В Таврический дворец на торжественное заседание Государственной Думы России, посвященное 100-летию ее учреждения, приехали делегации органов законодательной власти зарубежных государств, представители авторитетных международных организаций, члены Правительства Российской Федерации, руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.
100 лет назад здесь кипели политические страсти и обсуждались ключевые вопросы развития страны. В Дубовом зале тоже шел откровенный разговор о судьбе российского парламентаризма, задачах и ответственности законодательного собрания перед народом и страной.
Председатель Государственной Думы, Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Борис Грызлов рассказал о перспективах развития институтов народного представительства в современной России, отраженных в принятых думцами законодательных актах. Например, повысилась роль законодательных органов власти субъектов Федерации: именно они утверждают кандидатуру главы региона. Государственная Дума будет избираться по пропорциональной системе.
Процесс обновления избирательного законодательства, считает Борис Грызлов, в основном завершен и согласован с процессом развития партийной системы. Это, считает Председатель Госдумы, позволит повысить ответственность политических партий и подотчетность всех органов власти гражданам страны. С учетом региональной специфики, федеративного устройства России, на региональном уровне были сохранены и одномандатные округа.
Нынешнее Федеральное Собрание активно использует опыт прошлого, совершенствует отношения между двумя палатами и другими органами государственной власти. Самого серьезного внимания сегодня, по мнению Бориса Грызлова, требует развитие отношений между Парламентом и Правительством. Именно поэтому депутаты стремятся сделать диалог Парламента и органов исполнительной власти максимально открытым, конструктивно взаимодействовать с главой государства. Роль Парламента, убежден Борис Грызлов, очень высока в разрешении существующих конфликтов и разногласий. Ведь сердцевиной парламентаризма всегда был диалог, согласование различных точек зрения, присутствующих в обществе.
Председатель Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и регламенту Сергей Антуфьев уверен, что главное достижение торжественного заседания заключается в признании преемственности парламентаризма в России. Выступавшие с трибуны Таврического дворца мысленно перекидывали исторический мостик в 1906 год, в первую Государственную Думу, и каждый участник заседания мог убедиться, что история страны, качество жизни народа непосредственно зависят от законотворческой работы Парламента. Насколько уверенно и эффективно будет работать Парламент, настолько устойчиво будет развиваться страна. 27 апреля депутаты остро почувствовали незримую связь между жизнью страны и деятельностью Парламента. И это, уверен Сергей Антуфьев, станет подспорьем в работе депутатов и членов Совета Федерации. Мы остро чувствуем ответственность за принимаемые законы, сказал он, а значит, и за судьбу страны и народа. Исторический мостик, связывающий настоящее и прошлое, заставил нас ощутить меру ответственности, по-новому взглянуть на свою работу и задуматься о качестве нашей работы, подчеркнул депутат.
Заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам внешней политики Николай Безбородов отметил, что абсолютное большинство выступавших считает необходимым повысить эффективность строительства Союзного государства и ускорить процесс создания легитимного союзного парламента и органов власти. Главное, подчеркнул он, сделать так, чтобы Союзное государство существовало не декларативно, а реально. Об этом мечтают не только россияне и белорусы, но и народы бывших союзных республик. Необходимо углублять экономические связи на всем постсоветском пространстве и вплотную подходить к созданию союза с перспективой вступления в него Украины, Казахстана и всех, кто пожелает. Мы стоим на пороге больших, серьезных позитивных изменений. Это хорошо чувствуется, судя по отношению к Союзу России и Беларуси парламентариев бывших союзных республик, добавил он.
Председатель Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, заместитель Председателя Парламентского Собрания Владимир Коноплев считает, что празднование 100-летия Государственной Думы свидетельствует о том, что Россия идет по пути демократизации. Что касается строительства Союзного государства, то недоработки в проекте Конституционного акта находятся в стадии согласования. В самое ближайшее время, уточнил Владимир Коноплев, члены Парламентского Собрания соберутся на очередное заседание, где и обсудят все проблемы. Уже недалеко то время, когда Конституционный акт будет принят. А через какие-то несколько десятков лет наши народы тоже будут праздновать 100-летний юбилей легитимного союзного парламента.
А на 10-летие Парламентского Собрания депутаты соберутся в Полоцке. Место, уточнил Владимир Коноплев, выбрано не случайно. Это историческая земля, где у россиян и белорусов очень много общего. Депутатам двух стран будет интересно побывать на предприятиях союзного значения, которые строил весь Советский Союз. Они и сейчас успешно работают и выпускают продукцию, востребованную нашими странами.
Нынешнее торжество является историческим событием не только потому, что мы празднуем 100-летний юбилей Государственной Думы, но и потому, что его можно назвать слетом выпускников Российской империи, на котором присутствуют представители территорий, отошедших от России, считает член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам внешней политики Алексей Митрофанов. Очень полезно собраться в таком формате. Большинство государств живет тяжело, что бы ни говорили их политики, считает А.Митрофанов. Даже в Финляндии практически исчезло судостроение, сокращаются рабочие места, растет безработица. Когда Финляндия сотрудничала с Россией, чувствовала себя нормально. На Союз России и Беларуси надеются все народы, живущие на постсоветском пространстве. Он станет примером для остальных, но у него, считает Алексей Митрофанов, недостаточная динамика. Союз должен развиваться, а сейчас все застопорилось: не решается вопрос с Конституционным актом, выборами в легитимный союзный парламент. Нельзя все время говорить о дружбе и стоять на месте.
