей соответственно 20 и 15 процентов совокупного дохода семьи (гражданина).
3. Государственная поддержка в форме ежемесячного социального пособия и безналичной жилищной субсидии не назначается гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство либо в составе семьи:
являющимся курсантами военных учебных заведений либо учреждений образования Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям и Комитета государственной безопасности;
отбывающим наказание в местах лишения свободы либо находящимся на принудительном лечении;
возмещающим расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении;
находящимся на государственном обеспечении в государственных стационарных организациях социального обслуживания, детских интернатных учреждениях, государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, детских домах семейного типа, детских деревнях (городках) либо на государственном обеспечении в государственных учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в период обучения в этих учреждениях в дневной форме получения образования, в том числе на подготовительных отделениях;
являющимся неработающими трудоспособными лицами, незарегистрированными в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета в качестве безработных (кроме лиц, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека);
являющимся неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета в качестве безработных, но не выполняющими требований законодательства о занятости населения;
являющимся неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета в качестве безработных менее трех месяцев на дату обращения за государственной поддержкой. Указанный срок не применяется к лицам, зарегистрированным в органе по труду, занятости и социальной защите в течение месяца после:
увольнения с работы (службы) в случае ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности или штата работников;
достижения ребенком возраста 3 лет, ребенком-инвалидом и ребенком, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, возраста 18 лет;
увольнения с воинской службы;
окончания работы по программе временной занятости или сезонной работы;
окончания обучения в учреждении образования;
освобождения из мест лишения свободы;
получения статуса беженца или предоставления убежища;
перемены места жительства.
Государственная поддержка в форме ежемесячного социального пособия и безналичной жилищной субсидии, кроме случаев, предусмотренных в части первой настоящего пункта, не предоставляется также семье (гражданину), если член семьи (гражданин):
имеет в частной собственности более одного жилого помещения (квартиры);
сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение;
сдает по договору аренды иное недвижимое имущество (дачу, гараж);
является собственником имущества частного унитарного предприятия, местом государственной регистрации (местом нахождения) которого является жилое помещение, в котором проживает семья (гражданин);
осуществлял за счет собственных средств выездной туризм в течение последних двенадцати месяцев перед датой обращения за назначением ежемесячного социального пособия;
обучается в учреждении образования за счет собственных средств;
имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или коллективного садоводства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции (кроме одиноких инвалидов I, II группы и граждан, достигших 70-летнего возраста).
4. Руководители государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, могут оказывать материальную помощь на проезд нуждающимся учащимся и студентам (независимо от предоставления им государственной поддержки в составе семьи в соответствии с пунктом 2 настоящего Указа) в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь:
обучающимся за счет республиканского и (или) местных бюджетов, — из средств, выделяемых на стипендиальное обеспечение и направляемых на оказание им материальной помощи, получаемых от внебюджетной деятельности, а также из других источников, не запрещенных законодательством;
обучающимся на платной основе, — из средств, получаемых от внебюджетной деятельности, а также из других источников, не запрещенных законодательством.
5. Государственная поддержка населения, предусмотренная настоящим Указом, не облагается подоходным налогом.
6. Должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о труде вплоть до освобождения от занимаемой должности и административную ответственность в соответствии с законодательством об обращениях граждан за волокиту, бюрократизм, нарушение порядка и сроков рассмотрения заявлений граждан, в том числе за истребование у граждан излишних документов для предоставления государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий, несоблюдение иных требований данного Указа при решении вопроса о предоставлении государственной поддержки семьям (гражданам).
7. Семьи (граждане) несут ответственность за достоверность сведений о доходах и принадлежащем членам семьи (гражданину) имуществе на праве собственности, а также сведений об изменении состава семьи и иных данных, представляемых в местные исполнительные и распорядительные органы и другие организации, осуществляющие в соответствии с настоящим Указом назначение и выплату государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий.
В случае умышленного сокрытия указанных сведений (представления недостоверных сведений) семьи (граждане) лишаются права на обращение за государственной поддержкой и получение такой поддержки, установленной данным Указом.
8. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи;
Положение о порядке предоставления безналичных жилищных субсидий.
9. Местным исполнительным и распорядительным органам, другим организациям, осуществляющим в соответствии с настоящим Указом назначение и выплату государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий, давать разъяснения семьям (гражданам) о порядке и условиях назначения и выплаты государственной поддержки, определенной в данном Указе.
10. Совету Министров Республики Беларусь:
при формировании бюджета на очередной бюджетный (финансовый) год предусматривать дополнительные средства на стипендиальное обеспечение для оказания материальной помощи на проезд нуждающимся студентам и учащимся;
в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
11. Контроль за выполнением данного Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь.
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня вступления в силу Закона Республики Беларусь от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
Президент Республики Беларусь А. Лукашенко
14 декабря
* Для целей настоящего Указа под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства).
-------------------------------
Факт и комментарий
Президент Беларуси 14 декабря подписал Указ № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения», сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера.
Документ законодательно закрепляет порядок и условия предоставления гражданам государственной поддержки в связи с упорядочением социальных льгот в республике.
Государственная поддержка населению будет оказываться в форме адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социального пособия. Она будет выделяться на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств социальной реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности.
Гражданам также будут выделяться безналичные жилищные субсидии для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями, их техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) и отчислений на капитальный ремонт.
Право на ежемесячное социальное пособие имеют семьи и граждане, проживающие отдельно либо ведущие раздельное хозяйство, среднедушевой доход которых по объективным причинам не превышает 100 % наибольшей величины утвержденного правительством бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала.
Право на единовременное социальное пособие имеют семьи и граждане, среднедушевой доход которых не превышает 120 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного правительством Беларуси, за два последних квартала.
Безналичные жилищные субсидии будут предоставляться семьям и гражданам при условии, если сумма платы за коммунальные услуги и за пользование жилым помещением, его техническое обслуживание, отчислений на капитальный ремонт в пределах
Указ закрепляет порядок обращения за назначением государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий, определяет перечень документов, необходимых для назначения этих видов государственной поддержки, а также порядок и сроки их назначения и выплаты.
Заявление о назначении государственной адресной социальной помощи необходимо подавать в управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета по месту жительства, а заявление на получение субсидии — по месту жительства в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда (при ее отсутствии — в местный исполнительный и распорядительный орган). Бланки заявления выдаются этими органами (организациями).
Решение о назначении государственной адресной социальной помощи принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом из депутатов районного (городского) Совета депутатов, специалистов управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите городского (районного) исполнительного комитета, территориального центра социального обслуживания населения, представителей иных органов местного самоуправления, общественных объединений. Решение о назначении субсидии принимается местными исполнительными и распорядительными органами по представлению организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда.
Должностные лица государственных органов, других организаций несут ответственность за нарушение требований указа при решении вопроса о предоставлении государственной поддержки населению. При этом претендующие на господдержку граждане обязаны представить достоверные сведения о доходах и принадлежащем членам семьи (гражданину) имуществе на праве собственности, изменении состава семьи, а также иные сведения, необходимые для предоставления государственной поддержки. За умышленное сокрытие либо представление недостоверных сведений семьи (граждане) лишаются права на обращение за господдержкой и на ее получение.
Документом также предусмотрены условия, при наличии которых семья (гражданин) не смогут претендовать на получение государственной поддержки.
Разъяснение гражданам и семьям вопросов порядка и условий назначения и выплаты государственной поддержки будут осуществлять местные исполнительные и распорядительные органы, другие организации, назначающие и выплачивающие государственную адресную социальную помощь и безналичные жилищные субсидии.
Указ вступает в силу с 17 декабря
БЕЛТА