Ведя разговор об истории российского парламентаризма, нельзя не учитывать его работу в советский период, сказал член комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике Анатолий Локоть. Именно уникальный опыт советского парламента помог восстановить страну после гражданской войны, победить в Великой Отечественной, решить вопросы индустриализации, всеобщей грамотности, то есть совершить культурную революцию. Очень важно, сказал депутат, что здесь присутствует Председатель Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь Владимир Коноплев. Это — шаг навстречу друг другу. Главной задачей российского парламента в новом столетии, считает Анатолий Локоть, будет интеграция постсоветских стран, прежде всего России, Беларуси, Украины и Казахстана.
Зал очень тепло воспринял выступление Владимира Коноплева — Председателя Парламента нашего главного союзника сегодня и главной братской республики во времена Советского Союза, сказала заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по безопасности, обороне и борьбе с преступностью Светлана Савицкая. Мы с полным доверием относимся и к Александру Лукашенко, и белорусскому парламенту, тоже не единодушному, но проводящему общую с правительством линию на интеграцию и объединение наших стран в одно Союзное государство.
Что касается деятельности нынешней Государственной Думы, то Светлана Савицкая считает, что она не является законодательным органом в европейском и общемировом понимании. Это, сказала она, механизм для штампования законов для исполнительной власти, поскольку выполняет волю так называемой элиты, но не отражает интересы народа. Поэтому юбилей — скорее повод для анализа и раздумий о роли нынешней Думы. История все расставит по своим местам, сказала Светлана Савицкая, и реально оценит работу каждого парламентария, каждой партии. Но хотелось бы, чтобы общество уже сегодня задумалось над тем, что Государственная Дума ему дала, а что отняла, чтобы на следующих выборах внести нужные коррективы, добавила Светлана Савицкая.
С ней согласен и член комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по экономической политике Николай Кондратенко, считающий, что последнее время повестка рабочего дня думских парламентариев состоит из проектов законов и постановлений о внесении поправок в нормативные акты, мешающие некоторым депутатам заниматься тем или иным видом бизнеса. Законы не работают в интересах народа. Этого не должно быть. Например, в Норвегии, странах Ближнего Востока каждому новорожденному государство открывает счет. К совершеннолетию юный гражданин имеет уже несколько десятков тысяч долларов. У нас же кучка людей оккупировала национальное достояние, жирует на нем и имеет баснословную прибыль. Это диктует необходимость принятия законов во имя народа, которому депутаты обязаны служить.
Любая дата, особенно столетний юбилей, считает член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Сергей Бабурин, дает повод думать о юбиляре и обстоятельствах, с ним связанных. Когда мы говорим о 100-летнем юбилее Государственной Думы, вспоминаем, с чего начинался российский парламентаризм, какие проблемы стояли перед депутатами на заре XX века, невольно убеждаемся в том, что они перекликаются с проблемами XXI века. Это аграрный вопрос, проблемы народного образования, здравоохранения, эффективности власти. И то, что сегодня называется президентскими или национальными проектами, в то время звучало, может быть, иначе, но тоже формулировалось депутатами первой Государственной Думы как план законопроектной работы в ответ на тронную речь государя.
Цели, поставленные первой Государственной Думой, актуальны и сегодня. Это достижение социальной справедливости, формирование эффективного управления и самоуправления и формирование правового государства. И, что самое важное, выход из психологического надлома, который сохраняется в сознании миллионов людей и мешает им жить.
Наша задача сегодня, убежден Сергей Бабурин, — интеграция на постсоветском пространстве, возрождение России, восстановление ее территориальной целостности в исторических границах, строительство Союзного российско-белорусского государства и, дай Бог, присоединение к нему других отколовшихся частей нашей цивилизации.
Столетие Парламента России показывает, что мы не такие юные, чтобы учить нас парламентаризму, как это любят делать многие страны Западной Европы, считает член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по информационной политике и взаимодействию с общественными объединениями Геннадий Селезнев. У нас, уверен он, тоже есть чему поучиться, что вспомнить и перенять из своей истории, а чего не повторять.
О том, что из опыта российских дум может войти в союзный парламент, пока говорить рано. Сначала его надо сформировать, а это можно сделать только после принятия Конституционного акта. Геннадий Селезнев с нетерпением ждет заседания Высшего Государственного Совета, в повестке дня которого должен стоять вопрос и о рассмотрении проекта Конституционного акта. После чего в Беларуси и России пройдет всенародный референдум. Потом можно будет говорить и о выборах в легитимный союзный парламент. И перспективы, убежден российский депутат, хорошие.
Россия была, есть и останется империей, считает заместитель председателя Комитета ГД по международным делам Наталия Нарочницкая. Не в том смысле, какой этому термину придается на Западе, а в смысле собора, многоукладной, многоконфессиональной, разноплеменной территории, которая никогда не будет односоставным, плоским пространством, а всегда будет единством во множестве. Вот что такое империя в русском понимании этого слова. К сожалению, некоторые выступления вызывали желание сказать: пока мы в течение ста лет стоим друг против друга и кричим: “распни, его, распни” или “покайся”, остальной мир будет пожинать плоды нашего безверия и неспособности найти согласие ни по одному вопросу прошлого, настоящего и будущего, нашего неумения переворачивать страницы прошлого, не глумясь над жизнью отцов и не совершая грех библейского Хама. Да, сказала Наталия Нарочницкая, сегодня нас разъединяют тени прошлого, но завтра должны объединить задачи будущего.
У 100-летнего юбиляра есть чему поучиться
В торжественном заседании Государственной Думы России приняли участие депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России